肖玉蘭

2016年春節(jié)前夕，習近平總書記親臨吉安、井岡山視察，提出了跨越時空的井岡山精神，賦予井岡山精神新的時代內涵，要求我們“堅定執(zhí)著追理想、實事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關、依靠群眾求勝利”，要求我們“在弘揚跨越時空的井岡山精神上走前列，在脫貧攻堅中作示范、帶好頭”。按照總書記的指示，吉安市委、市政府以弘揚跨越時空的井岡山精神為統(tǒng)領，高度重視、高位推動，舉全市之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，取得階段性重大成效。截止目前，全市有279個貧困村摘帽退出，10.4萬人實現(xiàn)脫貧，井岡山市在全國率先摘帽，吉安縣也即將摘帽；全市貧困人口減少到3.5萬戶、9.8萬人，貧困發(fā)生率從8.8%降到2.4%。今年又有2個縣計劃退出，187個貧困村5萬貧困人口有望摘帽。

一、不忘初心，筑牢打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定信念

堅定執(zhí)著追理想是井岡山精神的靈魂。我們認真落實習總書記“行程萬里，不忘初心”的要求，把“不讓一個老區(qū)群眾在全面小康中掉隊”作為工作目標，立下愚公志，打贏攻堅戰(zhàn)。一方面，堅定脫貧至上的認識。市委、市政府始終堅持把加快脫貧作為全市最大的民生和最大的政治任務，始終保持趕考的心態(tài)推進脫貧攻堅，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓脫貧的深厚氛圍，層層簽訂責任書，立下“軍令狀”，提高考核權重，強化責任要求，在全市上下牢牢樹立脫貧至上的共識共為。另一方面，堅定脫貧必勝的信念。井岡山斗爭時期，毛主席寫下《星星之火，可以燎原》的光輝著作，預示了中國革命的未來，樹立了革命必勝的信念。面對貧困，我們堅持把人民群眾對美好生活的向往作為最高追求，不回避、不畏難、不懈怠，把脫貧作為攻艱破難的歷史使命和責任擔當，提出“提前兩年摘掉窮帽”，井岡山更是喊出“把窮帽甩到太平洋去”的響亮口號，牢牢樹立戰(zhàn)勝貧困的堅定信念。

二、實事求是，探索打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的時代新路

面對新形勢下的脫貧攻堅戰(zhàn)，我們認真貫徹落實習近平總書記關于精準扶貧、精準脫貧系列新思想新觀點新論斷，按照省委、省政府“精準、落實、可持續(xù)”的工作要求，立足吉安實際，積極創(chuàng)新脫貧攻堅機制，走出了一條“紅色引領、綠色崛起、產(chǎn)業(yè)為根、立志為本”的吉安特色扶貧路徑。一是創(chuàng)新工作落實機制。緊扣“扶貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結果真實”的要求，探索建立了“三個到位、志智雙扶、兩表公開、兩表認定”工作落實機制。扶貧工作中，更加重視扶志扶智，結合產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、教育扶貧、健康扶貧，確保實際收入、保障措施、長效機制到位；脫貧退出上，特別強調真實可靠，要求公開貧困戶實際收入表和保障水平表，確認收入明細表和資產(chǎn)負債表，確保扶真貧、真脫貧。二是創(chuàng)新精準識別機制。實行縣、鄉(xiāng)、村三級審核、三榜公示制度，并依據(jù)貧困程度實行紅、黃、藍卡分類制度，精準識別，分類施策，做到“有能力”的“扶起來”，“扶不了”的“帶起來”，“帶不了”的“保起來”。三是創(chuàng)新政策到戶機制。重點減少中間環(huán)節(jié)和審批流程，產(chǎn)業(yè)扶貧資金、兜底保障資金通過“一卡通”直接到戶；貧困戶醫(yī)保實行居民醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)補充保險“四條線保障”、“一站式”結算，個人自付比例控制在10%以下；教育扶貧實行“校長負責制”，采取“一簽式”兌現(xiàn)，所有資助政策由學校負責辦理，不讓一個貧困學生輸在起跑線上。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)保障機制。突出“井岡蜜柚、綠色大米、有機茶葉、有機蔬菜、特色竹木、特色藥村”六大富民產(chǎn)業(yè)，建立了產(chǎn)業(yè)、項目、苗木、資金、干部幫扶、跟蹤管理“六個到村到戶”機制，每戶落實5000元以上產(chǎn)業(yè)扶貧資金和5萬元產(chǎn)業(yè)扶貧信貸資金，通過龍頭企業(yè)、合作社、農業(yè)示范園，帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)長效增收。我們探索實施的一戶1畝柚子、1個雞棚、1畝葡萄、1人務工的“四個一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，得到習總書記的肯定。近三年來，全市累計發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)60多萬畝，基本實現(xiàn)貧困戶全覆蓋。

三、艱苦奮斗，突破打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重點難點

一是聚焦深度貧困區(qū)域扶貧。將羅霄山特困片區(qū)，尤其是深山區(qū)、庫區(qū)、地質災害區(qū)等最困難、最需要、最邊遠的地區(qū)作為重點和核心，整合資源、整合資金、整合政策，重點突破、重點保障。去年我們舉全市之力支持井岡山率先脫貧，實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。二是聚焦搬遷扶貧。重點瞄準“一方水土養(yǎng)育不了一方人”的貧困地區(qū)實施易地搬遷扶貧，引導群眾向城區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和中心村集中，讓貧困群眾享受均等的公共服務、社會保障和就業(yè)服務，實現(xiàn)有尊嚴地生活。近三年來，吉安市每年完成搬遷都在1萬人以上，建成集中安置點109個，創(chuàng)造了“愛心公寓”、“交鑰匙工程”等安置模式，基本實現(xiàn)戶戶脫貧。三是聚焦基礎設施扶貧。將所有貧困村全部納入美麗鄉(xiāng)村建設盤子，整村推進，做到有產(chǎn)業(yè)、有設施、能致富，把貧困村點打造成一條美麗的風景線，變成產(chǎn)業(yè)村、旅游村、農家樂村，讓貧困群眾不出門也能致富。同時，按照“缺什么、補什么”，重點解決貧困群眾用電難、飲水難、行路難等實際問題，讓他們生活舒心、生產(chǎn)便利。經(jīng)過幾年來的努力，基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設項目貧困村全覆蓋，25戶以上自然村通水泥路項目貧困村全覆蓋，農村安全飲水項目貧困村全覆蓋。井岡山茅坪鄉(xiāng)神山村通過整村改造，形成獨特的客家民居風貌，對接大井岡旅游，貧困戶不僅住上新房，還變成產(chǎn)業(yè)股東，辦起農家樂，走上致富路。

四、眾志成城，凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力

依靠群眾求勝利是我們黨的傳家法寶。習總書記指出，“群眾路線是勝利之本”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，群眾是主體，更要依靠群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。實際工作中，我們堅持傳承和發(fā)揚井岡山精神和蘇區(qū)干部好作風，喚起干群“同心干”，形成了領導帶頭、干部幫扶、群眾努力的深厚氛圍。一是強化黨建引領。市委、市政府把脫貧攻堅與黨建工作同部署、同推進，結合“兩學一做”教育，深化連心、強基、模范“三大工程”，開展“一樹兩強”活動，加強基層黨支部建設，選好配強貧困村黨支部，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，通過支部引領，建立健全村民理事會，強化村民自治，激勵老鄉(xiāng)參與脫貧攻堅，激發(fā)內生動力。比如在安居工程中，把黨建引領與村民自治結合起來，對規(guī)劃選址、資金籌措等重大事項由黨支部提議、村民決議；比如在產(chǎn)業(yè)扶貧中，通過采取“支部+合作社+貧困戶”的方式，實施“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，讓貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。井岡山市堅持做到脫貧攻堅推進到哪里，黨建工作就跟進到哪里，全山306個專業(yè)合作社及產(chǎn)業(yè)協(xié)會、43個移民集中安置點實現(xiàn)黨建全覆蓋。二是強化干部幫扶。全市領導干部帶頭，建立了廳級干部幫3戶、縣級幫2戶、科以下干部幫1戶的黨員干部“321”精準幫扶機制，做到人人有壓力、有責任、有任務。實行村第一書記蹲點幫扶制度，所有貧困村全覆蓋，每個月吃住在村不少于20天，與貧困戶同吃同勞動，溝通感情，掌握實情，靶向幫扶，不脫貧不收兵。建立群眾評價機制，干部幫扶成效，群眾說了算，定期測評，在一線鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察干部。特別是對幫扶干部提出了“四有三過硬”要求，要求做到心里有數(shù)、方略有譜、工作有序、脫貧有望，時間過硬、作風過硬、工作過硬，各級紀委全程介入，以嚴明的紀律和扎實的作風落實幫扶工作，切實提高群眾的獲得感和滿意度。井岡山在第三方評估中，群眾滿意度達到99.08%。三是強化社會扶貧。廣泛開展“百企幫百村”、“回歸家園奉獻家鄉(xiāng)”等活動，積極引導各行業(yè)部門、社會有志之士、民間組織、慈善機構助力脫貧攻堅，形成大扶貧格局。endprint