馮勝清

摘要：當前，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，對技術(shù)技能型人才的需求更多，對職業(yè)教育與經(jīng)濟社會聯(lián)動發(fā)展的要求更加迫切。張家港市深化職教改革，整合職教資源，專業(yè)圍著產(chǎn)業(yè)“升級”，不斷創(chuàng)新辦學模式；優(yōu)化校企合作，實現(xiàn)深度融合，構(gòu)建校企協(xié)同育人機制，培養(yǎng)創(chuàng)新人才；借鑒“110”和“平橋模式”，園校互動，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建聯(lián)動發(fā)展機制；統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)一體化發(fā)展，形成加快發(fā)展職教的合力，不斷放大服務(wù)功能，基本實現(xiàn)了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的實然狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟；聯(lián)動發(fā)展

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2017）09C-0065-06

職業(yè)教育是與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型。經(jīng)濟社會的發(fā)展為職業(yè)教育提供基礎(chǔ)性條件，提出人才培養(yǎng)的需求，既拉動職業(yè)教育擴大規(guī)模、提升層次和調(diào)整結(jié)構(gòu)，又決定和制約著職業(yè)教育的層次類型結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以及發(fā)展速度。所以，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展對職業(yè)教育有著非常重要的影響，它直接作用于職業(yè)教育發(fā)展；很大程度上可以說職業(yè)教育是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。職業(yè)院校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間互為條件，只有職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，良性互動發(fā)展才能成為可能。

21世紀以來，為促使職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會更好的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家出臺了一系列的政策法規(guī)予以支持。2002年8月，國務(wù)院《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》〔2002〕16號文件明確指出，“要推進職業(yè)教育管理體制和辦學體制改革，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展緊密結(jié)合”。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》認為，發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。到2020年，要形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）指出“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”

一、張家港市職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的經(jīng)驗

張家港市是沿海和長江兩大經(jīng)濟帶交匯處的新興港口工業(yè)城市。黨的十八大后，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，對技術(shù)技能型人才的需求更多，所以，對職業(yè)教育與經(jīng)濟社會聯(lián)動發(fā)展的要求更加迫切。在這樣的背景下，張家港市深化職教改革，整合職教資源，專業(yè)圍著產(chǎn)業(yè)“升級”，不斷創(chuàng)新辦學模式；優(yōu)化校企合作，實現(xiàn)深度融合，構(gòu)建校企協(xié)同育人機制，培養(yǎng)創(chuàng)新人才；借鑒“110”和“平橋模式”，園校互動，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建聯(lián)動發(fā)展機制；統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)一體化發(fā)展，形成加快發(fā)展職教的合力，不斷放大服務(wù)功能，基本上實現(xiàn)了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的實然狀態(tài)。

（一）形成了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的態(tài)勢，放大了職教服務(wù)功能

推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是黨和國家的重大戰(zhàn)略之一，是推進供給側(cè)改革的關(guān)鍵舉措，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為了“新四化”之一。黨的十八大之后，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，對職業(yè)教育提出了更高的要求，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的訴求也越來越突出。一方面，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展為職業(yè)教育提供基礎(chǔ)性條件，提出人才培養(yǎng)的需求，既拉動職業(yè)教育擴大規(guī)模、提升層次和調(diào)整結(jié)構(gòu)，又決定和制約著職業(yè)教育的層次類型結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以及發(fā)展速度。另一方面，一個地方職業(yè)教育發(fā)展的水平也預示著其經(jīng)濟和社會發(fā)展的水平。職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)人才，提高勞動者的生產(chǎn)能力，并創(chuàng)新、引進及推廣技術(shù)，加速區(qū)域技術(shù)進步，是推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本手段和途徑。當職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，交互共生、互惠互利時，二者才能相互促進，達到協(xié)同發(fā)展。

張家港市職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，使職教服務(wù)功能不斷放大。一是積極參與張家港市在職職工技能素質(zhì)進步和技能等級提升工程。該市各職業(yè)學校為各鎮(zhèn)（區(qū)）舉辦的在職職工學歷培訓班創(chuàng)造條件，開展大規(guī)模雙素質(zhì)培訓，每年使1萬名在職職工獲得中職學歷證書，其中2500名拿到各級各類職業(yè)資格證書，100名獲得高級工或技師證書。其中2012年，全市共開設(shè)“學歷+技能”中職學歷培訓班219個，共有10761名職工參加學習。二是積極拓展科技及社會服務(wù)。目前，沙工以擁有的省級光機電一體化科技服務(wù)中心和江蘇省電子商務(wù)及政務(wù)軟件工程技術(shù)研發(fā)中心等兩個省級工程技術(shù)中心為平臺，積極推進與企業(yè)合作研發(fā)工作，重視繼續(xù)教育工作，開展成教本科、?？频葘W歷教育，與企事業(yè)單位合作開辦各種培訓班。為廣大市民，特別是將要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民增加了接受職業(yè)教育的機會，他們有了一技之長，從而提升他們就業(yè)、擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力，能夠在城鎮(zhèn)安家落戶，融入城鎮(zhèn)，有序?qū)崿F(xiàn)市民化，即“進得來，留得住”，并實現(xiàn)有尊嚴的生活。

2016年，張家港市加快了更高水平的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點依托“兩園一區(qū)”（經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、冶金工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)）產(chǎn)業(yè)載體，促進新材料優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快集聚，培育壯大智能裝備、綠色能源等新興產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵冶金、紡織、化工等傳統(tǒng)企業(yè)加快技術(shù)改造，推進“兩化融合”、“機器換人”；年內(nèi)完成工業(yè)和服務(wù)業(yè)投資各350億，其中新興產(chǎn)業(yè)投資225億。這一目標的實現(xiàn)，更加需要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，從而提供技術(shù)技能型人才支撐。

（二）深化了職教改革，整合了職教資源，形成了專業(yè)圍著產(chǎn)業(yè)“升級”、不斷創(chuàng)新辦學模式的效應(yīng)

進入新型城鎮(zhèn)化時代，張家港市堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)新態(tài)勢，取得了明顯的成效。2015年，完成工業(yè)投資391億元，其中新興產(chǎn)業(yè)投資245億元、占比62.7%。十大制造業(yè)基地建設(shè)成效明顯，七個項目列入省“雙百工程”，初步形成以頁巖氣綜合利用、光學膜為支柱的新材料，以LED、鋰電池為主體的新能源，以智能裝備、再制造為代表的高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。endprint

為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化加快后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的要求，張家港市職業(yè)院校深化改革，整合職教資源，實施“差異化策略”，職業(yè)院校特色專業(yè)建設(shè)建立學校自身的差異化優(yōu)勢，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”，專業(yè)的定位根據(jù)人才市場需求現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮學校的教學資源和能力優(yōu)勢。首先，抓住技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的機會，專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，專業(yè)口徑與社會職業(yè)分工情況相適應(yīng)。其次，對學校內(nèi)部的教學資源條件和能力優(yōu)劣勢充分調(diào)查并深入分析，對辦學歷史中已經(jīng)積淀的特色基礎(chǔ)有效利用，使定位與本校的辦學方向、層次、規(guī)模和能力相適應(yīng)。再其次，在專業(yè)方向上尋找突破口，加強市場調(diào)研，瞄準行業(yè)需求，巧妙利用“差異化策略”，形成自身獨特的服務(wù)面向。在專業(yè)建設(shè)中，做到觀念超前、意識領(lǐng)先，用創(chuàng)新發(fā)展理念指導專業(yè)的人才培養(yǎng)工作，樹立“讓專業(yè)建設(shè)適應(yīng)社會、服務(wù)就業(yè)”的人本教育理念，立足行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，研究和把握市場動態(tài)，把人才培養(yǎng)工作的最終結(jié)果能否服務(wù)行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，能否帶動相關(guān)行業(yè)、企業(yè)效益的提高，作為衡量專業(yè)建設(shè)改革的一項重要內(nèi)容。

目前，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與職業(yè)教育已經(jīng)是一體化的有機體，不能分開。所以，政府將中職學校、高職院校、職教園區(qū)和公共實習實訓基地建設(shè)科學規(guī)劃，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列為重點建設(shè)項目，并優(yōu)先解決建設(shè)資金和用地指標。張家港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，也加快了職業(yè)教育發(fā)展。市委市政府從服務(wù)全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的高度，把職業(yè)教育擺上更加重要的位置，加快職業(yè)院校布局調(diào)整，進一步推進職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合，設(shè)置服務(wù)地方支柱產(chǎn)業(yè)、符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要求的專業(yè)，打造品牌專業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的有效對接，建設(shè)緊缺型人才培養(yǎng)基地，建設(shè)高職園區(qū)，形成了與全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相匹配的技能技術(shù)型建設(shè)隊伍。市委市政府著力整合各校資源，對機電、機械類，商貿(mào)、財經(jīng)類專業(yè)進行了整合，最大化的利用優(yōu)化了各校的實訓設(shè)備，合理調(diào)配師資隊伍。

張家港市職業(yè)學校累計開設(shè)中高職專業(yè)48個，覆蓋了張家港的支柱產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。把冶金、機電、機械、化工等專業(yè)作為職業(yè)學校的骨干專業(yè)，重點建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展。近幾年，根據(jù)該市產(chǎn)業(yè)調(diào)整的形勢，先后開設(shè)了無損焊接、港口物流等新專業(yè)。投資總額10.55億元的高職園區(qū)工程于2012年11月開工建設(shè)，于2014年8月交付使用。高職園區(qū)占地500畝，總建筑面積23.6萬平方米，在校生將達到9000人左右。

職業(yè)教育的發(fā)展，助推了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。“十二五”以來，全市實施重大產(chǎn)業(yè)項目157個，竣工投產(chǎn)40個，累計完成工業(yè)投資2029億元，其中新興產(chǎn)業(yè)投資1010億元。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到43%，五年提高21.5個百分點?！笆濉逼陂g，累計完成服務(wù)業(yè)投資1563億元，年均增長16.4%。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到45%，五年提高7.2個百分點。服務(wù)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到63.4%，五年提高22.6個百分點。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到2230億元，同比增長7%，“十二五”五年年均增長8.1%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值17.8萬元，比“十一五”末提高37.4%。公共財政預算收入174.2億元，同比增長7.1%，年均增長8.5%。

（三）構(gòu)建了校企協(xié)同育人機制，形成了培養(yǎng)創(chuàng)新人才的合力

1.優(yōu)化了校企合作，構(gòu)建了校企協(xié)同育人機制

校企合作是職業(yè)學校與地方經(jīng)濟建設(shè)進行對接的重要途徑。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出：“產(chǎn)教融合、特色辦學。突出職業(yè)院校辦學特色，強化校企協(xié)同育人。”“深化產(chǎn)教融合，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用應(yīng)用型人才的教育和培養(yǎng)”。為提高職校畢業(yè)生適應(yīng)就業(yè)崗位的能力，張家港市通過校企合作，加強培養(yǎng)學生對企業(yè)管理思想的理解和價值取向，良好的企業(yè)精神，實現(xiàn)學生就業(yè)與企業(yè)文化的快速融合。比如愛崗敬業(yè)教育。學校應(yīng)該把培養(yǎng)學生良好的道德情操、主人翁意識與企業(yè)發(fā)展理念、用人評價機制、人性化管理方式等結(jié)合起來，讓學生對相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生信任和歸屬感。

張家港市職業(yè)學校設(shè)立專門調(diào)研企業(yè)需求的部門，深入企業(yè)調(diào)研，深化校企合作，構(gòu)建校企協(xié)同育人機制，設(shè)置示范專業(yè)、精品課程，實現(xiàn)專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、課程對接崗位。采用“請進來，走出去”的校企合作模式，聘請企業(yè)技術(shù)人員為兼職教師，參與學校的課程教學計劃制定，學校專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，參與課堂授課；學生到企業(yè)接受實訓，當學徒，學習技能。學校在教學環(huán)境中融入企業(yè)要素，對學生實施“準企業(yè)管理”，在教學內(nèi)容中加入職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)態(tài)度、企業(yè)文化的教育，做到校企文化的融合，互惠互利良性互動。學生既掌握高超的技術(shù)技能，同時兼?zhèn)淞己玫娜宋乃仞B(yǎng)，在技術(shù)或技藝方面有著良好的創(chuàng)造性。近3年張家港市職業(yè)院校共為企事業(yè)單位輸送了1萬多名高素質(zhì)技術(shù)人才和應(yīng)用型管理人才，畢業(yè)生一次性就業(yè)率達98%以上，為本地經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供有力支持，使新增勞動力能夠過上更高水平小康生活。

2.深化了職業(yè)教育改革，培養(yǎng)了創(chuàng)新型人才

張家港市結(jié)合職業(yè)教育和經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》精神和六部委的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》要求，深化職教改革，不斷創(chuàng)新辦學模式，深化政、企、校合作，成立了由52家骨干企業(yè)、13名部委辦局個人會員以及7所職業(yè)院校組成的張家港市職業(yè)教育聯(lián)合會，95%以上的中專、中技班采用“訂單式”培養(yǎng)模式，實現(xiàn)了校企、校鎮(zhèn)、校區(qū)聯(lián)合培養(yǎng)技能人才的新局面。

目前，張家港市職業(yè)教育改革和辦學模式都取得了成功。一是中高職辦學實現(xiàn)了有效銜接。自2012年起，經(jīng)省教育廳批準，張家港市各職業(yè)學校與沙洲職業(yè)工學院開展會計、機械制造、計算機應(yīng)用、電氣運行與控制專業(yè)“3+2”、“3+3”中高職銜接辦學。市職教中心校與常熟理工學院汽修專業(yè)、與江蘇科大機電專業(yè)、與蘇州理工學院財會開展“3+4”中職本科銜接辦學。二是積極加強對外國際交流工作。在市政府的大力支持下，沙工與全球最大的信息技術(shù)培訓機構(gòu)——印度NIIT合作，成立“NIIT張家港軟件和服務(wù)外包學院”，引入國際IT證書，對相關(guān)專業(yè)在校生開展嵌入式課程教育，為地方培養(yǎng)了200多名軟件和服務(wù)外包人才；與美國荷晶大學開展合作辦學，開辦了留學美國直通車。職教中心與澳大利亞南悉尼TAFE學院、韓國湖南大學聯(lián)合舉辦了高職層次的合作教學班，與印度開展NIIT合作項目。三是人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新。沙工堅持高職院校培養(yǎng)高端技能型專門人才的辦學宗旨，實施“雙元雙證、四開放”的人才培養(yǎng)模式，即堅持與用人單位共同培養(yǎng)，堅持學生學歷證書、高等級技能證書或職業(yè)資格證書“雙證”齊全方能畢業(yè)，堅持人才培養(yǎng)過程開放、師資隊伍開放、實驗實訓基地開放和質(zhì)量評價開放，這一模式受到教育部評估專家的充分肯定。各中職校廣泛開展引企入校，共建實訓基地，開展現(xiàn)代學徒制試點，先后與上海西馬特共建了數(shù)控實訓基地，與南京普洛依公司共建PTC實訓室，與如意通動漫有限公司共建動畫制作車間，與江蘇中匯財務(wù)公司共建會計電算化實訓基地等8個校企合作實訓基地。江蘇興達機械加工公司、維達精密機械公司在該校設(shè)立了機械加工生產(chǎn)車間；澳洋集團在市工貿(mào)學校建立服務(wù)外包生產(chǎn)基地。endprint

（四）借鑒“平橋模式”和“110”，建立了聯(lián)動發(fā)展的機制

2011年10月，河南省信陽市平橋區(qū)成立了“中國第一局”——職業(yè)教育與就業(yè)服務(wù)局整合了教育體育局的職業(yè)教育與成人教育職能、人力資源和社會保障局的就業(yè)培訓、勞動保障管理服務(wù)、勞務(wù)及涉外勞動服務(wù)職能。它的創(chuàng)辦，實現(xiàn)了職業(yè)教育與就業(yè)的真正結(jié)合，消除了部門之間的推諉扯皮現(xiàn)象，集聚了力量，既真正加快了現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，又加快了地方經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展，解決了好多民生問題。平橋樣本”對我們進一步探索校企合作模式、技能人才培養(yǎng)方法和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展途徑，提供了有一定價值的借鑒和參考，將會對其他地區(qū)的職業(yè)教育改革起到積極的推動作用。

20世紀末，為保一方平安，為民服務(wù)，根據(jù)我國的實際和開展工作的便利，建立了“110聯(lián)動”機制。“110聯(lián)動”機制就是群眾遇到急、難、險、重情形時，為群眾提供及時、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的系統(tǒng)，其根本宗旨是面向社會，服務(wù)社會、服務(wù)群眾。在這種機制下，能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，迅速調(diào)動各方面的人、財、物，解百姓的燃眉之急，高效率地處置突發(fā)事件?！?10聯(lián)動”是被實踐證明了的行之有效的機制。

只有重視發(fā)展職業(yè)教育，重視職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，才會支撐地方經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，才會產(chǎn)生集聚和溢出效應(yīng)，保證地方綜合競爭力一直保有優(yōu)勢。不僅市委市政府領(lǐng)導有明確的認識，而且各部委辦局的領(lǐng)導都有此共識。張家港市借鑒“平橋模式”和“110聯(lián)動”機制，各職能部門由市政府牽頭，成立了由市長任組長、分管市長任副組長、市政府辦和發(fā)改委財政局人社局教育局經(jīng)信委等部門一把手為成員的職業(yè)教育工作小組，建立了協(xié)調(diào)配合機制和職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，加強對職業(yè)教育的領(lǐng)導，各成員單位充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，各司其職，各負其責，形成支持職業(yè)教育發(fā)展的合力。事實證明，聯(lián)席會議制度推進了教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、用人政策銜接配套，著力破解了行業(yè)企業(yè)參與、“雙師型”教師隊伍建設(shè)、技術(shù)技能人才待遇、打通職業(yè)教育與高等教育之間的通道等重點難點問題，打好了制度和標準建設(shè)的“組合拳”，使各方聯(lián)動，凝心聚力，左右協(xié)同，共存共榮。

（五）實施了一體化發(fā)展，推進了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

1.積極探索了校企一體化辦學模式

張家港市緊緊圍繞“教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)目標，根據(jù)“江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)”建設(shè)標準，加大對職業(yè)教育的宣傳力度，加大職業(yè)教育的投入，加強行業(yè)指導工作，提升職業(yè)教育地位，提高技能人才待遇，在全社會營造關(guān)心和重視職業(yè)教育的濃厚氛圍，形成支持職業(yè)教育發(fā)展的強大合力，與職業(yè)院校形成一體化發(fā)展格局。張家港市建立市級專業(yè)教師企業(yè)實踐基地，市財政按照2000元/人.月的標準安排教師實踐基地培訓專項經(jīng)費；建立“職業(yè)教育企業(yè)講師庫”，按外聘專職教師5萬/人.年、外聘兼職教師課時補貼2萬/人.年的標準面向社會招聘優(yōu)秀技術(shù)人才；保證中等職業(yè)學校與普通高中招生比例1：1；加大職業(yè)教育經(jīng)費的征繳力度。該市制定出臺了《張家港市校企合作辦學指導意見》，成立發(fā)展職業(yè)教育聯(lián)合會，促進行業(yè)、企業(yè)和社會積極參與校企合作、產(chǎn)教結(jié)合，明晰行業(yè)、企業(yè)、學校以及相關(guān)部門在職業(yè)教育發(fā)展中的責任、權(quán)利和義務(wù)，鼓勵更多的行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)學校人才培養(yǎng)的過程，形成依托專業(yè)辦企業(yè)、辦好企業(yè)促辦學的良性互動態(tài)勢；在全市職業(yè)學校中積極探索引企入校、學校辦企、校中廠、廠中校等形式的校企一體化辦學模式，以推進多種形式的工學交替辦學模式。該市職業(yè)教育隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而“動”，跟著產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級而“走”，圍繞企業(yè)技能型人才需要而“轉(zhuǎn)”，適應(yīng)市場需求變化而“變”，探索多種校企深度合作模式，主動對接張家港市經(jīng)濟發(fā)展，主動服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，形成與張家港市產(chǎn)業(yè)布局高度吻合的專業(yè)布局，深度開展與張家港市企業(yè)的產(chǎn)學研合作，培養(yǎng)培訓需要的人才，辦出職教特色，促進張家港市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

2.培育了新型職業(yè)化農(nóng)民，積極穩(wěn)妥推進了城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是全面小康和基本現(xiàn)代化建設(shè)進程中的一個重大戰(zhàn)略問題。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的核心是人的城鎮(zhèn)化。而要實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，就必須使每個勞動者具有基本的職業(yè)技能，就必須加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育的水準；必須改變城鄉(xiāng)居民的意識，讓他們都能夠融入到職業(yè)教育中，支持職業(yè)教育，參與職業(yè)教育，從而提高勞動者的素質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為張家港市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強勁的動力。第一產(chǎn)業(yè)在張家港市的地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重雖然比較小，但是，在新型城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)民不可能100%都轉(zhuǎn)移到工廠去，必須有一部分人從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們就必須通過職業(yè)教育掌握至少一種技術(shù)，從而增加收入，安心從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進而加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從2010年起，張家港市各職業(yè)院校根據(jù)學校的專業(yè)、師資及區(qū)域位置與各鎮(zhèn)成人教育中心聯(lián)合，開設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民所需要的專業(yè)。市政府做好頂層設(shè)計，經(jīng)費由張家港市財政解決，每年培訓的新型農(nóng)民在2萬左右。同時，張家港市加大投入，引進先進的技術(shù)和設(shè)備，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。這些做法都取得了顯著成效，充分說明職業(yè)教育在張家港市新型城鎮(zhèn)化進程中培育了新型職業(yè)化農(nóng)民。

二、建議

雖然張家港市校企合作做得比較好，取得了明顯的成效。但是，現(xiàn)有的訂單式合作、共建實訓基地等校企合作方式，職業(yè)學?；旧咸幱诒粍拥牡匚弧Ｒ谛Ｆ蠛献髦型怀雎殬I(yè)院校主體作用，必須進一步探索新的合作模式。有以下三點建議，希望能夠?qū)埣腋凼屑案鞯貐^(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展帶來益處。

（一）在產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈中尋找合作

當下各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)盛行。地方政府往往會把相似產(chǎn)業(yè)或相似企業(yè)集合在一個地域形成某種類型的企業(yè)集群，如張家港保稅區(qū)的一些企業(yè)就形成了上下游產(chǎn)業(yè)鏈。此時，職業(yè)院校如果將這些同一類企業(yè)列為專業(yè)畢業(yè)生的主要就業(yè)目標，那么我們學校服務(wù)的就不是一家企業(yè)而是一群企業(yè)或整個產(chǎn)業(yè)，這樣無形中拓寬了自己的辦學道路。同時，我們還可以在某企業(yè)或某產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈中尋找合作的機會。我們可以引進、消化、吸收上游企業(yè)技術(shù)和下游企業(yè)的自創(chuàng)技術(shù)，通過教學活動轉(zhuǎn)化成學生的技術(shù)應(yīng)用能力，以“技術(shù)人員”形態(tài)向上下游企業(yè)提供技術(shù)。當我們的畢業(yè)生大量地掌握了某企業(yè)的下游企業(yè)的技術(shù)，成為主流時，上游企業(yè)為了充分地與下游企業(yè)合作便會主動地與我們學校合作，以贏取下游企業(yè)的合作機會。endprint

（二）基于公共技術(shù)服務(wù)平臺的校企合作

為了在校企合作中讓學校成為主角，職業(yè)院?？梢栽诘胤秸目蚣芟拢e極參與政府為企業(yè)集群設(shè)立的公共服務(wù)平臺建設(shè)，特別是技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。平臺的社會服務(wù)功能有益于地方經(jīng)濟和行業(yè)的發(fā)展，更容易得到政府和行業(yè)的支持。比如，張家港市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，入住的企業(yè)大多為機械、機電企業(yè)。為了服務(wù)這些企業(yè)，我們可以建立一個機電技術(shù)服務(wù)平臺，不僅為這些企業(yè)提供熟練的技術(shù)員工，更為這些企業(yè)提供機械、機電方面的技術(shù)研討、技術(shù)培訓、甚至是行業(yè)前景、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研討等服務(wù)。這樣政府提供政策、財稅等后勤服務(wù)，職業(yè)院?；?qū)W校集群提供技術(shù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等服務(wù)，成立完整的服務(wù)平臺體系，讓這些企業(yè)團結(jié)在平臺周圍。這樣的校企合作才是真正意義上的互利互惠，合作共贏的合作。不僅如此，平臺的集聚效應(yīng)可促進平臺的滾動發(fā)展，輻射效應(yīng)更會引來更多的合作企業(yè)，形成良性發(fā)展模式。

同時，我們還可以把平臺看成是一個較為理想的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地，在市場化運作下具有自我造血功能，技術(shù)更新速度高于普通的實訓基地。而且我們學校教師和上游企業(yè)的技術(shù)人員共同組成平臺技術(shù)人員，也是一個較為理想的混編師資團隊。這樣，無形中我們可以把平臺的客戶企業(yè)轉(zhuǎn)為專業(yè)的就業(yè)基地，這種升級和升華對校企雙方都是互利雙贏的。

（三）技術(shù)聯(lián)姻，校企共組師資團隊

各類職業(yè)院校有著雄厚的師資隊伍，他們?nèi)钡氖巧a(chǎn)實踐經(jīng)驗，有的是技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的理論基礎(chǔ)。而企業(yè)的技術(shù)人員擁有的是豐富的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，缺乏的是技術(shù)理論和技術(shù)提煉、研發(fā)等理論基礎(chǔ)。如果技術(shù)聯(lián)姻，校企共組有共同利益的混編師資團隊，呵護技術(shù)保鮮的剛性驅(qū)動力，校企合作便能優(yōu)勢互補，產(chǎn)生一加一大于二的效果。企業(yè)可以積極選派一些具有實踐經(jīng)驗和能力的專業(yè)人才、高技能人才，到職業(yè)院校擔任專兼職教師。也可以主動邀請職業(yè)院校中的教師走進企業(yè)，利用這些專家學者的技術(shù)理論基礎(chǔ)，促進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。甚至，企業(yè)可以主動向院校投資，積極建立“教學—科研—開發(fā)”三位一體的利益共享關(guān)系，最大化校企合作的技術(shù)效應(yīng)。

隨著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，大批的人口流動，職業(yè)教育的規(guī)模和質(zhì)量也在不斷地提升。但是與之相適應(yīng)的師資力量卻沒有相應(yīng)的得到提高和發(fā)展。除了政府加大投入，有針對性地、系統(tǒng)地對職業(yè)院校的教師進行專業(yè)技能培訓，建立健全基于校企合作的職業(yè)學校教師培訓機制，這是新城鎮(zhèn)背景下加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提出的新的要求。除了培訓技能，其他如企業(yè)文化、企業(yè)管理學等都需要培訓，甚至可以提高到企業(yè)社會人才需求培訓，或者是職業(yè)技能理論培訓等等。

責任編輯：陳向陽endprint