王凡

摘 要：想要發(fā)揮出文化產(chǎn)業(yè)集群的作用，要從政府的角度出發(fā)，在加大規(guī)劃與監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上來(lái)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在時(shí)代快速發(fā)展的今天，要采取有效的措施，以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為目標(biāo)，找出發(fā)展中存在的不足，在展現(xiàn)政府主導(dǎo)作用的同時(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與發(fā)展的目標(biāo)。基于此本文針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)集群的政府支持進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述，并提出幾點(diǎn)個(gè)人看法，僅供參考。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)集群 政府 研究分析

前 言

受到規(guī)劃總體地位不高的影響，在相關(guān)法制體系上還存在著一定的不足。所以在發(fā)展中要從展現(xiàn)政府主導(dǎo)作用上入手，制定出有針對(duì)性的措施，在做好建設(shè)發(fā)展規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上來(lái)完善法制保障，展現(xiàn)市場(chǎng)主體的優(yōu)勢(shì)，在綜合文化要素的同時(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展的目標(biāo)。

一、文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中政府支持存在的不足

（一）投入不足，發(fā)展不均

首先，在文化事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)上存在著一定的不足。想要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，要從加大資金投入上入手。但是在研究中發(fā)現(xiàn)，由于資金投入上的不足，使得文化事業(yè)費(fèi)存在著不均衡的現(xiàn)象。其次，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上存在著一定的不足。對(duì)于公共文化基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)說(shuō)，已經(jīng)成為了公共文化服務(wù)體系中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，同時(shí)也是滿足文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然近些年來(lái)對(duì)公共文化服務(wù)建設(shè)投入了資金支持，但是受到歷史欠賬等因素的影響，在文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)上存在著一定的不足。再次，服務(wù)能力提升速度緩慢。在相關(guān)工作意見(jiàn)的提出下，使得我國(guó)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到了發(fā)展。尤其是在“三館一站”的發(fā)展下，營(yíng)造出了濃郁的文化氛圍。但是也應(yīng)當(dāng)要注意的是，單純依靠這一方法而忽視服務(wù)能力的提升是難以滿足發(fā)展要求的。雖然現(xiàn)階段中已經(jīng)開(kāi)展了圖書(shū)館免費(fèi)等措施，但是受到館藏匱乏以及更新速度慢等因素的影響，使得其效果并不理想。最后，服務(wù)發(fā)展均衡性不足。對(duì)于公共文化服務(wù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，在城鄉(xiāng)之間也存在著明顯的差距。如公共圖書(shū)館主要是在城市中開(kāi)展的，而在農(nóng)村中則展現(xiàn)出了萎縮的狀態(tài)[1]。

（二）創(chuàng)新不足，改革緩慢

隨著改革開(kāi)發(fā)的不斷影響，在文化體制改革上取得了一定的成效。也正是受到了文化管理制度改革的影響，不僅促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，同時(shí)也滿足了社會(huì)的發(fā)展需求。但是在各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的不斷完成下，在制度改革上產(chǎn)生出了邊際遞減的趨勢(shì)，這樣也就使得我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了影響。尤其是在文化管理制度的改革上展現(xiàn)出了許多的問(wèn)題。如改革深度不足，創(chuàng)新機(jī)制不足以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度上的不足等。首先，在文化管理體制上存在著改革深度不足的現(xiàn)象。在時(shí)代的發(fā)展下，要從做好文化體制改革上入手，提升生產(chǎn)力。但是對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理來(lái)說(shuō)，不僅涉及到了上層建筑，同時(shí)也涉及到了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面。尤其是對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理來(lái)說(shuō)，則展現(xiàn)出了較強(qiáng)的復(fù)雜性。由于管理模式上過(guò)于單一，雖然政府提出了轉(zhuǎn)化思路，但是在實(shí)際管理中依然以政府本位主義為主，所采取的管理制度更多的是注重對(duì)傳統(tǒng)文化的管理。第二，管理層次相對(duì)較多。在制度改革的影響下，文化領(lǐng)域管理中政出多門(mén)的問(wèn)題依然比較嚴(yán)重。許多部門(mén)都承擔(dān)了進(jìn)行文化管理的職責(zé)，也正是受到組織層級(jí)過(guò)多的影響，使得職責(zé)沖突問(wèn)題不斷出現(xiàn)，不僅造成了資源整合受到影響，同時(shí)也使得制度僵化與管理效果受到了影響[2]。

二、文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政府支持體系

（一）發(fā)揮出政府的引導(dǎo)職能

首先，要做好定位工作，保證文化管理改革的合理性。第一，要清楚認(rèn)識(shí)到政府的角色。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，政府為文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了支持，但是也表現(xiàn)出了越位以及缺位等問(wèn)題。而造成這一現(xiàn)象的主要原因就是受到文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)不斷分離的影響，使得地方政府局限在了傳統(tǒng)的管理體制中，并沒(méi)有做好角色定位。因此，在發(fā)展中要從管理理念上入手，做好管理者向文化服務(wù)者轉(zhuǎn)變的工作。只有做好管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，才能展現(xiàn)出政府的價(jià)值。所以要從完善相關(guān)職能出發(fā)，做好創(chuàng)新工作。從管理領(lǐng)域上來(lái)說(shuō)，要從文官向著宏觀方向轉(zhuǎn)變。在發(fā)展中相關(guān)部門(mén)要從最傳統(tǒng)的職能出發(fā)，向著宏觀管理的方向入手，通過(guò)綜合不同部門(mén)，以此來(lái)做好界限劃分工作，保證各層關(guān)系的合理性，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，建立出完善的管理體系，在落實(shí)監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上來(lái)承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。從管理手段上來(lái)說(shuō)，要從直接管理向著間接管理的方向入手。通過(guò)規(guī)范好工作內(nèi)容，以此來(lái)縮短干預(yù)范圍，同時(shí)還要處理好市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系，在保證界限合理的基礎(chǔ)上來(lái)發(fā)揮出政府的作用，展現(xiàn)出市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。第二，做好事業(yè)三維的改革。通過(guò)做好事業(yè)單位的改革，以此來(lái)展現(xiàn)其性質(zhì)與功能，展現(xiàn)公益性屬性，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。所以說(shuō)在發(fā)展中不僅要做好相關(guān)機(jī)制的創(chuàng)新，同時(shí)也要融合不同意見(jiàn)，在促進(jìn)主流媒體改革與發(fā)展的同時(shí)來(lái)完善管理運(yùn)行機(jī)制，提升影響。其次，要做好規(guī)劃與引導(dǎo)工作，滿足文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求。在完善文化產(chǎn)業(yè)體系時(shí)，要從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)模式上入手，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一，要做好現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的完善工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的模式，在延伸發(fā)展模式的基礎(chǔ)上來(lái)綜合不同領(lǐng)域，提升總量與規(guī)模，完善相關(guān)結(jié)構(gòu)。對(duì)于現(xiàn)代傳媒文化產(chǎn)業(yè)集群來(lái)說(shuō)，有著綜合化的特點(diǎn)，其中也包含了許多的領(lǐng)域，在市場(chǎng)發(fā)展中有著一定的影響力。但是受到技術(shù)手段等因素的影響，要從完善市場(chǎng)上入手，以數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主，向著綜合業(yè)態(tài)的方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)。借助數(shù)據(jù)技術(shù)與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠保證編輯的數(shù)字化發(fā)展。建立大型綜合傳媒網(wǎng)站，能夠?qū)崿F(xiàn)共享與發(fā)展的目標(biāo)，同時(shí)也可以提升當(dāng)?shù)氐挠绊懥3]。第二，促進(jìn)影視演藝產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。影視與演藝之間有著密切的聯(lián)系，所以做好影視與演藝的融合不僅可以滿足演藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)多層次的融合。因此在發(fā)展中政府要做好引導(dǎo)與政策支持工作。通過(guò)借助較差融合的優(yōu)勢(shì)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)。所以在發(fā)展中要從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式上入手，完善體制與機(jī)制建設(shè)，在滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求的同時(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)集群化的發(fā)展目標(biāo)[4]。

（二）加大投資力度，完善服務(wù)體系

首先，要做好基礎(chǔ)設(shè)施的投入。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)公共文化服務(wù)的要求也在不斷提升。所以要從公益性與基本性等方面入手，在提升財(cái)政支持力度的基礎(chǔ)上來(lái)完善相關(guān)設(shè)施，保證公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)性，并將其納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的更新與文虎，完善區(qū)域文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。只有做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，才能找準(zhǔn)規(guī)劃的重點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)三館一院的建設(shè)目標(biāo)。在農(nóng)村地區(qū)中要從增加文化活動(dòng)室等方面入手，做好基礎(chǔ)設(shè)施與規(guī)劃建設(shè)。在住房開(kāi)發(fā)中要從落實(shí)公共文化設(shè)施建設(shè)政策上來(lái)進(jìn)行，確保規(guī)劃的同步性，同時(shí)還要增加服務(wù)設(shè)施。在開(kāi)展日常管理時(shí)，要從提升公共文化設(shè)施使用率上入手，堅(jiān)持正確的建設(shè)思想與理念，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展的目標(biāo)。其次，完善服務(wù)體系。第一，做好服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作。對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，主要是建立在個(gè)體創(chuàng)意者與小微型企業(yè)上的，想要實(shí)現(xiàn)有效合作的目標(biāo)，要從公共服務(wù)平臺(tái)出發(fā)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素之間的融合，加強(qiáng)企業(yè)之間、文化產(chǎn)品與市場(chǎng)之間的交流。所以在發(fā)展中要從不同類型的服務(wù)平臺(tái)上入手，做好整合工作。在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，政府還要做好硬件設(shè)施與軟件設(shè)施的完善工作，確保公共服務(wù)平臺(tái)功能的多樣性。在文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中也要從不同平臺(tái)的公共服務(wù)上入手，做好創(chuàng)意的實(shí)現(xiàn)工作，實(shí)現(xiàn)逐層發(fā)展的目標(biāo)。第二，利用文化遺產(chǎn)。不同地區(qū)中有著不同的文化遺產(chǎn)，而這也就成為了這一地區(qū)中的文化傳承重點(diǎn)。所以在發(fā)展中要從當(dāng)?shù)匚幕先胧?，在增加?jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上來(lái)確保規(guī)劃建設(shè)的合理性。通過(guò)對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)的目標(biāo)。積極開(kāi)展文物普查，能夠掌握好不同資源的數(shù)量與分布情況，建立出文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)文化遺產(chǎn)的分類，制定出有效的措施。在面對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時(shí)，要從傳承與建設(shè)上入手，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的處理工作。在發(fā)展中要從總體規(guī)劃出發(fā)，積極開(kāi)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將其轉(zhuǎn)變成為歷史文化遺產(chǎn)的示范區(qū)域，從而在做好相關(guān)技藝傳承的基礎(chǔ)上來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。所以在實(shí)際中要從策劃與培育等方面入手，在弘揚(yáng)內(nèi)化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上來(lái)做好保護(hù)與規(guī)劃工作，借助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與建設(shè)來(lái)開(kāi)展當(dāng)?shù)匚幕?。此外還要做好文化的發(fā)展與創(chuàng)新工作。我國(guó)的歷史文化遺產(chǎn)資源還是比較豐富的，所以要從賦予鮮活生命力上入手，以提升文化形象為目標(biāo)，做好發(fā)展與創(chuàng)新工作。只有立足于資源優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。因此在實(shí)際中要從文化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合上入手，做好文化資源的保護(hù)工作，在強(qiáng)化文化傳承的基礎(chǔ)上來(lái)實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的目標(biāo)。所以要從挖掘地域文化上入手，做好深度研究工作，通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以此來(lái)做好文化的弘揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)不同層次的宣傳，在保證研究深度的基礎(chǔ)上來(lái)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)[5]。

（三）做好文化要素市場(chǎng)的建設(shè)

通過(guò)培養(yǎng)出多元化的主體，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制改革發(fā)展的目標(biāo)。所以政府方面要從加大鼓勵(lì)與支持力度上入手，確保其能夠?qū)崿F(xiàn)健康發(fā)展，同時(shí)也要發(fā)揮出引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)其他文化企業(yè)參與到合作中去，構(gòu)建出合理化的體系，營(yíng)造出良好的市場(chǎng)環(huán)境，形成有序的產(chǎn)業(yè)格局。如加大骨干文化企業(yè)的培養(yǎng)工作。通過(guò)完善治理結(jié)構(gòu)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)制度的建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)還要從完善經(jīng)營(yíng)管理模式上入手，做好文化的重組工作，營(yíng)造出良好的文化體系[6]。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述可以看出，想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，要從發(fā)揮政府作用上入手，展現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還要從現(xiàn)階段中存在的問(wèn)題出發(fā)，在有效研究的基礎(chǔ)上來(lái)制定出有效措施，完善相關(guān)制度，以此來(lái)為文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供支持。

參考文獻(xiàn)

[1] 袁海. 文化產(chǎn)業(yè)集聚的形成及效應(yīng)研究[D]. 陜西師范大學(xué)， 2012.

[2] 程霞珍. 安徽文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政府支持研究[D]. 安徽大學(xué)， 2014.

[3] 孔羽. 文化產(chǎn)業(yè)集群形成的主體行為研究[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)， 2008，（36）：242-242.

[4] 周華山. 產(chǎn)業(yè)集群形成的主體行為分析[J]. 湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2006，（04）：34-34.

[5] 陳家澤. 政府作用與文化產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)[J]. 西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2006， （05）：86-92.

[6] 吳錫俊. 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府職能轉(zhuǎn)變與政策取向研究[J]. 現(xiàn)代傳播（中國(guó)傳媒大學(xué)學(xué)報(bào)）， 2011，（02）：142-143.