霍 鵬/河北省保定市科技活動(dòng)（咨詢）中心

當(dāng)代中國(guó)對(duì)歐洲一體化進(jìn)程的認(rèn)知與歐洲的回應(yīng)

霍 鵬/河北省保定市科技活動(dòng)（咨詢）中心

縱觀中歐關(guān)系史，一個(gè)顯而易見的基本事實(shí)是,新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)歐洲的看法是隨著時(shí)代潮流的變化而演變的。在本文覆蓋的歷史時(shí)期之內(nèi)(1949-2010)，世界格局經(jīng)歷了地緣政治學(xué)意義上的劇烈變化—從以意識(shí)形態(tài)劃分兩大陣營(yíng)、兩極尖銳對(duì)立的冷戰(zhàn)格局，進(jìn)入到了以經(jīng)濟(jì)利益為國(guó)家外交政策基準(zhǔn)的后冷戰(zhàn)的全球化時(shí)代。本文對(duì)當(dāng)代中國(guó)對(duì)歐洲一體化進(jìn)程的認(rèn)知與歐洲的回應(yīng)進(jìn)行了闡述。

歐洲一體化；歐盟改革；研究綜述；中國(guó)國(guó)際政治學(xué)

1.導(dǎo)言

在新的時(shí)代條件下，意識(shí)形態(tài)的影響力迅速淡化，現(xiàn)代化進(jìn)程取而代之，成為世界各國(guó)外交活動(dòng)的終極目標(biāo);國(guó)際合作關(guān)系也取代了冷戰(zhàn)時(shí)期兩大陣營(yíng)對(duì)霸權(quán)的爭(zhēng)奪，成為時(shí)代的主流。本文對(duì)中國(guó)政治精英的歐洲一體觀的探討，自然也繞不過這一歷史性的巨大變革。

2.歐洲一體化理論中的政治化概念

從理論來源上看，歐洲一體化研究中的政治化概念要追溯到新功能主義。菲利普·施密特曾在2005年紀(jì)念厄內(nèi)斯特·哈斯的一篇重要論文中指出，政治化概念是新功能主義理論的遺產(chǎn)。他認(rèn)為政治化在歐洲一體化中是一個(gè)富有動(dòng)力性但又姍姍來遲的進(jìn)程。他描述道：“當(dāng)公民開始關(guān)注歐盟如何影響其日常生活，當(dāng)政黨和大型社會(huì)運(yùn)動(dòng)開始把‘歐洲’納入其綱領(lǐng)，當(dāng)政治家開始認(rèn)識(shí)到靠提出地區(qū)層面的政策議題會(huì)有選舉勝負(fù)時(shí)，整體低調(diào)的戰(zhàn)略變得更難以實(shí)施。幕后的地區(qū)官員和利益代表，以及與之結(jié)盟的國(guó)家公務(wù)員，再也不能在布魯塞爾壟斷決策進(jìn)程了。一體化開始在成員國(guó)內(nèi)部產(chǎn)生明顯的‘贏家和輸家’，并且不再被覺得是一場(chǎng)所有人共贏的游戲?！?/p>

3. 中國(guó)的歐洲一體觀中的中國(guó)中心主義

古代中國(guó)作為“大一統(tǒng)”國(guó)家的長(zhǎng)久傳統(tǒng)，及其歷史悠久的“天下”世界觀，很可能促使鄧小平認(rèn)同一個(gè)比現(xiàn)實(shí)歐共體的更加整傷、有序的歐共體形象。也許在鄧小平的文化視野中，西歐走向聯(lián)合的一體化進(jìn)程，正處于一種類似于“戰(zhàn)國(guó)時(shí)期”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，其最終目標(biāo)，將是建立像中國(guó)那樣在文化上高度一致、政治行為高度統(tǒng)一的大一統(tǒng)國(guó)家。又或許，當(dāng)代中國(guó)對(duì)國(guó)家主權(quán)的崇高意義的深刻認(rèn)同，使得那一代的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人難以理解歐洲民族國(guó)家在當(dāng)代做出的選擇:為自己的和平與繁榮決定“犧牲”一部分的主權(quán)，追求建立一種超越民族國(guó)家的新的政治實(shí)體。另外，中國(guó)近代外交“以夷制夷”的傳統(tǒng)策略，或許也是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)呼吁一個(gè)團(tuán)結(jié)、獨(dú)立和強(qiáng)大歐洲的文化背景，只有歐洲強(qiáng)大，才能抑制西方超級(jí)大國(guó)對(duì)中國(guó)構(gòu)成的安全威脅。同樣的，一個(gè)團(tuán)結(jié)、獨(dú)立、強(qiáng)大的西歐符合80年代中國(guó)主張的多極世界的結(jié)構(gòu)，在中國(guó)的構(gòu)想中，歐共體應(yīng)當(dāng)可以成為未來國(guó)際社會(huì)多極結(jié)構(gòu)中的一極。

4.當(dāng)代中國(guó)政治話語中的歐洲一體化進(jìn)程:中歐雙方對(duì)主權(quán)概念的不同界定與中國(guó)對(duì)歐洲一體化進(jìn)程的特定解讀

新中國(guó)四代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)歐洲一體化過程的理解，其采取的主要是地緣政治(geopolitics)與地緣戰(zhàn)略(geostrategic)這兩個(gè)傳統(tǒng)的概念思路。也就是說，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在看待歐洲一體化的進(jìn)展之時(shí)，或多或少、有意識(shí)或無意識(shí)地將其視為“歐洲國(guó)”(European State)的建國(guó)過程的傾向。而從這一視角看來，“歐洲國(guó)”是一個(gè)獨(dú)立統(tǒng)一的主權(quán)實(shí)體，具有傳統(tǒng)民族國(guó)家的全部特性。至少，中國(guó)認(rèn)為歐盟會(huì)成為一個(gè)“超級(jí)”民族國(guó)家。

實(shí)際上，歐盟的建構(gòu)也是在探索一種環(huán)球治理的新模式。在這種新的模式下，其價(jià)值觀的核心在于“好的環(huán)球公民權(quán)”(good global citizenship)，國(guó)家的權(quán)力將讓位于社會(huì)代表(the social representativeness)。社會(huì)代表的權(quán)力是由強(qiáng)大的公民社會(huì)與公共輿論—或者用哈貝馬斯的話說，“公共空間”(Public Sphere),超乎“國(guó)家”概念的空間，由行動(dòng)目標(biāo)明確的個(gè)體向國(guó)家施加壓力，從而獲得公共利益)—的發(fā)展來保障的。

從歐盟提出的新的主權(quán)概念中，我們能夠得出的第一個(gè)結(jié)論是，民族國(guó)家的傳統(tǒng)行為方式正在消逝，更準(zhǔn)確地說，是民族國(guó)家傳統(tǒng)的對(duì)外行動(dòng)方式正在消逝。在環(huán)球治理的“后現(xiàn)代”形態(tài)中，對(duì)外行動(dòng)將不再采用硬實(shí)力，而是更多地使用“軟實(shí)力”這種新的方式。在國(guó)際關(guān)系中發(fā)揮軟實(shí)力，其目標(biāo)在于建立一種調(diào)控和規(guī)范的新機(jī)制，從而避免強(qiáng)權(quán)和對(duì)抗。

歐盟這樣的主權(quán)概念立即與中國(guó)的信條形成了沖突。自從中華人民共和國(guó)建立起，每一代領(lǐng)導(dǎo)人都明確強(qiáng)調(diào):中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)自身的國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整。這一點(diǎn)其實(shí)并不難理解:中國(guó)近代以來長(zhǎng)達(dá)幾十年的反帝國(guó)主義的悲壯戰(zhàn)爭(zhēng)，鑄就了新中國(guó)強(qiáng)烈的國(guó)家獨(dú)立意識(shí)。

但是，當(dāng)對(duì)于主權(quán)的兩種不同理解發(fā)生直接碰撞時(shí)，中國(guó)要與歐盟在外部行動(dòng)中相互合作就變得異常困難了。例如，雖然中國(guó)期待與北約結(jié)成合作關(guān)系，但在鄧小平執(zhí)政時(shí)期，中歐之間的安全合作始終停留在對(duì)話階段，從未發(fā)展成為實(shí)際的行動(dòng)。另一個(gè)較新的例證是歐盟解除對(duì)華武器禁運(yùn)的工作歸于失敗，這又令中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更加不滿。要解除對(duì)外國(guó)的武器禁運(yùn)，對(duì)單個(gè)的民族國(guó)家來說并非難事，但是要讓27個(gè)成員國(guó)的政府、歐洲議會(huì)、歐洲委員會(huì)、歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)都投票通過這一決策，則又是一番極端復(fù)雜困難的工作了。

實(shí)際上，中國(guó)的地緣政治利益主張與歐盟的主張(多極化、多邊主義、尊重聯(lián)合國(guó))比美國(guó)的主張(單邊主義、不尊重國(guó)際組織)更為接近。然而另一方面，在主權(quán)的基本概念上，中國(guó)卻與美國(guó)相同。具體觀點(diǎn)如下：①二者都相信，強(qiáng)大的硬實(shí)力才是國(guó)家安全的保障，才能在國(guó)際事務(wù)中有“發(fā)言權(quán)”。這也是為什么中國(guó)總是將軍事大國(guó)如美國(guó)及前蘇聯(lián)設(shè)定為外交政策的主要對(duì)象。與此相反的是，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人并不十分理解“變化中的”國(guó)家實(shí)體的實(shí)力所在，②而一體化進(jìn)程中的歐盟所擁有的正是這種實(shí)力:吸引大多數(shù)的鄰國(guó)、令各種政治社會(huì)背景的國(guó)家產(chǎn)生加入其中的意愿、并認(rèn)同同一種環(huán)球治理的觀念。

5.結(jié)論

通過“加強(qiáng)相互間的了解和理解”—這也是總結(jié)本文對(duì)當(dāng)代中歐關(guān)系研究的最好的詞—中國(guó)和歐洲必定會(huì)增進(jìn)雙方之間的關(guān)系;“加強(qiáng)相互間的了解和理解”，也恰好是兩個(gè)“相識(shí)”變成真正的朋友的最好的途徑:通過實(shí)際行動(dòng)贏得相互間的尊重，實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，為創(chuàng)造更好的世界而去開創(chuàng)共同的全球事業(yè)。而這也恰好是中歐雙方人民之間的相互期待。因此，本文沒有去尋覓什么新奇的詞匯來重復(fù)這一最核心的思想，而只是坦誠(chéng)地響應(yīng)早已存在的呼聲:“讓我們?yōu)樵鲞M(jìn)中歐之間的相互了解與理解?！边@不僅是高邁的理想，而且也是現(xiàn)實(shí)的職責(zé)，因?yàn)槲覀內(nèi)祟惤ㄔO(shè)的，就是一個(gè)共同的世界。

[1].戴炳然，《中國(guó)一歐盟關(guān)系:歷史、現(xiàn)狀與前景》，《江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》[A]，2000年第4期:51一54。

[2]張生祥，《對(duì)歐洲認(rèn)同的幾點(diǎn)思考》，《歐洲一體化研究》[J]，2005年第3期:110-118。

[3]何蘭主編，《冷戰(zhàn)后中國(guó)對(duì)外關(guān)系》[N]，北京:中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2005。