(南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 210037)

國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則下中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)

貝淑華

(南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 210037)

為了架空世界貿(mào)易組織，從而能夠更好地鞏固以美歐為代表的發(fā)達(dá)國家的競爭優(yōu)勢的地位。在這種大背景之下，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體例如美國等不斷地促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的框架體系的建立。中國會受到來自這種有著更高要求和多層次的自由貿(mào)易新模式的較大的沖擊，中國如果想要改變被動地接受該貿(mào)易新模式下規(guī)則的局面，就需要努力積極主動地增強(qiáng)自身的話語權(quán)，以此能夠融入對新規(guī)則的制定的過程中來。因此，對于中國而言，只有不斷地加快自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略建設(shè)的步伐，并且不斷地對該戰(zhàn)略框架體系進(jìn)行完善，才能更好地應(yīng)對這種新的貿(mào)易形式，從而更能迎合這種貿(mào)易形式之下的規(guī)則。中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展的成果主要可以通過四個數(shù)字來概括：14、22、8、5。除此之外，中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的兩個引人注目的成果是中國和韓國，中國和澳大利亞的自由貿(mào)易協(xié)定的簽署。

國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則；自貿(mào)區(qū)；發(fā)展戰(zhàn)略

1.引言

世界經(jīng)濟(jì)三大支柱在第二次世界大戰(zhàn)之后被建立起來了。世界經(jīng)濟(jì)的三大支柱是被美歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來主導(dǎo)的。作為治理全球經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)，布雷頓森林體系和另外兩個世界經(jīng)濟(jì)支柱共同構(gòu)成了國際金融規(guī)則框架。世界貿(mào)易組織在時間的推移之中逐漸發(fā)展出來了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。它是用來管理和治理世界多邊貿(mào)易體制的。

然而，在現(xiàn)行的國際規(guī)則框架之下，以美歐為代表的發(fā)達(dá)國家受到了來自崛起的新興市場國家的帶來的沖擊，它們具備的競爭優(yōu)勢也受到了一定的影響。為了架空世界貿(mào)易組織，從而能夠更好地鞏固以美歐為代表的發(fā)達(dá)國家的競爭優(yōu)勢的地位。在這種大背景之下，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體例如美國等對TPP和TTIP推行，因此當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的框架體系就逐漸地形成了。這種有著更高要求和多層次的自由貿(mào)易新模式可能會給中國帶來較大的沖擊，中國如果想要改變被動地接受該貿(mào)易新模式下的規(guī)則的局面，就需要努力積極主動地增強(qiáng)自身的話語權(quán)，以此能夠融入對新規(guī)則的制定的過程中來。因此，對于中國而言，只有不斷地加快自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的建設(shè)的步伐，并且不斷地對該戰(zhàn)略框架體系進(jìn)行完善，才能更好地應(yīng)對這種新的貿(mào)易形式，從而更能迎合這種貿(mào)易形式之下的規(guī)則。

2.中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的發(fā)展現(xiàn)狀和成果

中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展的成果主要可以通過四個數(shù)字來概括：14、22、8、5。具體的數(shù)字含義是14個“自貿(mào)協(xié)定”；這其中主要有著22個“國家和地區(qū)”；8個處在談判過程之中的“自貿(mào)區(qū)”和5個有所考慮和準(zhǔn)備進(jìn)攻的“自貿(mào)區(qū)”。我國開放型經(jīng)濟(jì)的水平在對自貿(mào)區(qū)進(jìn)行建設(shè)的過程得到了極大的提高，加快了中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更為緊密的進(jìn)程。

中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的兩個引人注目的成果是中國和韓國，中國和澳大利亞的自由貿(mào)易協(xié)定的簽署。這也是中國和其他國家簽署的自貿(mào)協(xié)定之中最為突破的兩個事件。首先，中國和韓國建立的自貿(mào)區(qū)，在一定程度上可以加快亞太區(qū)域一體化的步伐，具有著重大的歷史意義。除此之外，中日韓自貿(mào)區(qū)的建立也會因為中韓自貿(mào)區(qū)的建立受到一定的催化作用。

中國和澳大利亞建立的自貿(mào)區(qū)打破了中國和發(fā)達(dá)國家零建立的自貿(mào)區(qū)的尷尬局面。這將會促進(jìn)和鼓勵其他發(fā)達(dá)國家和中國建立自貿(mào)區(qū)。通過中澳自貿(mào)區(qū)的建立使得兩國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來提供了更為便捷的條件。

3.國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的特點

近些年來，美國依靠著TPP和TTIP來進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)略部署。前者是為了建立一個全新的更適應(yīng)21世紀(jì)發(fā)展的自由貿(mào)易平臺?？缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)議有著12個國家的參與，它所涉及到的貿(mào)易額占據(jù)全球?qū)⒔话?。?013年，美國和歐盟共同聯(lián)手啟動了跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議。這個自由貿(mào)易協(xié)定協(xié)議啟動的目的在于盡可能地消除存在于經(jīng)濟(jì)之中的貿(mào)易壁壘，加快美歐利益共同體建立的進(jìn)程。不難發(fā)現(xiàn)，這個自由貿(mào)易協(xié)定對美國和歐盟來說都將是巨大的收益，能夠極大地促進(jìn)兩者的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展。

下文將會對國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的特點進(jìn)行分析，對象是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議。事實上，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的重心在于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。這項協(xié)議的根本目的就是為了能夠更加便利發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，主要通過對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)行改變。它的實質(zhì)是為了能夠達(dá)到這樣的境界：自由貿(mào)易程度的最大化。它主要針對兩個方面：“零關(guān)稅”和“經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性”。 跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的主要內(nèi)容包括以下七個方面：“零關(guān)稅”；服務(wù)業(yè)全方面開放；勞工權(quán)利和勞工標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；競爭標(biāo)準(zhǔn)化和爭端解決機(jī)制。下文將分別對這七個方面進(jìn)行詳細(xì)地分析和解釋。

3.1 TPP的“零關(guān)稅”問題

零關(guān)稅只是強(qiáng)調(diào)在貨物貿(mào)易方面提出的最終目標(biāo)。然而，對于部分成員國來說，它們的部分產(chǎn)品想要實現(xiàn)“零關(guān)稅”可能需要經(jīng)歷一段時間。例如日本進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品等。

3.2 服務(wù)業(yè)全面開放

這主要涉及到了金融、電信、教育和醫(yī)療行業(yè)。他們推崇“負(fù)面清單”制度。貨幣的自由兌換是金融行業(yè)開放的重點。但是有些規(guī)定卻體現(xiàn)出了超主權(quán)的特點例如信息網(wǎng)絡(luò)安全。

3.3 勞工權(quán)利和勞工標(biāo)準(zhǔn)

涉及到的基本的基本勞工權(quán)利公約是比較多的，例如對最低工資標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的工作時長的設(shè)立?！皠诠?quán)益調(diào)查員制度”的一個重要特征就是它可以由非政府組織來實施，有的時候可能會對其他國家的內(nèi)部政治有所觸碰。

3.4 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

生產(chǎn)的耗費也將“排放”計算到內(nèi)了，嚴(yán)格地監(jiān)控生產(chǎn)和供應(yīng)商。它能夠有著公眾的參與，可以檢查環(huán)境。

3.5 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

從商標(biāo)和著作權(quán)的保護(hù)來看，體現(xiàn)出了對知識產(chǎn)品保護(hù)的力度得到了明顯的加強(qiáng)，尤其是著作權(quán)，在著作第一次發(fā)表之后的將近百年內(nèi)都會被保護(hù)著。

3.6 競爭標(biāo)準(zhǔn)

競爭標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置的實質(zhì)是和反對不正當(dāng)?shù)母偁幏ㄒ?guī)有著異曲同工之妙。稅賦標(biāo)準(zhǔn)也是較為公平的。

3.7 爭端解決機(jī)制

對ISDS的建立，強(qiáng)調(diào)了第三方的仲裁。事實上，跨國公司在這種背景之下的地位實質(zhì)是和成員國政府相同的。

4.國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則對中國的影響

4.1 國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則給中國帶來的挑戰(zhàn)

在對國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則進(jìn)行談判的過程中，中國無法參與其中，這在一定程度上會給其帶來較大的挑戰(zhàn)。中國會因為TPP和TTIP為首的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定而失去了較多的貿(mào)易機(jī)會。此次之外，無法接近新經(jīng)貿(mào)規(guī)則，中國在國際貿(mào)易之中的話語權(quán)就顯得有些欠缺。上文也提到了有些規(guī)則是超越主權(quán)的，例如信息網(wǎng)絡(luò)安全，

4.2 國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則給中國帶來的機(jī)遇

事實上，不可否認(rèn)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則和我國改革的目標(biāo)有很多重疊的地方。例如國有企業(yè)市場化，這一規(guī)定是和改革方向具有一致性的。在倍感外貿(mào)壓力的同時，也能極大地激發(fā)中國進(jìn)一步深化改革的信心，且不斷地采取措施努力地和新規(guī)則能夠更好地銜接。

另一方面。世界經(jīng)濟(jì)會因為這些全新的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定而逐漸地發(fā)展更好，那么中國的經(jīng)濟(jì)會因為流動的投資和國際貿(mào)易而取得一定的成就。

5.國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則下中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)

5.1 建立“全方位”的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略格局

當(dāng)人們進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)全球化的時代，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新的規(guī)律呈現(xiàn)在了人們的面前：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。自從改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢是跨越式的。基于四點原因，為了能夠加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速軌道的步伐，對新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的啟動顯得尤為重要。首先，隨著中國社會的發(fā)展，中國的“引進(jìn)來”戰(zhàn)略優(yōu)勢逐漸消失了：勞動力價格因為人口紅利的逐漸消失在不斷地提升著，在中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)就逐漸轉(zhuǎn)成了成本更低的國家。緊接著，中國經(jīng)濟(jì)的增長的一個特征就是逐漸增長的對外投資需求量，成為了世界第三大投資國。第三，產(chǎn)能過剩的問題逐漸出現(xiàn)在了中國人民的面前，很多國家對中國產(chǎn)品的需求變多。最后，當(dāng)處在了深化改革的時期，中國就必須承擔(dān)起發(fā)展全球經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，除此之外和鄰國的關(guān)系也要處理好，如果能夠友好地合作，各國發(fā)揮自身的優(yōu)勢，那么雙贏的局面就能夠?qū)崿F(xiàn)了。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的體系之中，中國只有將構(gòu)建起國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式，它才能夠?qū)⒆陨淼膬?yōu)勢充分地發(fā)揮出來。作為一個全新的發(fā)展戰(zhàn)略，“一帶一路”的建立的主要目標(biāo)就是為了能夠更好地適應(yīng)時代環(huán)境。“一帶一路”戰(zhàn)略不僅使得經(jīng)濟(jì)要素得到有秩序地流動，而且使得市場深度融合起來了。與過去的經(jīng)濟(jì)全球化理念有所差別的是，它強(qiáng)調(diào)的是和平合作，本著相互學(xué)習(xí)和借鑒的態(tài)度參與各國經(jīng)濟(jì)往來的過程中，最終能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏的局面。

不斷地加快“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作和自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的對接的步伐，實現(xiàn)這兩個主體的共同發(fā)展。將工作的重心放在對亞太自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建中來，不斷地推動中日韓相關(guān)協(xié)定談判的進(jìn)程。除此之外，和其他發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易協(xié)定談判也不能忽視。對于中國來說，它的對外貿(mào)易的關(guān)鍵便是進(jìn)一步地深入和全球主要經(jīng)濟(jì)體的合作。

中國要面向全球，對發(fā)展中國家例如拉美和非洲的自由貿(mào)易協(xié)議談判也要進(jìn)一步地深入，運用不同的形勢使得經(jīng)貿(mào)合作朝著更為加強(qiáng)的方向發(fā)展。

5.2 建立“高水平”的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略水平

在自貿(mào)區(qū)與戰(zhàn)略方面，中國只有對其進(jìn)行了全方位地提高自由化水平，才能夠更好地面對國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。例如中國不應(yīng)過多的支持國有企業(yè)，對中小型企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該給予更多的政策優(yōu)惠和支持，相信在這種環(huán)境之下，中小型企業(yè)在創(chuàng)造出更多的貿(mào)易量方面有著較大的成功。

6.結(jié)束語

國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則對中國的影響是雙面的，不僅有挑戰(zhàn)還有機(jī)遇。國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則下中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)顯得格外重要。對于中國而言，只有不斷地加快自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略建設(shè)的步伐，并且不斷地對該戰(zhàn)略框架體系進(jìn)行完善，才能更好地應(yīng)對這種新的貿(mào)易形式，從而更能迎合這種貿(mào)易形式之下的規(guī)則。

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