◎文/楊 煜

天津市加強(qiáng)工程技術(shù)中心建設(shè)工作的對(duì)策研究

◎文/楊 煜

自2000年天津市啟動(dòng)工程技術(shù)中心建設(shè)工作以來，特別是“十二五”期間，天津市工程技術(shù)中心迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇期，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，已形成以企業(yè)為主體，建設(shè)布局合理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、服務(wù)業(yè)績突出的科技創(chuàng)新群體，成為天津市科技創(chuàng)新主體的核心力量。本文從介紹天津市工程技術(shù)中心的建設(shè)情況出發(fā)，總結(jié)概括了多年來的建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)目前存在的問題，提出了天津市加強(qiáng)工程技術(shù)中心建設(shè)工作的對(duì)策建議。

工程技術(shù)中心；科技創(chuàng)新平臺(tái)；產(chǎn)業(yè)鏈融合

天津市工程技術(shù)中心（以下簡稱：工程中心）是指依托天津市科研院所、工程化開發(fā)能力及系統(tǒng)集成能力強(qiáng)的高等學(xué)校和主要面向行業(yè)開展技術(shù)研發(fā)服務(wù)的企業(yè)而組建的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，在天津市科技創(chuàng)新體系中居于主導(dǎo)地位，是天津市創(chuàng)新主體的核心力量。自2000年天津市啟動(dòng)工程中心建設(shè)工作以來，隨著一系列創(chuàng)新政策的出臺(tái)以及天津市科技型企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，天津市工程中心迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇期，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，已形成以企業(yè)為主體，建設(shè)布局合理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、服務(wù)業(yè)績突出的科技創(chuàng)新群體，成為了天津市科技創(chuàng)新的核心力量。

一、工程中心發(fā)展現(xiàn)狀

（一）建設(shè)布局

1.領(lǐng)域分布

截至2015年底，天津市批準(zhǔn)組建工程中心196家，其中113家通過驗(yàn)收，83家尚處于組建期，涵蓋先進(jìn)裝備制造、資源與環(huán)境、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息、新能源、新材料、航空航天等11個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。

2.區(qū)縣分布

天津市已在全市所有區(qū)縣建設(shè)工程中心，具體情況為：濱海新區(qū)75家，南開區(qū)32家，西青區(qū)23家，河西區(qū)12家，北辰區(qū)11家，東麗區(qū)10家，河?xùn)|區(qū)7家，武清區(qū)7家，津南區(qū)5家，靜?？h3家，寧河縣3家，和平區(qū)2家，寶坻區(qū)2家，薊州2家，河北區(qū)1，紅橋區(qū)1家。

3.依托單位分布

工程中心依托單位主要分為高等院校、科研院所和科技型企業(yè)三類，目前，天津市依托科技型企業(yè)建設(shè)的工程中心達(dá)到132家，占到總數(shù)的67%。

4.人才隊(duì)伍

全市參與工程中心建設(shè)與管理的工作人員總數(shù)達(dá)到17248人，與“十一五”末相比，增長了36%。其中博士2187人，碩士4508人，學(xué)士7359人，分別占職工總數(shù)的13%、26%、43%。高級(jí)職稱3831人，中級(jí)職稱4263人，分別占職工總數(shù)的 22%、25%。

全市工程中心中特殊人才數(shù)量達(dá)到564人，其中天津市新型企業(yè)家培養(yǎng)工程入選人才 77人，“131”人才255人，天津市千人計(jì)劃59人，國務(wù)院特殊津貼專家146人，長江學(xué)者27人。

（二）資產(chǎn)與收入

“十二五”期間，全市所有工程中心累計(jì)總資產(chǎn)達(dá)到5605041萬元，新增2274748萬元，與“十一五”末同期相比增長68%；固定資產(chǎn)總計(jì)1511141萬元，新增782617萬元，相比“十一五”末翻一番；試驗(yàn)、檢測(cè)儀器設(shè)備總計(jì)28011臺(tái)套，新增11393臺(tái)套。

“十二五”期間，全市工程中心新增收入達(dá)到700703萬元，新增凈利潤達(dá)到68732萬元，年出口創(chuàng)匯增加額329048萬元，新增繳稅72378萬元，新增技術(shù)性收入203893萬元，技術(shù)服務(wù)性收入比重逐漸加大。

（三）科研投入

“十二五”期間，全市工程中心共新增縱向課題3801項(xiàng)，新增橫向課題6809項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到1020964萬元，其中企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)655191萬元，占總額的63%。

國家級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助163910萬元，市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助119039萬元，區(qū)級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助35185萬元，銀行貸款30191萬元，其他來源44303萬元。

（四）開放交流

“十二五”期間，工程中心行業(yè)帶動(dòng)和企業(yè)輻射能力顯著加強(qiáng)，累計(jì)向科技型企業(yè)開放服務(wù)78437次，技術(shù)推廣及輻射科技型企業(yè)數(shù)量11848家。其中對(duì)外開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)5711次，向中小企業(yè)開放檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)65237項(xiàng)次，派駐科技特派員為中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)8724次，成功推廣自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果2702項(xiàng)，主持和參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)205項(xiàng)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)550項(xiàng)。

2015年，工程中心為規(guī)模過億元科技型企業(yè)服務(wù)業(yè)績突出，全年累計(jì)服務(wù)規(guī)模過億元科技型企業(yè)581家，累計(jì)服務(wù)15664項(xiàng)次，其中研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)3962次，檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)5064次，轉(zhuǎn)化新技術(shù)新產(chǎn)品404項(xiàng)，提供技術(shù)咨詢服務(wù)1508次，開放共享公共技術(shù)平臺(tái)4726次，研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、檢驗(yàn)認(rèn)證服務(wù)、開放公共技術(shù)平臺(tái)成為工程中心服務(wù)天津市規(guī)模過億元科技型企業(yè)的主要手段。

（五）科技成果

“十二五”期間，全市所有工程中心共進(jìn)行科技成果登記1098項(xiàng)，獲得國家級(jí)一等獎(jiǎng)17項(xiàng)，國家級(jí)二等獎(jiǎng)36項(xiàng)，省部級(jí)一等獎(jiǎng)162項(xiàng)，省部級(jí)二等獎(jiǎng)234項(xiàng)，省部級(jí)三等獎(jiǎng)249項(xiàng)。

獲得發(fā)明專利授權(quán)2715項(xiàng)，獲得實(shí)用新型專利授權(quán)4719項(xiàng)；發(fā)表論文13219篇，出版科技專著355部。

二、建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)

（一）建立了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砟Ｊ?/p>

天津市始終堅(jiān)持由政府決策、專家咨詢、運(yùn)行評(píng)估“三位一體”的管理模式，按照“定、評(píng)、補(bǔ)”的原則，規(guī)劃設(shè)計(jì)了一套由行業(yè)遴選、可行性專家論證、批準(zhǔn)組建、組建驗(yàn)收、業(yè)績考核、立項(xiàng)支持等組成的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾沓绦?。隨著近年來全市工程中心組建數(shù)量不斷增多，工程中心的管理模式逐步由以建設(shè)管理為主向以定期運(yùn)行評(píng)估為主的管理模式轉(zhuǎn)變。目前，天津市已經(jīng)連續(xù)四年組織驗(yàn)收和績效考核工作，重點(diǎn)考核工程中心在基礎(chǔ)設(shè)施投入情況、工程技術(shù)研究開發(fā)能力和水平、對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等方面，取得了很好的實(shí)踐效果，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。目前，先后有113家市級(jí)工程中心通過組建期任務(wù)考核并順利驗(yàn)收，其中73家工程中心績效考核優(yōu)秀獲得了市級(jí)財(cái)政資金支持。

（二）探索了行之有效的創(chuàng)新組織模式

作為天津市科技創(chuàng)新體系的核心力量，天津市在工程中心組織模式創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極、有益的探索。目前，工程中心建設(shè)主體按照組織性質(zhì)類別可分為高等院校、科研院所以及創(chuàng)新型企業(yè)，依據(jù)各自主體特點(diǎn)的不同采取了三種建設(shè)模式，分別是單位部門式、分支機(jī)構(gòu)式、聯(lián)合共建式。單位部門式多以高等院校為主，具體承擔(dān)單位下沉至院系，由院系學(xué)術(shù)帶頭人牽頭組建；分支機(jī)構(gòu)式多以科研院所為主，組織結(jié)構(gòu)中下設(shè)工程中心，由行政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，整合內(nèi)部不同職能部門和資源組建；聯(lián)合共建式多以創(chuàng)新型企業(yè)為主，通過聯(lián)合共建單位，共同申報(bào)工程中心。目前工程中心組織形態(tài)分布為：單位部門式41家、分支機(jī)構(gòu)式23家、聯(lián)合共建式132家。另外，天津市通過委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組建天津市工程中心協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建起政府與工程中心之間、產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)之間以及工程中心之間的合作網(wǎng)絡(luò)和交流渠道，幫助工程中心積極開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、學(xué)術(shù)交流、落實(shí)政策等公益性服務(wù)，在對(duì)外開放與服務(wù)方面，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）構(gòu)建了促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的政策體系

工程中心是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的中間途徑，是科技成果轉(zhuǎn)化的加速器。天津市在啟動(dòng)工程中心建設(shè)初期就鼓勵(lì)和引導(dǎo)工程中心利用自身創(chuàng)新資源和技術(shù)創(chuàng)新能力，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，最大限度地激發(fā)工程中心的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。在支持工程中心機(jī)構(gòu)發(fā)展方面，《天津市工程技術(shù)中心管理辦法》規(guī)定，要加大工程技術(shù)研究，為行業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)，著重強(qiáng)調(diào)要支持在科技成果轉(zhuǎn)化和帶動(dòng)行業(yè)進(jìn)步方面業(yè)績突出的工程中心?！蛾P(guān)于天津市工程技術(shù)中心服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》中提出工程中心的重點(diǎn)任務(wù)為對(duì)外開展技術(shù)服務(wù)，并提出搭建公共服務(wù)平臺(tái)、構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系、向中小企業(yè)派駐科技特派員、鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新等?！短旖蚴泄こ碳夹g(shù)中心落實(shí)促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展政策措施的實(shí)施細(xì)則（試行）》明確了績效考核優(yōu)秀、升級(jí)為國家級(jí)中心以及引進(jìn)國家級(jí)中心的三種情況可以給予政策支持。在支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)方面，科技創(chuàng)新券、大型儀器共享、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟專項(xiàng)等創(chuàng)新政策分別在技術(shù)服務(wù)、平臺(tái)開放以及產(chǎn)學(xué)研合作方面給予了政策支持。目前，在全市196家工程中心中，已有90家工程中心獲得創(chuàng)新平臺(tái)專項(xiàng)支持，35家工程中心服務(wù)的 100余家企業(yè)獲得首批科技創(chuàng)新券支持，79家工程中心獲得大型儀器共享政策支持，15家由工程中心牽頭組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟獲得產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟專項(xiàng)支持。

（四）堅(jiān)持突出社會(huì)效益的建設(shè)理念

工程中心作為具有公益性質(zhì)的工程技術(shù)開發(fā)實(shí)體，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府通過公共財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的最好載體，承擔(dān)著服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。天津市工程中心建設(shè)工作始終堅(jiān)持突出社會(huì)公益服務(wù)的理念，在推動(dòng)天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。一方面，工程中心以行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)品為突破口，積極探索工程化成果擴(kuò)散、輻射機(jī)制，通過技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、工程技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù)等多種途徑，不斷地向行業(yè)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，陸續(xù)開發(fā)了“高效中空纖維系列膜組件、基于28納米工藝的移動(dòng)智能手機(jī)基帶芯片、國內(nèi)第一臺(tái)磁力軸承真空分子泵、多西環(huán)素抗惡性腫瘤新藥、GBase8t通用數(shù)據(jù)庫、眼科超聲診斷系列產(chǎn)品”等一批關(guān)鍵技術(shù)和重大成果，促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)行業(yè)引導(dǎo)示范作用逐步增強(qiáng)。另一方面，工程中心努力搭建技術(shù)開發(fā)、技術(shù)檢測(cè)、技術(shù)咨詢、儀器共享、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，在提升自身創(chuàng)新能力的同時(shí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

三、天津市建設(shè)工程中心面臨的瓶頸問題

盡管天津市在建設(shè)布局、科研投入、數(shù)量規(guī)模上取得了不錯(cuò)的成績，在實(shí)踐過程中積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)和做法，但在整體發(fā)展質(zhì)量上還具有一定的差距，也暴露出一些須要突破的發(fā)展瓶頸。

（一）社會(huì)責(zé)任與企業(yè)盈利之間的關(guān)系問題

從政策設(shè)計(jì)角度來看，《國家工程技術(shù)研究中心管理辦法》中提出，工程中心是探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新途徑，其主要功能包括加快科技成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)提高現(xiàn)有科技成果的成熟性、配套性和工程化水平以及引進(jìn)、消化和吸收國外先進(jìn)技術(shù)提供基本技術(shù)支撐?！短旖蚴泄こ碳夹g(shù)中心管理辦法》中提出：工程技術(shù)中心為本市企業(yè)提供先進(jìn)適用的研究成果，為行業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供重要的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。由此可以看出，設(shè)立工程中心的初衷就是為了推動(dòng)我國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、加速科技成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，這就要求工程中心必須承擔(dān)向社會(huì)提供公益性科技創(chuàng)新服務(wù)的責(zé)任。承擔(dān)國家、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域賦予的社會(huì)責(zé)任，造成企業(yè)類中心與其自身的逐利性產(chǎn)生了難以調(diào)解的矛盾。目前，企業(yè)類中心已成為全市工程中心的主要力量，據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)類中心數(shù)量已占到全市總量的67%。下一步，如何幫助企業(yè)類中心在自身盈利性和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任之間找到平衡點(diǎn)，應(yīng)該是亟待工程中心從業(yè)者去認(rèn)真思考的關(guān)鍵問題。

（二）工程中心與依托單位之間的關(guān)系問題

在天津市建設(shè)工程中心初期，為鼓勵(lì)更多的具有很強(qiáng)科研能力的機(jī)構(gòu)建設(shè)工程中心，天津市在組織形式上予以放寬，允許工程中心與依托單位共用一個(gè)法人主體，此項(xiàng)政策的放寬非常有效地引導(dǎo)了全市具有很強(qiáng)科研實(shí)力和工程化能力的高校、科研院所以及企業(yè)參與到工程中心的建設(shè)工作中來，在較短的時(shí)間內(nèi)建設(shè)了一批技術(shù)水平領(lǐng)先、產(chǎn)品性能過硬、服務(wù)能力突出的工程中心。然而，隨著全市工程中心總量的不斷擴(kuò)大，在建設(shè)過程中遇到的個(gè)性化問題更加突出，目前采取的分類方式在一定程度上造成了工程中心與依托單位之間存在職能劃分不清、資源分配不均、共建單位聯(lián)而不合的問題。一方面，許多工程中心采取與依托單位共用一個(gè)法人機(jī)構(gòu)，工程中心的認(rèn)定工作主要以授牌的形式進(jìn)行名譽(yù)和資格認(rèn)定，這就造成依托單位在承擔(dān)科研項(xiàng)目、申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和對(duì)外開展技術(shù)服務(wù)時(shí)，無法以工程中心的名義對(duì)外開展合作，因此在很大程度上阻礙了工程中心獲得更多的社會(huì)關(guān)注。另一方面，由于政策設(shè)計(jì)要求，依托單位申請(qǐng)認(rèn)定的技術(shù)領(lǐng)域至少在天津市市級(jí)層面處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，因此獲得工程中心認(rèn)定只是對(duì)依托單位優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域的認(rèn)定，并不覆蓋其所有技術(shù)領(lǐng)域，同時(shí)通過認(rèn)定為依托單位直接帶來的收益有限，特別是直接的經(jīng)濟(jì)收益，這就造成依托單位在申請(qǐng)認(rèn)定成功后，只將工程中心作為申請(qǐng)政府項(xiàng)目和申請(qǐng)招標(biāo)時(shí)可利用的增信手段，而非以真正的創(chuàng)新主體去運(yùn)營，使工程中心淪為虛名而難以真正發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。

（三）技術(shù)保護(hù)和成果輸出之間的關(guān)系問題

技術(shù)創(chuàng)新能力被科技界認(rèn)為是工程中心創(chuàng)新發(fā)展的核心動(dòng)力，也是工程中心提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的關(guān)鍵能力。工程中心須要具備很強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，特別是原始創(chuàng)新能力，才能保持技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。作為天津市科技創(chuàng)新的排頭兵，已認(rèn)定的工程中心更應(yīng)擔(dān)當(dāng)起天津市科技發(fā)展的重任，加大科技創(chuàng)新力度，特別是原始創(chuàng)新的投入力度，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移將先進(jìn)的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如何在開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的同時(shí)對(duì)自身核心技術(shù)進(jìn)行有效保護(hù)就成為擺在全市工程中心面前的共性難題。技術(shù)保護(hù)和成果輸出之間的關(guān)系問題，需要政府、產(chǎn)業(yè)界、工程中心共同努力在未來發(fā)展過程中去尋求解決方案。

四、天津市加強(qiáng)工程中心建設(shè)工作的對(duì)策建議

“十三五”期間，天津市要緊抓國家“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”、“國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，牢牢把握天津發(fā)展的歷史性窗口期，加大對(duì)工程中心建設(shè)的投入力度，以全面提升發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，通過優(yōu)化工作方法，完善管理機(jī)制，在管理模式、支持方法、宣傳方式、行業(yè)自律等方面做出特色，干出實(shí)績，為天津市科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。

（一）探索專業(yè)化分類管理模式

根據(jù)不同的工程中心組織形式，探索專業(yè)化分類管理模式。規(guī)劃建設(shè)初期，工程中心的組織形式基本以高校、科研院所、國有企業(yè)單獨(dú)申請(qǐng)為主，為了便于管理，分類方式參照依托單位性質(zhì)進(jìn)行劃分。隨著采取聯(lián)合共建方式的工程中心日益增多，尤其是依托企業(yè)牽頭聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)共建的工程中心所占比重不斷增大，全市工程中心發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)出技術(shù)領(lǐng)域更加細(xì)化、機(jī)構(gòu)性質(zhì)更加多元、研發(fā)模式更加開放等特點(diǎn)，這對(duì)今后工程中心建設(shè)和管理工作提出了更高的要求。因此，天津市應(yīng)綜合考慮依托單位和聯(lián)合共建單位的組織形式、行業(yè)地位、技術(shù)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等因素之間的差異，研究制定多維度的評(píng)價(jià)方法，出臺(tái)更加科學(xué)合理的分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃定工程中心的管理模式，制定個(gè)性化培育方案，逐步引導(dǎo)各類工程中心在不同創(chuàng)新層面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

（二）形成多元化的財(cái)政支持機(jī)制

工程中心是天津市科技創(chuàng)新的核心力量，承擔(dān)著為產(chǎn)業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。應(yīng)建立多元化的財(cái)政支持機(jī)制，鼓勵(lì)處于不同發(fā)展階段的工程中心開展公益性科技創(chuàng)新服務(wù)。對(duì)整體運(yùn)行情況良好，技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，績效考核優(yōu)秀的領(lǐng)軍中心引導(dǎo)其重點(diǎn)攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，以技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的方式合理布局前沿技術(shù)；對(duì)發(fā)展?jié)摿^大，應(yīng)用技術(shù)較強(qiáng)，但原始創(chuàng)新能力不足的工程中心開展自身創(chuàng)新能力建設(shè)，以能力建設(shè)項(xiàng)目的方式加速發(fā)展成為領(lǐng)軍中心；對(duì)整體運(yùn)行情況良好，技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，但橫向服務(wù)業(yè)績不足的工程中心開展科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目的方式引導(dǎo)其投身社會(huì)服務(wù)；對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，服務(wù)特點(diǎn)鮮明，但市場(chǎng)需求尚未形成規(guī)模的工程中心，以后補(bǔ)貼的形式鼓勵(lì)其開展個(gè)性化服務(wù)；對(duì)成功通過國家級(jí)認(rèn)定的工程中心探索常態(tài)化支持機(jī)制鼓勵(lì)其為天津市科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（三）建立規(guī)范化的宣傳工作機(jī)制

研究制定 《天津市工程技術(shù)中心對(duì)外宣傳工作的管理辦法》，針對(duì)實(shí)際工作需要，對(duì)宣傳工作的主要形式、主要內(nèi)容和基本要求做出詳細(xì)的規(guī)定。建立天津市工程中心信息員工作制度，要求每家工程中心設(shè)立專人落實(shí)宣傳工作，負(fù)責(zé)與天津市工程中心協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟秘書處進(jìn)行對(duì)接。責(zé)成天津市工程中心協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟加強(qiáng)對(duì)天津市工程中心對(duì)外宣傳工作的組織和指導(dǎo)，對(duì)信息的編輯、報(bào)送、采集、投放和反饋等方面進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。充分利用天津市工程中心服務(wù)網(wǎng)的專業(yè)傳播渠道，對(duì)天津市工程中心的發(fā)展現(xiàn)狀、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、科技成果、服務(wù)模式、服務(wù)業(yè)績等內(nèi)容以建設(shè)工作報(bào)告、服務(wù)案例選編、工作動(dòng)態(tài)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方式進(jìn)行宣傳報(bào)道。通過建立規(guī)范化的宣傳工作機(jī)制，加快促進(jìn)天津市工程中心得到全社會(huì)的充分認(rèn)識(shí)和高度重視，引導(dǎo)更多的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作，共同推動(dòng)天津市建設(shè)工程中心的工作進(jìn)程，提高全社會(huì)對(duì)工程中心的社會(huì)認(rèn)知度。

（四）完善行業(yè)自律組織建設(shè)工作機(jī)制

充分發(fā)揮天津市工程技術(shù)中心協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步完善政府與工程中心之間、工程中心與其他創(chuàng)新機(jī)構(gòu)之間、工程中心與企業(yè)之間的溝通機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程中心的組織建設(shè)、能力建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、體系建設(shè)。實(shí)施工程中心分類管理，按照機(jī)構(gòu)性質(zhì)、技術(shù)領(lǐng)域、服務(wù)能力、成果類型、服務(wù)模式等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程中心進(jìn)行分類管理，根據(jù)分類結(jié)果進(jìn)行績效考核；建立工程中心動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，實(shí)行普查和抽查相結(jié)合的方式，對(duì)工程中心的發(fā)展定位、運(yùn)行情況、工作業(yè)績實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；組建天津市工程中心協(xié)會(huì)，以第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的角度加強(qiáng)工程中心行業(yè)自律組織建設(shè)，幫助工程中心在對(duì)接資源、管理咨詢、加強(qiáng)國際科技合作、組織標(biāo)準(zhǔn)制定和規(guī)范推廣、維護(hù)行業(yè)秩序和保障會(huì)員權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用；深度挖掘天津市工程中心的創(chuàng)新資源，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页闪⑻旖蚴泄こ讨行膭?chuàng)新發(fā)展研究會(huì)，開展工程中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)的發(fā)展戰(zhàn)略研究、創(chuàng)新政策研究以及行業(yè)標(biāo)桿研究，為天津市建設(shè)工程中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)提供理論支撐。

責(zé)任編輯：虞冬青

F42

A

1006－1255－（2017）05－0017-06

楊 煜（1982—），天津市科學(xué)學(xué)研究所。郵編:300011