孫宙鋒

摘要：國家在供給側(cè)改革過程中，提出“三降一去一補(bǔ)”，黨的十八大五中全會精神強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。在貫徹五大發(fā)展理念過程中，項(xiàng)目可行性分析在企業(yè)投資決策時(shí)的作用愈發(fā)凸顯。本文以可行性研究理論為基礎(chǔ)，結(jié)合可行性分析過程中應(yīng)注意的問題，提出改進(jìn)項(xiàng)目可行性分析工作的部分措施。

關(guān)鍵詞：可行性分析；不足；改進(jìn)

一、可行性分析的意義及作用

據(jù)分析，在項(xiàng)目投資周期中，前期工作的影響程度為70﹪～90%，設(shè)計(jì)、計(jì)劃階段的影響程度為60﹪～70，而施工階段的影響程度通常情況下小于40%。而前期工作費(fèi)用只占建筑物全壽命費(fèi)用的1‰～2‰，正是這1‰～2‰的費(fèi)用卻決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。正確的投資來源于正確的投資決策，一般來說投資決策的正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目投資的高低和投資經(jīng)濟(jì)結(jié)果的好壞。（見圖1）

二、可行性分析的內(nèi)容

根據(jù)《工業(yè)可行性研究報(bào)告編制手冊》，評價(jià)分析實(shí)際操作中至少應(yīng)包含以下具體內(nèi)容：

（1）概述；

（2）項(xiàng)目背景及目標(biāo)定位；

（3）市場及營銷分析；

（4）原料及投入物料的研究；

（5）建廠地區(qū)和廠址研究；

（6）工程、技術(shù)方案研究；

（7）項(xiàng)目組織方案研究；

（8）員工配置方案研究；

（9）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及財(cái)務(wù)預(yù)算安排；

（10）財(cái)務(wù)分析評價(jià)。

三、可行性分析中存在的不足

項(xiàng)目可行性分析在各類投資決策中得到了廣泛的應(yīng)用，尤其對有效控制投資起到了非常關(guān)鍵的作用，但在可行分析中存在的一些問題仍應(yīng)引起足夠的重視：

（1）調(diào)研不充分

可行性研究需要由專業(yè)性的人才組成專門的可行性研究小組去進(jìn)行專業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的進(jìn)行考察和分析論證。有一些可行性報(bào)告篇幅長內(nèi)容多，卻滿足不了決策需要。同時(shí)，一些企業(yè)內(nèi)部調(diào)研人員在進(jìn)行調(diào)研工作時(shí)報(bào)喜不報(bào)憂，高估市場前景，一些第三方造價(jià)單位低估項(xiàng)目投資成本，導(dǎo)致項(xiàng)目投入產(chǎn)出失真，誤導(dǎo)決策。

（2）風(fēng)險(xiǎn)分析不足

部分項(xiàng)目可行性分析中缺少敏感性分析，甚至難以找出敏感性因素。由于敏感性分析的缺失，導(dǎo)致一些項(xiàng)目在營運(yùn)過程中風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生變化后項(xiàng)目整體效益變動超出預(yù)期。不少企業(yè)投資可行性評估工作目的就是拿項(xiàng)目，所以可行性分析中夸大投資效益。還有一些企業(yè)重視技術(shù)可行性分析，忽略了經(jīng)濟(jì)效益評估。這些風(fēng)險(xiǎn)分析不足的表現(xiàn)，使可行性研究無法起到對項(xiàng)目真正把關(guān)的作用。

（3）市場預(yù)測方法不科學(xué)

在可行分析中，財(cái)務(wù)評價(jià)有較為固定方法，但又最為依賴市場預(yù)測，從一定程度上講，市場預(yù)測是整個(gè)可行分析中敏感系數(shù)最高的因素。市場預(yù)測中，主要存在預(yù)測方法過少、市場敏感性因素分析不準(zhǔn)確、缺乏對潛在競爭的估計(jì)等問題導(dǎo)致預(yù)測結(jié)果存在偏差。

四、可行性分析中的改進(jìn)性措施

（1）提高項(xiàng)目評價(jià)的組織與管理水平

企業(yè)決策層應(yīng)建立機(jī)構(gòu)合理、精干高效的可行性研究工作組，配置專業(yè)覆蓋面廣、有一定經(jīng)驗(yàn)的工作人員，使其各司其職，通過提升關(guān)鍵崗位人員的素質(zhì)，保證項(xiàng)目成功實(shí)施。工作組機(jī)構(gòu)可分為兩個(gè)層次：即管理層，負(fù)責(zé)項(xiàng)目長期性計(jì)劃、預(yù)算；操作層，負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行分析過程中的協(xié)調(diào)和控制，確定工作任務(wù)的邏輯順序。

（2）規(guī)范可行性報(bào)告的編制

按照《工業(yè)可行性研究報(bào)告編制手冊》要求，編寫可行性報(bào)告要做到數(shù)據(jù)可靠、推算準(zhǔn)確、論證嚴(yán)密、行文簡練、調(diào)理清楚、深度和廣度適當(dāng)。企業(yè)在編制可行報(bào)告時(shí)，應(yīng)做到覆蓋全面，突出重點(diǎn)研究內(nèi)容的闡述，防范編制過程的形式主義，清晰明了的展現(xiàn)研究的內(nèi)容和結(jié)論。

（3）加強(qiáng)政府監(jiān)管

在可行性研究過程中，需要相關(guān)政府部門給予高度的重視和支持。首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)及與國際慣例，出臺相應(yīng)的法律條文予以明確規(guī)范，確保受托機(jī)構(gòu)或者咨詢機(jī)構(gòu)在研究過程中有足夠的獨(dú)立性、公正性和客觀性；其次發(fā)揮政策約束機(jī)制，對自覺遵守相關(guān)規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行公示褒獎(jiǎng)，對低信譽(yù)單位的不道德行為進(jìn)行公示批評，優(yōu)勝劣汰。

（4）對可行性研究思路和理念創(chuàng)新

新的投資體制強(qiáng)調(diào)“誰投資、誰決策、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”，必須改變以應(yīng)付上級審批為最高目的的制度土壤?？陀^公正地開展可行性研究，克服主管片面性和“長官意志”的干擾，維護(hù)可行性研究的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，避免把可行性作為爭項(xiàng)目、爭投資的手段。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳玲.建設(shè)項(xiàng)目前期工作對投資的影響及對策[J].時(shí)代金融，2012（09）：38-39

[2]王勇，陳延輝.項(xiàng)目可行性研究工作中的問題與對策討論[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2007（02）：75-78

[3]鄭超予.建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的規(guī)范化方法探究[D].西南交通大學(xué)，2014.

[4]何祖武.提高政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量的措施研究[D].山東大學(xué)，2010

（作者單位：中國船舶重工集團(tuán)公司第716研究所財(cái)務(wù)部）endprint