摘 要 在當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了關(guān)鍵的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)趨于新常態(tài)，在這一關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)矛盾開始更多的出現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治、文化等領(lǐng)域也有著更多的矛盾。政府需要有更多的創(chuàng)新意識(shí)，來適應(yīng)新時(shí)期的變化。在社會(huì)矛盾的調(diào)和和防止上要給出創(chuàng)新性建議，用以迅速解決社會(huì)矛盾，從根本上解決社會(huì)矛盾，為達(dá)成“中國夢(mèng)”而奮進(jìn)。

關(guān)鍵詞 社會(huì)矛盾 社會(huì)轉(zhuǎn)型期 理論導(dǎo)向

作者簡介：李飛宇，首都師范大學(xué)，碩士。

中圖分類號(hào)：D668 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.191

隨著我國社會(huì)主義社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)矛盾也在不斷衍生，如何以創(chuàng)新的方式來解決這些矛盾，是國家更快速發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，下文將就這些矛盾的產(chǎn)生和解決提出一些拙見。

一、研究背景

自從改革開放以來，中國已經(jīng)經(jīng)歷了30余年的穩(wěn)定高速發(fā)展，2015年到2020年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)邁向了新的階段，邁進(jìn)了新的常態(tài)，改革開放事業(yè)已經(jīng)到了比較深入的階段，經(jīng)濟(jì)趨勢正處于9大新變局：投資、消費(fèi)、出口讓步于制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)被服務(wù)經(jīng)濟(jì)超越；人口紅利開始減淡；公平訴求更勝于效率訴求；綠色低碳更加普遍；“高成本時(shí)代”的出現(xiàn)；城鎮(zhèn)主導(dǎo)社會(huì)已經(jīng)到來；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代改變傳統(tǒng)；區(qū)域融合成為主流。

美國政治家Samuel.P.Huntington曾說過：“現(xiàn)代化會(huì)孕育穩(wěn)定，但過程中卻可能導(dǎo)致動(dòng)蕩”。正如他所言，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國當(dāng)前存在這不少錨段關(guān)系：怎樣妥善調(diào)節(jié)房價(jià)和“支柱產(chǎn)業(yè)”的關(guān)系；如何妥善處理控制通貨膨脹、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系；怎樣處妥善解決國家和居民收入比例的關(guān)系；怎樣處理財(cái)政上的赤字與稅負(fù)間的關(guān)系；怎樣處置貨幣緊縮和寬松間的關(guān)系……此類問題若是不能做出合適的處置，就會(huì)導(dǎo)致不少現(xiàn)實(shí)問題的出現(xiàn)：居民住房和城市規(guī)劃拆遷問題、貧富兩極分化問題、干部群眾問題、資源配置不均衡問題、生態(tài)平衡破壞問題、醫(yī)患對(duì)立問題，人口就業(yè)問題等。對(duì)此，更多的研究中國目前社會(huì)主義矛盾，并尋找合理有效的解決措施不僅僅合適行政管理學(xué)科上的需要，也是助推中國社會(huì)主義現(xiàn)代化堅(jiān)實(shí)的實(shí)際需求。

二、我國社會(huì)矛盾集中體現(xiàn)領(lǐng)域和原因

（一）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

在經(jīng)過30多年的改革開放后，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了質(zhì)的飛躍。不過良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后也有著不少的問題，并有逐步擴(kuò)大的趨勢，其中最為明顯的就是當(dāng)前貧富兩極分化和人口就業(yè)問題。全球絕大多數(shù)國家都比較關(guān)注貧富分化問題，一般情況下會(huì)通過Gini coefficient（基尼系數(shù)）來確定某一國家收入差距是不是正常的。在對(duì)近30年中國基尼敘系數(shù)進(jìn)行分析后不難發(fā)現(xiàn)，中國現(xiàn)在貧富差距正趨于嚴(yán)重。這種分化大致可以分成三大塊，也就是城鄉(xiāng)差距、地域差距和就業(yè)差距。

1.城鄉(xiāng)差距

由于自然地理環(huán)境的差異，加上有關(guān)政策的影響，城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村居民的收入逐漸拉大，在很長一段時(shí)間都沒有發(fā)生變化。更加令人憂慮的時(shí)這種收入差距仍在更多的被拉大。

2.地域差距

因?yàn)橹袊丝诨鶖?shù)很大，國土面積也大，自然資源和政策導(dǎo)向肯定會(huì)有所差異，致使西部內(nèi)陸地區(qū)和東部沿海地區(qū)的發(fā)展步調(diào)并不一致。地域差距是否可以得以解決是當(dāng)前和未來中國經(jīng)濟(jì)是否還能保持快速穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)是否穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)是否還能持續(xù)的關(guān)鍵。國家已經(jīng)開始重視這一問題并采取了不少措施和來減少這種差距，不過這樣的差距問題實(shí)在太嚴(yán)重，短期內(nèi)顯然無法取得根本性改變。雖然如此，景觀地域差距是歷史和自然因素導(dǎo)致的，不過還是不可任由其發(fā)展，否則會(huì)出現(xiàn)更多的問題，嚴(yán)重阻滯中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.就業(yè)差距

在經(jīng)濟(jì)體制不斷改革的前提下，經(jīng)濟(jì)增長的模式趨于集約型。在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整的今天，更多的人會(huì)面臨著就業(yè)、失業(yè)問題，而且這種趨勢愈演愈烈，中國可能會(huì)長期處于就業(yè)問題中。中國就業(yè)問題集中在勞動(dòng)者需要和其素質(zhì)不符合上。首先是勞動(dòng)人口量大。中國是全球人口最多的國家，人口日趨增加，新增人口也比較多。其次是勞動(dòng)力素質(zhì)不高。農(nóng)村勞動(dòng)力更多的選擇進(jìn)入城市，但是城市勞動(dòng)人口本身也基本飽和。加之這些勞動(dòng)力缺少足夠的專業(yè)技能，致使其就業(yè)難度變得更大。

（二）政治領(lǐng)域

社會(huì)矛盾問題主要集中在政治領(lǐng)域時(shí)，一般是在共同政治基礎(chǔ)的狀態(tài)下，權(quán)力和權(quán)利義務(wù)上的區(qū)別導(dǎo)致的矛盾。具體而言是干部群眾間的矛盾和政府作為不合規(guī)。干群問題是中國一直有的問題，而在最近幾年，干群關(guān)系又出現(xiàn)了新的狀況，群眾和干部間的矛盾頻發(fā)，并日趨激化，干部腐敗日益嚴(yán)峻。人們?nèi)褐鹘o你的切身利益受損，極易導(dǎo)致大眾價(jià)值觀的惡化，社會(huì)風(fēng)氣區(qū)域惡化，不正之風(fēng)肆意橫行，更甚者還會(huì)出現(xiàn)對(duì)抗性矛盾。

干部中的也存在著官僚主義的習(xí)氣，部分干部的職權(quán)使用不當(dāng)，未切實(shí)做到為人民服務(wù)，這就讓干群問題入日益嚴(yán)峻。轉(zhuǎn)型期間政府在作為上的失范也會(huì)讓政府和社會(huì)間產(chǎn)生更激烈的矛盾，這方面集中在農(nóng)民失去土地和城市規(guī)劃拆遷上。農(nóng)民失去土地的問題實(shí)際上是農(nóng)民的耕地被政府征用。為使城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程加速，和經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，政府與私人投資方共同征用農(nóng)民的土地，部分政府急功近利，欲在短期中取得更大的成績，盲目、強(qiáng)制性征地，甚至有違法征地的情況發(fā)生。雖然出發(fā)點(diǎn)是為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不過卻沒有注重民心民意，加上相應(yīng)的補(bǔ)償不夠多，農(nóng)民利于被極大損害，而農(nóng)民一旦失地就難以維持生計(jì)，政府在這方面的疏漏導(dǎo)致了更多的社會(huì)矛盾。

拆遷問題有效類似農(nóng)民失地問題。也就是政府只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展而漠視人們切身利益。詳細(xì)而言就是城市居民的住宅被拆遷，因此導(dǎo)致的利益糾葛會(huì)讓全社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定受到損害。有不少開發(fā)商打著政府的旗號(hào)來逼迫被拆遷者簽署開發(fā)商給出有損利益的補(bǔ)償合同，若是有拒絕簽署的，拆遷方甚至?xí)M(jìn)行暴力拆遷。有不少被拆遷者獲得的補(bǔ)償金根本買不到住房，加上家庭上的因素，導(dǎo)致了被拆遷方對(duì)政府和拆遷方極其不滿。而政府也未采取有效措施來扶助拆遷方，使得社會(huì)矛盾得不到解決。endprint

（三）文化領(lǐng)域

中國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)相交接的時(shí)期，人民群眾的思想認(rèn)識(shí)肯定也會(huì)有所改觀。人民群眾的思想認(rèn)識(shí)最主要的差別就是轉(zhuǎn)型前和轉(zhuǎn)型中。在未轉(zhuǎn)型時(shí)，生產(chǎn)資料的分派和產(chǎn)品消費(fèi)各領(lǐng)域都是按照計(jì)劃進(jìn)行的，所以所有人民的價(jià)值觀是一致的，此種價(jià)值觀即為遵從馬克思主義理論、共建中國特色社會(huì)主義、將社會(huì)主義榮辱觀當(dāng)做定則使用，這是那時(shí)國家機(jī)制的基本需要，亦為人民大眾的利益訴求。

轉(zhuǎn)型時(shí)期，人類的思想認(rèn)識(shí)中產(chǎn)生了核心價(jià)值觀之外的隊(duì)員價(jià)值觀，從20世紀(jì)80年代開始，人類的價(jià)值觀開始更加多樣，而多樣的價(jià)值觀正好與其相反。價(jià)值觀是人類在某一定歷史階段的立場、看法、認(rèn)知的集合體?？梢泽w現(xiàn)在其信仰、意志、趨向等，它屬于意識(shí)形態(tài)，受到社會(huì)存在影響，是人類對(duì)客觀存在的應(yīng)對(duì)。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制下，摒棄多樣化價(jià)值觀而只注重核心價(jià)值觀是無法達(dá)成人類對(duì)于物質(zhì)文化需求和達(dá)成個(gè)人多樣化發(fā)展的，而且也制約了人類的提升。過分注重多元價(jià)值觀而摒棄核心價(jià)值觀，那么社會(huì)權(quán)益和人類的共同價(jià)值就失去了保障，導(dǎo)致人類沒有價(jià)值導(dǎo)向，也會(huì)導(dǎo)致社會(huì)分化。多樣化價(jià)值觀和核心價(jià)值觀互相針對(duì)又有一定同一性，應(yīng)該正確看待兩者的關(guān)系問題，如若不然就會(huì)讓社會(huì)矛盾難以根除。

三、我國社會(huì)矛盾的預(yù)防和調(diào)解

（一）預(yù)警機(jī)制

要讓預(yù)警達(dá)成預(yù)計(jì)的成效，信息預(yù)警就應(yīng)該精確，如此就需要數(shù)據(jù)和信息夠多夠細(xì)致。對(duì)社會(huì)上疑似存在的不穩(wěn)定因素做出迅速的調(diào)查和訊息采集，以完全地認(rèn)識(shí)或許致使社會(huì)矛盾出現(xiàn)的誘因，政府才能以最快的速度找出問題，精確地拿出方案降低矛盾造成的威脅，甚至能夠?qū)⒚芡耆鉀Q。信息的源頭是多方面的，政府機(jī)構(gòu)雖比較關(guān)鍵，不過也不可輕視民間組織的能力。政府部門可以精簡層級(jí)間的交流流程，信息輻射到所有政府機(jī)構(gòu)、科研組織、基層單位、事業(yè)單位以及各種民間組織。政府要關(guān)注任何疑似的矛盾事件，詳細(xì)了解、優(yōu)先處置有較高危險(xiǎn)性，做出科學(xué)的剖析和處置，制訂出更合乎現(xiàn)實(shí)的公共政策。

（二）治安防控

必須要搞好社會(huì)治安防控。第一，領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)工作負(fù)責(zé)任，詳細(xì)而言，即為所有的政府、黨委都要擔(dān)起責(zé)任，訂立有條例的工作方案。細(xì)致地監(jiān)督工作，對(duì)政府下發(fā)的組織工作、政策加以實(shí)現(xiàn)、并加強(qiáng)實(shí)施績效考察制度施行。第二，對(duì)各個(gè)區(qū)域做出治安監(jiān)察。公共區(qū)域，比之于其他區(qū)域有著開放、自由的特點(diǎn)，是比較容易出現(xiàn)社會(huì)矛盾的區(qū)域，政府有關(guān)部門更需要關(guān)注公共場所的有效治理，對(duì)人員活動(dòng)密集的區(qū)域安裝攝像頭也是比較可行的做法。另外就是公共交通區(qū)域，比如：各種交通工具上下車地點(diǎn)人群比較密集，所以進(jìn)出口的安檢一定要做好，切勿將其當(dāng)做擺設(shè)，要仔細(xì)檢查，找出并盡快解決潛在治安隱患，去除制造社會(huì)矛盾的可能性。

（三）利益保護(hù)

人民內(nèi)部矛盾大多都與利益有關(guān)，保護(hù)人民的利益是防止社會(huì)矛盾出現(xiàn)的前提。具體即為政府應(yīng)將政務(wù)信息公開、透明化，使人民群眾能夠以信訪的模式排解困難，使人民群眾的合理訴求得到回應(yīng)，加強(qiáng)黨和政府與人民的凝聚力。無論是黨政機(jī)關(guān)還是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該學(xué)會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)來走群眾路線，時(shí)常到網(wǎng)上瀏覽，明確人們?nèi)罕姷年P(guān)注點(diǎn)。故而政府應(yīng)該更是時(shí)代發(fā)展，創(chuàng)建政府自己的發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)公開政府政務(wù)，并運(yùn)行公眾在有關(guān)事件下各抒己見，使得公民能夠加入到政府政策的訂立和國家事務(wù)的處理上，也給人民切實(shí)利益的訴求搭建了有效平臺(tái)。這樣相關(guān)政府機(jī)構(gòu)就能迅速地認(rèn)識(shí)到群眾難處和問題，迅速解決，使人民群眾的利益有所保障。不過預(yù)防工作難以避免所有的社會(huì)矛盾出現(xiàn)，那么若是出現(xiàn)社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)變成的沖突抑或影響較大的群體性事件，就需要通過針對(duì)性調(diào)解來解決問題，盡量地減少事件造成的危害。

1.應(yīng)急體系

在解決社會(huì)矛盾的方面，政府是處在領(lǐng)導(dǎo)位置的，但因?yàn)橹袊鐣?huì)不斷的向前推進(jìn)，只靠政府的能力業(yè)已無力解決，這樣局限性就有所顯現(xiàn)了，故而應(yīng)引導(dǎo)全社會(huì)協(xié)同治理，使得社會(huì)力量可以在解決社會(huì)矛盾時(shí)貢獻(xiàn)力量。當(dāng)前有不少的非政府機(jī)構(gòu)、公民志愿團(tuán)體、協(xié)會(huì)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、利益組織和公民自行建立起的人群可以更方便和群眾構(gòu)建起交流途徑，能起到疏解社會(huì)負(fù)面情緒的作用。政府要多聯(lián)合這些社會(huì)力量，互相協(xié)同、配合，使應(yīng)急體系更為完善。

2.應(yīng)急保護(hù)

在更多團(tuán)結(jié)社會(huì)力量之外，應(yīng)急保護(hù)也需要搞好。政府應(yīng)做出一套應(yīng)付緊急狀況的方案，并通過在實(shí)際情況中的應(yīng)用來中進(jìn)行修正，加強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用功能。另外還要組建專門的應(yīng)急隊(duì)伍，專家給出解決突發(fā)事件的措施，救援隊(duì)做出迅速有效的救助。另此外，政府也要把應(yīng)急經(jīng)費(fèi)計(jì)入到預(yù)算中，讓應(yīng)急保護(hù)能夠持續(xù)穩(wěn)定起效。

四、結(jié)語

中國當(dāng)前是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，亦為社會(huì)矛盾出現(xiàn)最多的時(shí)期，若要保證國家能有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，就需要政府與社會(huì)的通力合作，找準(zhǔn)實(shí)際狀況，與時(shí)并進(jìn)，才能根除社會(huì)矛盾，為達(dá)成“中國夢(mèng)”而拼搏奮進(jìn)。

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