劉磊

掛牌督導(dǎo)是教育督導(dǎo)領(lǐng)域的一項制度創(chuàng)新，也是深化教育督導(dǎo)改革、提高教育督導(dǎo)效能，改變教育治理方式的重要嘗試。豐臺區(qū)于2015年成立教育督導(dǎo)與教育質(zhì)量評估監(jiān)測中心，在區(qū)督導(dǎo)室的領(lǐng)導(dǎo)下，主要負責(zé)組織、落實各項督導(dǎo)工作，特別是掛牌督導(dǎo)工作。兩年來，我們積極探索，力爭創(chuàng)新，不斷提高督導(dǎo)工作效能，助推豐臺教育高水平、有特色發(fā)展。

務(wù)實共進，督導(dǎo)理念更先進

現(xiàn)階段學(xué)校督導(dǎo)的目的由注重驗證、鑒定轉(zhuǎn)變?yōu)楦⒅馗倪M、推動，從干預(yù)學(xué)校轉(zhuǎn)變變?yōu)楦⒅貐⑴c學(xué)校的發(fā)展，因此，高高在上的檢查、模糊大眾化的評價已不能滿足學(xué)校的需求。這就要求我們必須更新督導(dǎo)理念，樹立平等、協(xié)商的督導(dǎo)觀念，確立以促進學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展為目的教育督導(dǎo)觀。在豐臺區(qū)“人文、開放、共生”的督導(dǎo)文化中，我們與被督導(dǎo)者共同研究探索，構(gòu)建協(xié)調(diào)合作的教育督導(dǎo)模式，形成發(fā)展共同體。

在此背景下，各責(zé)任區(qū)進行了有益的探索。例如，第一督學(xué)責(zé)任區(qū)提出了“尊重、陪伴、超越”的督導(dǎo)理念；第三督學(xué)責(zé)任區(qū)提出了“五心”督導(dǎo)理念，即下校督導(dǎo)非?；坌?、接待來客非常耐心、座談交流非常誠心、評價指導(dǎo)非常精心、跟蹤整改非常用心；第四督學(xué)責(zé)任區(qū)秉承陽光督導(dǎo)理念，積極構(gòu)建責(zé)任區(qū)“貼地而行，督導(dǎo)并重，務(wù)本求實，合作共贏”的督導(dǎo)文化。在這些理念的指導(dǎo)下，各責(zé)任區(qū)的督導(dǎo)工作更加務(wù)實、貼地氣，受到學(xué)校的歡迎。

“規(guī)定+自選”，管理方式有特色

豐臺區(qū)將全區(qū)中小學(xué)劃分為八個督學(xué)責(zé)任區(qū)，由專職督學(xué)任責(zé)任區(qū)工作站站長，負責(zé)組織管理本責(zé)任區(qū)的掛牌督導(dǎo)工作。八位站長均為從豐臺區(qū)中小學(xué)中選調(diào)的在職副校級以上教育教學(xué)管理干部，他們具有豐富的基層學(xué)校工作經(jīng)驗和較強的組織管理及研究能力。如何發(fā)揮他們的自身優(yōu)勢，強化督導(dǎo)的服務(wù)和指導(dǎo)功能，同時根據(jù)不同責(zé)任區(qū)的特點，因地制宜開展工作成為我們管理的出發(fā)點。中心以“規(guī)定動作+自選動作”的方式發(fā)揮督學(xué)責(zé)任區(qū)的自主能動性，除要求各責(zé)任區(qū)嚴格落實督導(dǎo)室、督導(dǎo)中心計劃開展的督導(dǎo)活動外，還鼓勵各責(zé)任區(qū)充分發(fā)揮自身特點，開展具有區(qū)域特色的活動。

自主探索符合區(qū)域特點的工作運行機制與工作要求。例如，第三督學(xué)責(zé)任區(qū)圍繞經(jīng)常性督導(dǎo)自主研究制定了“三參與”“四到位”“五了解”的工作要求。“三參與”，即參與學(xué)校重大活動、參與學(xué)校重大發(fā)展項目、參與學(xué)校督導(dǎo)自評。“四到位”，即責(zé)任督學(xué)掛牌公示到位、群眾來訪解決到位、發(fā)現(xiàn)問題提示到位、挖掘亮點宣傳到位?！拔辶私狻?，即了解學(xué)?；厩闆r、了解學(xué)校教育教學(xué)管理情況、了解教師隊伍情況、了解學(xué)校辦學(xué)特色、了解學(xué)校發(fā)展需求的工作要求。這樣明確、細化的要求，引導(dǎo)責(zé)任督學(xué)深入了解學(xué)校，參與學(xué)校發(fā)展建設(shè)過程，使督導(dǎo)工作針對性更強，服務(wù)學(xué)校更加到位。

發(fā)掘經(jīng)驗，搭建平臺，組織區(qū)域?qū)W習(xí)交流活動。各責(zé)任區(qū)結(jié)合督導(dǎo)過程中發(fā)掘的各校成功經(jīng)驗，組織召開責(zé)任區(qū)成果展示會、經(jīng)驗交流會；針對教育重點、熱點問題開展主題研討活動，如課程建設(shè)專題、小中高不同學(xué)段教師課堂教學(xué)研討活動、綜合實踐活動觀摩學(xué)習(xí)交流、減負專題論壇等。一系列的活動，為學(xué)校和教師之間搭建了交流學(xué)習(xí)的平臺，促進了學(xué)校發(fā)展和教師的專業(yè)提升。

建立合作機制，引入社會力量。例如，第三責(zé)任區(qū)調(diào)動家長力量參與學(xué)校督導(dǎo)工作；針對小區(qū)居民反映的學(xué)校鈴聲擾民的問題，第七責(zé)任區(qū)邀請社區(qū)居委會工作人員參與督導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)社區(qū)、學(xué)校、居民的力量妥善解決了這一問題。

總之，各責(zé)任區(qū)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，在規(guī)范完成督導(dǎo)室要求的工作外，有針對性地設(shè)計并完成各種“自選動作”，呈現(xiàn)精彩紛呈的發(fā)展態(tài)勢。

“常規(guī)+創(chuàng)新”，督導(dǎo)手段更豐富

在工作中，除按上級要求規(guī)范開展綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、經(jīng)常性督導(dǎo)外，對于一些教育熱點問題，我們依據(jù)每項工作的特點，結(jié)合豐臺區(qū)實際，創(chuàng)新督導(dǎo)方式、豐富督導(dǎo)手段。

例如，入學(xué)招生是群眾關(guān)心的熱點問題，其督導(dǎo)工作特點是時間跨度長、學(xué)校類型多、政策針對性強且要求嚴格，宣傳必須明確、到位，過程操作必須準(zhǔn)確、規(guī)范。落實這項工作的重點在于全程監(jiān)控，提早提示，發(fā)現(xiàn)問題立即解決。而在督導(dǎo)方式的選擇上，不能簡單采取傳統(tǒng)的經(jīng)常性督導(dǎo)，何時下校、下校的頻次、下校檢查的內(nèi)容必須要認真研究。因此，我們認真研究政策、結(jié)合學(xué)校實際情況，創(chuàng)新采取了全程動態(tài)關(guān)注、重要時間節(jié)點介入的督導(dǎo)方式。首先，關(guān)注學(xué)校方案制定、預(yù)案設(shè)計，從總體上監(jiān)督學(xué)校對這項工作的整體把握。在這一環(huán)節(jié)，下校并非必須，可以通過與督導(dǎo)聯(lián)系人溝通，研讀學(xué)校方案、預(yù)案，從整體上了解學(xué)校各項工作的安排。對于一些關(guān)鍵的時間節(jié)點，如義務(wù)教育階段小學(xué)對符合條件的兒童材料的現(xiàn)場審核日，我們提前聯(lián)系學(xué)校，共同研判；對于可能會出現(xiàn)問題的學(xué)校，我們與教委相關(guān)部門共同現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)；對于來電、來訪中發(fā)現(xiàn)的學(xué)校重大問題，我們要求立即下校，協(xié)助解決問題。在月度經(jīng)常性督導(dǎo)中，對已經(jīng)完成的工作環(huán)節(jié)，我們引導(dǎo)學(xué)校及時總結(jié)經(jīng)驗，對之后的環(huán)節(jié)重點提示。入學(xué)招生工作雖然持續(xù)時間較長，但我們對于下校時間和頻次、入學(xué)工作機制與入學(xué)招生工作過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、督導(dǎo)內(nèi)容等均做出了明確的要求，既沒有給學(xué)校增添負擔(dān)，又把握住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圓滿地完成了此項工作。

三環(huán)節(jié)四要點，督導(dǎo)工作更規(guī)范

我們把督導(dǎo)活動劃分為督導(dǎo)前、督導(dǎo)中、督導(dǎo)后三個環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)都把握四個工作要點，以此規(guī)范每一次的具體督導(dǎo)工作。

督前做到四個“先”——明確主題在先、研發(fā)工具在先、研磨調(diào)整在先、統(tǒng)一共識在先。實現(xiàn)月主題鮮明，操作工具科學(xué)、嚴謹，在討論的過程中充分發(fā)揮專職督學(xué)的智慧，形成“智慧交鋒”，共同設(shè)計并完善督導(dǎo)方案。在這個過程中，督學(xué)對即將進行的督導(dǎo)工作的每個環(huán)節(jié)都有了充分的預(yù)設(shè)和把握。

督中做到四個“關(guān)注”——關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、關(guān)注現(xiàn)象細節(jié)、關(guān)注特色問題、關(guān)注發(fā)展需求。既要以政策法規(guī)、評價指標(biāo)為督導(dǎo)依據(jù)，做到依法依規(guī)、客觀公正；同時又要與學(xué)校平等對話，努力營造民主、平等的督導(dǎo)氛圍，尊重學(xué)校的已有經(jīng)驗，引導(dǎo)學(xué)校梳理問題，明確發(fā)展方向。既要扮演好“督”的角色，又要凸顯“導(dǎo)”的功能，強化服務(wù)，助力學(xué)校發(fā)展。

督后做到四個“到位”——總結(jié)反思到位、反饋督促到位、經(jīng)驗共享到位、信息宣傳到位。責(zé)任督學(xué)不僅要督促學(xué)校對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，更要在督導(dǎo)后及時總結(jié)提煉學(xué)校經(jīng)驗、亮點，幫助其宣傳展示。同時，責(zé)任督學(xué)還要搭建平臺，組織校際間的經(jīng)驗分享、學(xué)習(xí)借鑒等活動。

大數(shù)據(jù)支撐，督導(dǎo)結(jié)果運用更科學(xué)

目前，從日常督導(dǎo)轉(zhuǎn)向區(qū)域重點問題專題督導(dǎo)，從一般規(guī)范化督導(dǎo)轉(zhuǎn)向研究型發(fā)展式督導(dǎo)，已成為現(xiàn)代督導(dǎo)的發(fā)展趨勢。我們在工作中逐漸探索出了一條以大數(shù)據(jù)為支撐，多部門協(xié)調(diào)、配合的督導(dǎo)模式，提高了督導(dǎo)的科學(xué)化水平。

在豐臺區(qū)“創(chuàng)建文明示范區(qū)”的聯(lián)合督導(dǎo)中，在教科院的指導(dǎo)、支持下，我們充分整合資源，依據(jù)市指標(biāo)體系，聯(lián)合教科院德育研究室共同研制了相關(guān)問卷，責(zé)任督學(xué)在下校督導(dǎo)的過程中采集數(shù)據(jù)，督導(dǎo)中心評估室利用SPSS系統(tǒng)對采集的數(shù)據(jù)進行分析，形成數(shù)據(jù)分析報告；德育研究室結(jié)合數(shù)據(jù)分析報告和區(qū)德育工作特點完成工作改進報告，對工作經(jīng)驗加以固化，對存在的問題剖析原因，給出改進建議。將數(shù)據(jù)分析與工作改進報告同時提交給學(xué)校與責(zé)任督學(xué)，為學(xué)校改進工作和責(zé)任督學(xué)再次下校督導(dǎo)提供依據(jù)。

在此基礎(chǔ)上，督導(dǎo)中心與德育研究室深入研究，在原問卷的基礎(chǔ)上改進設(shè)計，針對問題重新設(shè)計題目，讓責(zé)任督學(xué)有針對性地進行第二輪隨訪督導(dǎo)。在這個過程中，我們嘗試多部門聯(lián)動，對督導(dǎo)需要的信息資源、關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行挖掘、分析和管理，為督導(dǎo)工作科學(xué)化管理提供了基本條件。不僅使學(xué)校對出現(xiàn)的問題及時做出反饋調(diào)整，也讓責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)的針對性更強了。今后，我們還要通過積累的各方面數(shù)據(jù)，建立同類學(xué)校發(fā)展水平常模，讓每所學(xué)校都可以對照常模尋找發(fā)展差距，制定改進策略；讓責(zé)任督學(xué)根據(jù)數(shù)據(jù)進行督導(dǎo)，進一步提高督導(dǎo)的科學(xué)化水平。

提高督導(dǎo)效能，助推學(xué)校發(fā)展，我們的路還很長。未來，我們將繼續(xù)努力探索，為豐臺教育高水平、有特色發(fā)展提供強大助力。endprint