徐 微

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，安徽蚌埠233030）

“一帶一路”對新工業(yè)革命的推動(dòng)作用及存在問題

徐 微

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，安徽蚌埠233030）

在“一帶一路”背景下，新型技術(shù)應(yīng)用加速了制造業(yè)和信息化的有機(jī)融合，從這一角度來看，中國有望開啟全球意義上的新工業(yè)革命。筆者從中國工業(yè)機(jī)器人、高鐵、核能核電三個(gè)方面論述“一帶一路”對新工業(yè)革命的推動(dòng)作用，并剖析目前存在的人才匱乏、項(xiàng)目資金不足、高風(fēng)險(xiǎn)等難題，提出應(yīng)對策略。中國只有深化與沿線各國的合作、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制和融資體系才能加速“一帶一路”進(jìn)程和引領(lǐng)新工業(yè)革命的步伐。

“一帶一路”；新工業(yè)革命；工業(yè)機(jī)器人；高鐵；核能核電

一、新工業(yè)革命概述

繼信息技術(shù)革命之后，人類更迭速度加快，逐漸步入智能化時(shí)代。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)助推了新工業(yè)革命進(jìn)程，為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的消極影響，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一股產(chǎn)業(yè)重組兼并的熱潮，德國“工業(yè)4.0”“中國制造2025”、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新工業(yè)應(yīng)對策略順勢而出，試圖推進(jìn)新型工業(yè)化。新工業(yè)革命以智能化為核心，以促進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)和傳統(tǒng)制造業(yè)的深度融合為發(fā)展動(dòng)力，通過“智能+”生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)智能制造和個(gè)性化定制。

新工業(yè)革命的首要任務(wù)是發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)、實(shí)現(xiàn)新型先進(jìn)制造模式，近二十年來，先進(jìn)制造的突飛猛進(jìn)離不開CIMS。CIMS的一個(gè)解釋是計(jì)算機(jī)智能管理系統(tǒng)，體現(xiàn)出智能制造概念，接著出現(xiàn)的敏捷制造和“云制造”概念對智能制造做了進(jìn)一步闡述。作為世界第一制造大國，中國制造正在“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“中國制造2025”“一帶一路”等國策的推動(dòng)下加速轉(zhuǎn)型。結(jié)合《中國制造2025》的重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，我們認(rèn)為未來高端裝備制造業(yè)中最為關(guān)鍵的是：工業(yè)4.0和機(jī)器人、核能核電、高鐵三大主題。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略助推新工業(yè)革命進(jìn)程

“一帶一路”，即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和經(jīng)濟(jì)體，包括66個(gè)參與國，覆蓋44億人口，經(jīng)濟(jì)總量為21萬億元，占全球總量的29%。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，中國實(shí)現(xiàn)全方位開放，秉持包容性增長理念，為沿線各國經(jīng)驗(yàn)互鑒、交流合作提供巨大機(jī)遇?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略帶來的新型全球化推動(dòng)中國制造“走出去”，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。

（一）“一帶一路”刺激工業(yè)機(jī)器人需求

工業(yè)機(jī)器人行業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)智能制造的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化的保障。圍繞汽車、機(jī)械、電子、危險(xiǎn)品制造、國防軍工、化工、輕工等應(yīng)用需求，工業(yè)機(jī)器人將為智能制造中智能裝備的普及代表，有助于帶動(dòng)國內(nèi)整體制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，大量中國制造走出國門，伴隨著制造業(yè)人工成本的快速增長，預(yù)計(jì)在未來3到5年，大批制造企業(yè)將進(jìn)行生產(chǎn)自動(dòng)化改造，這在很大程度上刺激機(jī)器人需求高速增長。

（二）“一帶一路”促進(jìn)中國高鐵發(fā)展

鐵路是加速全球化的物理高速公路，有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代社會發(fā)展，對推動(dòng)新工業(yè)革命意義非凡。2016年我國鐵路營運(yùn)總里程高達(dá)12.4萬公里，鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸、健全的安全保障體系、節(jié)能減排結(jié)構(gòu)優(yōu)化使國內(nèi)鐵路旅客運(yùn)輸量快速增長。同時(shí)，在“一帶一路”戰(zhàn)略的號召下，中國鐵路強(qiáng)大的供給能力與沿線國家對鐵路的需求之間高度契合。中國鐵路近期先后與四個(gè)國家簽訂項(xiàng)目—中泰鐵路、美國西部快線、俄羅斯莫斯科—喀山高鐵、印尼雅加達(dá)—萬隆高速鐵路，城市交通列車和相關(guān)零部件制造企業(yè)將得益于國內(nèi)外鐵路建設(shè)熱潮的持續(xù)。

（三）“一帶一路”擴(kuò)大中國核能核電發(fā)展空間

新型工業(yè)革命迫使人類轉(zhuǎn)變以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)，防止能源過度消耗帶來環(huán)境污染和溫室效應(yīng)。核能核電以其清潔、安全、穩(wěn)定的生產(chǎn)方式，在世界能源領(lǐng)域占據(jù)重要地位。2014年，我國核能核電發(fā)展水平在核電國家中仍處于落后狀態(tài)，為了調(diào)整以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、完善核能安全系統(tǒng)、打造綠色能源，2014年末，我國加大對核能核電的投資力度，投入裝機(jī)容量1912萬千瓦。自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，我國核電行業(yè)發(fā)展速度明顯增快，除了為巴基斯坦承建5臺核電機(jī)組的項(xiàng)目外，還相繼與“一帶一路”沿線以外國家簽訂核電建設(shè)項(xiàng)目。中國自主研發(fā)的新型核電技術(shù)追隨中國制造“走出去”的大潮，在沿線國家落地?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略下，得益于以巴基斯坦為主的新興市場對電力能源的持續(xù)需求，中國核電出口將迎來全新的發(fā)展機(jī)遇。

（四）“一帶一路”推動(dòng)中國制造“走出去”

“一帶一路”戰(zhàn)略不僅帶動(dòng)沿線國家經(jīng)濟(jì)增長，也讓中國制造走出國門，逐漸由大變強(qiáng)。以杭州杭叉進(jìn)出口有限公司為例，最近三年，借著“一帶一路”倡議和新工業(yè)革命蓬勃發(fā)展機(jī)遇，杭叉東南亞、中亞、中東等沿線國家順時(shí)而動(dòng)。2014年產(chǎn)品銷量400臺，2015年，500多臺，2016年叉車的出口量飆升至1.4萬臺，杭叉由工程機(jī)械生產(chǎn)商向智能物流制造服務(wù)商迅速轉(zhuǎn)型。自“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來，在投資合作方面，我國大力支持企業(yè)到沿線國家投資興業(yè)。2016年我國對沿線國家投資145.3億美元，新簽合同額為1260.3億美元。我國與沿線國家的雙向合作不僅有力推動(dòng)中國企業(yè)“走出去”的高速發(fā)展和全面深化，更推動(dòng)了傳統(tǒng)工業(yè)向智能制造的轉(zhuǎn)型，加速新工業(yè)革命進(jìn)程。

三、目前存在問題

（一）機(jī)器人代替人工，高技術(shù)人才匱乏

新工業(yè)革命將進(jìn)一步擴(kuò)大貧富差距，出現(xiàn)“基層工人低收入”和“高級技工高收入”并存的現(xiàn)象。隨著制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和自動(dòng)化水平的提高，工業(yè)機(jī)器人將取代人工勞動(dòng)力。不同于傳統(tǒng)制造業(yè)，新技術(shù)和新型產(chǎn)業(yè)要求技工熟練掌握智能化操作，企業(yè)對技術(shù)性人才的素質(zhì)要求將越來越高。長江三角120萬家企業(yè)中，機(jī)械及自動(dòng)化行業(yè)高級技師的缺口高達(dá)68%，預(yù)計(jì)未來10年，機(jī)械類專業(yè)學(xué)生就業(yè)率高達(dá)100%。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)“高級技工荒”的弊端日趨顯現(xiàn)，高技術(shù)性人才缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）高風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易保護(hù)主義阻礙制造業(yè)“走出去”

“一帶一路”涉及的這些國家，政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、宗教風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)高，2016年“一帶一路”沿線國家中，國家風(fēng)險(xiǎn)評級為中級或高級的國家占76.9%。暴力恐怖勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力對“一帶一路”建設(shè)帶來極大挑戰(zhàn)，巨大的對外投資和合作風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重阻礙我國制造業(yè)“走出去”。同時(shí)，由于中國對沿線國家出口的工業(yè)制成品在價(jià)格和勞動(dòng)力水平上具有比較優(yōu)勢，能迅速占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?，?dǎo)致出口區(qū)制造業(yè)領(lǐng)域虧損、企業(yè)倒閉、就業(yè)率下降。在此形勢下，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和貿(mào)易壁壘問題將越發(fā)嚴(yán)重，進(jìn)而影響后續(xù)合作和實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，制約中國制造發(fā)展和引領(lǐng)新工業(yè)革命大計(jì)。

（三）資金需求和利益分配阻礙沿線鐵路建設(shè)

在“一帶一路”戰(zhàn)略下，中國承包了泛亞、中亞、歐亞、中俄加美這四條世界級的高鐵建設(shè)項(xiàng)目。文化和地質(zhì)差異大、路線長、耗資大、回收周期長、技術(shù)要求高、手續(xù)繁瑣等難題給“一帶一路”鐵路項(xiàng)目建設(shè)帶來巨大挑戰(zhàn)。據(jù)估計(jì)，這四條世界級高鐵項(xiàng)目至少需要7萬億人民幣，中國政府無法承擔(dān)其所需的巨大投資，在四條高鐵線路所經(jīng)過的區(qū)域中，大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)落后，也無法和中國分擔(dān)這筆巨額投資。其次是溝通協(xié)調(diào)問題，以歐亞高鐵為例，它穿越十幾個(gè)國家，如果沿線國家無法就歐亞高鐵系統(tǒng)的管理、運(yùn)營、利益分配方面達(dá)成一致，必然阻礙全球“物理化高速公路”建設(shè)，并對中國高鐵制造造成負(fù)面影響。

四、對策分析

（一）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)制造業(yè)“走出去”

高度重視風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)評估，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案；與沿線國家構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制”，降低沿線項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)；有效運(yùn)用“保險(xiǎn)”這一現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)管理工具，建立市場化的保險(xiǎn)支持體系，特別是出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)境內(nèi)保險(xiǎn)和跨境保險(xiǎn)的協(xié)同創(chuàng)新；強(qiáng)調(diào)市場和政府在風(fēng)險(xiǎn)管理中的主體作用，建立雙重風(fēng)險(xiǎn)管理體系，集政府適當(dāng)干預(yù)和市場自動(dòng)調(diào)控為一體。同時(shí)，重視“一帶一路”新型全球化對沿線國家各階層人群帶來的收入差異化影響，建立完善的收入分配和社會保障體系，平衡新工業(yè)革命給底層勞動(dòng)人民收入帶來的負(fù)面效應(yīng)。作為新工業(yè)革命的領(lǐng)導(dǎo)者，中國應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理全面納入項(xiàng)目建設(shè)中，在新工業(yè)革命浪潮中實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)最小化和收益最大化。

（二）建立人才培養(yǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)力水平

在新工業(yè)革命趨勢下，傳統(tǒng)勞動(dòng)力被工業(yè)機(jī)器人代替，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)被淘汰，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢傾向于勞動(dòng)者的文化水平和機(jī)械操作技能。因此，除了科技創(chuàng)新，企業(yè)也要重視內(nèi)部管理，建立有效的人才培養(yǎng)機(jī)制和后續(xù)人才發(fā)展機(jī)制。對外挖掘創(chuàng)新型人才，對內(nèi)加強(qiáng)員工職業(yè)技能培訓(xùn)；改變偏重職工學(xué)歷、忽視專業(yè)技能的企業(yè)招聘規(guī)則；打破束縛工作效率的規(guī)定，加速各類創(chuàng)新型人才在企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新發(fā)展。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，鑒于沿線國家普遍國情復(fù)雜、政局動(dòng)蕩、宗教差異大的現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)大力加強(qiáng)人才的本土化開發(fā)，培養(yǎng)熟悉、理解中國文化的外國人，為中國制造在沿線國家的發(fā)展打牢基礎(chǔ)。新工業(yè)革命來勢洶洶，中國產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力優(yōu)勢將不復(fù)存在，加大對高技術(shù)人才的培養(yǎng)力度才是大勢所趨。

（三）建立多方位融資體系

運(yùn)用開發(fā)性金融融資。以國家開發(fā)銀行為代表的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)獨(dú)立，建立了“政府+市場”的融資體系，可有效整合各方資源，為“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目提供長期信用支持。全方位運(yùn)用開發(fā)性金融包括加大對鐵路建設(shè)項(xiàng)目的融資支持力度；加強(qiáng)合作項(xiàng)目的整體規(guī)劃；創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品，積極推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)、推進(jìn)同業(yè)合作等。同時(shí)，建立健全沿線國家間的貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系；促進(jìn)政府和市場力量有效對接，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化布局，包括國家間機(jī)構(gòu)互設(shè)、金融服務(wù)對接、資本市場聯(lián)通、金融基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、金融監(jiān)管當(dāng)局之間的交流與合作等。

（四）深化合作，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展

在工業(yè)品出口方面，充分了解沿線國家的市場特點(diǎn)，挖掘新興市場，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，有效結(jié)合對外投資和貿(mào)易，以投資帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，變“輸血”為“造血”，解決貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和貿(mào)易壁壘增加問題；在鐵路建設(shè)方面，各國就跨國鐵路建設(shè)、管理和營運(yùn)、利益分配等方面達(dá)成一致意見，促進(jìn)鐵路建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)的有效對接，共同維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)安全；在核能核電出口方面，發(fā)展風(fēng)電、水電、核電等優(yōu)質(zhì)能源，推進(jìn)工業(yè)化向創(chuàng)新、智能、綠色方向轉(zhuǎn)型。深化合作應(yīng)以互相尊重為基礎(chǔ)，旨在實(shí)現(xiàn)互利共贏。

五、結(jié)語

“一帶一路”戰(zhàn)略給沿線國家?guī)砹巳碌陌l(fā)展機(jī)遇，助推中國開啟新一輪工業(yè)革命。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，中國致力于加強(qiáng)與沿線國家的合作關(guān)系和產(chǎn)能建設(shè)，帶動(dòng)中國制造業(yè)發(fā)展。同時(shí)，中國也要重視“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和工業(yè)化高速發(fā)展帶來的威脅和挑戰(zhàn)，如政治不透明、企業(yè)內(nèi)部腐敗、民眾偏激觀念、商業(yè)秩序不規(guī)范增強(qiáng)了中國制造走出國門的風(fēng)險(xiǎn)；能源原材料價(jià)格上漲、負(fù)債增加、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重影響新工業(yè)革命進(jìn)程等問題，更多的解決策略還需我們進(jìn)一步探索。

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F12

A

1005-913X（2017）10-0022-02

2017-09-04

徐 微(1996-)女，安徽安慶人，本科學(xué)生，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

［責(zé)任編輯：金永紅］