， ，

(1.三亞市南繁科學技術研究院， 海南 三亞 572000；2.海南省農(nóng)業(yè)科學院， ?？?572000； 3.三亞農(nóng)商銀行三農(nóng)專家委員會， 海南 三亞 572000)

·現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展論壇·

國家南繁育制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略路徑研究

陳冠銘1,3，曹兵2，劉揚1

(1.三亞市南繁科學技術研究院， 海南 三亞 572000；2.海南省農(nóng)業(yè)科學院， ?？?572000； 3.三亞農(nóng)商銀行三農(nóng)專家委員會， 海南 三亞 572000)

南繁已上升為國家戰(zhàn)略。海南省作為南繁的屬地，不僅要兼顧國家利益和其他南繁省、市、區(qū)的利益，還要謀劃本省的經(jīng)濟結構優(yōu)化調整。經(jīng)過熟悉南繁產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和識別南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提出了南繁產(chǎn)業(yè)化原則和設計了南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，重點建設國家種業(yè)體制改革試驗區(qū)，培育全國性公共科研育種平臺、國際性種業(yè)貿(mào)易平臺，最終將南繁基地打造成面向國際的“中國種業(yè)科技城”。

南繁； 產(chǎn)業(yè)化； 發(fā)展路徑； 機制

黨中央和國務院歷來高度重視南繁基地建設，南繁基地已成為國家寶貴的戰(zhàn)略資源。2015年10月28日，經(jīng)國務院批準，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委員會、財政部、國土資源部和海南省政府聯(lián)合印發(fā)了《國家南繁科研育種基地(海南)建設規(guī)劃(2015—2025年》，規(guī)劃提出要在三亞市、陵水縣和樂東縣劃定1.79萬hm2適宜南繁的區(qū)域進行保護，將南繁保護區(qū)作為永久基本農(nóng)田，實行用途管制，將海南南繁基地建設作為我國現(xiàn)代種業(yè)一項基礎性工程來規(guī)劃建設。南繁產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迎來新的機遇。

1 南繁基地現(xiàn)狀

1.1 南繁機構現(xiàn)狀

1.1.1 南繁育制種機構

目前來自全國29個省、市、自治區(qū)(西藏自治區(qū)、青海省和港澳特別行政區(qū)尚未南繁)，約700家南繁單位(其中科研院校約350家)，約18 000名南繁人員(其中科研人員約6 000人)從事南繁工作。每年約340家南繁單位(其中科研院校約250家)，約2 100人南繁科研人員到三亞從事南繁，并且有143家南繁單位在三亞建有相對固定的南繁基地。

1.1.2 南繁組織管理現(xiàn)狀

1995年，農(nóng)業(yè)部和海南省政府聯(lián)合在三亞組建了臨時的國家南繁工作領導小組辦公室，專門處理有關南繁事務。由于國家南繁辦公室不是常設機構，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，2013年，海南省在海南省南繁管理辦公室和海南省南繁植物檢疫站的基礎上，合并組建了財政全額事業(yè)單位“海南省南繁管理局”，對外行使國家南繁辦公室職能。1995年，在海南省政府和農(nóng)業(yè)部的支持下，海南農(nóng)墾總局組建了海南南繁種子基地有限公司，提供專業(yè)的試驗用地服務。2005年3月，三亞市政府組建了三亞市南繁科學技術研究院，承擔南繁科研與成果轉化平臺建設。

目前，安徽、江蘇、新疆、黑龍江、福建、遼寧、北京、廣西、江西、四川、河南、湖南、湖北、山東、貴州等(含海南和新疆生產(chǎn)建設兵團)26個省、市、區(qū)設有南繁管理機構，其中有法人事業(yè)單位 4 個(正處級單位3個、副處級單位1個)，屬省種子管理站內(nèi)設機構的有7個，其余為抽調委派人員組成，在職在編人員63人[1-2]。其中，海南、新疆、山東、江蘇和湖南等5省(區(qū))設有獨立法人事業(yè)單位，有固定的辦公場所和工作經(jīng)費；河北、山西和內(nèi)蒙古等21個省(區(qū)、市、新疆生產(chǎn)建設兵團)有相對穩(wěn)定的管理人員、固定辦公場所和一定的工作經(jīng)費；目前尚未設立南繁管理機構的仍有天津、廣東、廣西、湖北、甘肅和寧夏等6個省(市、區(qū))。

各省的南繁指揮部(工作站)服務于本省在海南從事南繁的農(nóng)業(yè)科研單位、企業(yè)及個人，主要協(xié)調解決南繁用地用水，處理各種糾紛，并負責與國家南繁辦、海南省植物檢疫部門聯(lián)系，協(xié)助辦理植物檢疫手續(xù)，上報南繁情況等工作。從實效來看，有經(jīng)費支持且有健全的機構的南繁省份(如：新疆、江蘇、福建等)，其南繁工作開展比較順利，而對于機構不健全、經(jīng)費無保證的省份，其南繁管理與服務工作相對難于開展。

1.2 南繁基地規(guī)模

1.2.1 海南省現(xiàn)有南繁基地規(guī)模

海南現(xiàn)有的南繁基地主要集中在三亞、陵水、樂東、臨高等地，儋州、澄邁、東方、昌江等地也有少量分布。其中育種科研主要以簽訂長期合同的方式為主，制種生產(chǎn)臨時租地的方式比較普遍。南繁基地用地方式主要有3種類型： 1) 長期租用三亞警備區(qū)農(nóng)場、南濱農(nóng)場和原(良)種場等的國有土地，租期一般為10～30年，各南繁單位或南繁管理單位建有穩(wěn)定的辦公和生活設施； 2) 長期租用農(nóng)村集體土地，租期10～30年，形成了比較固定的南繁基地，有一定的科研生產(chǎn)和生活設施條件； 3) 臨時租用國有農(nóng)場土地和農(nóng)民承包地，一般是一年一租，涉及農(nóng)戶多、地點分散且不穩(wěn)定，農(nóng)田基礎設施條件差。據(jù)統(tǒng)計,用于育種科研用地1 327.1 hm2，其中簽訂長期合同的786.4 hm2，臨時租土地540.8 hm2，生產(chǎn)用地16 447.7 hm2，簽訂長期合同的4 229 hm2，臨時租土地12 238.7 hm2。

1.2.2 南繁辦公基地建設情況

全國共有21個省南繁指揮部(工作站)，總計投資超過3億元，在海南三亞市、陵水、樂東、臨高縣等地建立永久南繁辦公基地，建筑面積達20 370 m2，占地20.9 hm2。有16個省級單位總投入4 552萬元，建立了省級管理的固定南繁基地284.6 hm2。有109個農(nóng)業(yè)科研單位和種子企業(yè)投入10 695萬元，相繼建立了穩(wěn)定的南繁育種基地597.9 hm2。

1.3 南繁產(chǎn)業(yè)規(guī)模

目前，南繁已形成了一定產(chǎn)業(yè)基礎，擁有13家種子公司，其中1家為上市公司。瓊南3市縣種子出島銷售產(chǎn)值近10億元[3]。近年來，南繁區(qū)農(nóng)民為南繁單位提供代繁、代擴、代鑒定等技術性服務，每公頃收益達15萬元，逐步成為海南農(nóng)民增收的重要來源。

2 南繁產(chǎn)業(yè)化原則

2.1 供給側改革原則

2016 年，中央一號文件《關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》明確提出了推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。供給側因素主要是科學技術、人力資本、結構調整和經(jīng)濟體制，供給側改革通過這些因素的進步和改革來實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長[4]。南繁產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也同樣需要從這4個方面入手，推動生物技術、互聯(lián)網(wǎng)技術等與南繁的融合；提高南繁資源利用效率；實現(xiàn)制種基地向規(guī)?；⒓s化、標準化、機械化和智能化方向發(fā)展；南繁制度與機制創(chuàng)新，增強對產(chǎn)業(yè)的組織能力、協(xié)調能力、調配能力、協(xié)作能力；優(yōu)化南繁空間布局，培育海南的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；轉變南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，由供地模式向服務模式轉變，由服務南繁機構向培育南繁機構轉變，由資源稟賦挖掘向生物育種創(chuàng)新發(fā)展，匯聚更多科研單位和企業(yè)南繁，實現(xiàn)集群發(fā)展驅動，將南繁基地打造成我國種業(yè)產(chǎn)學研結合先行試驗區(qū)。

2.2 問題導向原則

經(jīng)濟學和社會科學根本上是問題導向的[5]，問題導向是馬克思主義世界觀和方法論的重要體現(xiàn)，是以探析解決問題為切入點，并推進各項工作的發(fā)展[6]。南繁產(chǎn)業(yè)化作為復雜多樣的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，在確立南繁產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標后，同樣可以用問題導向分析南繁產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)南繁產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的關鍵問題，研究制定解決方略。總體而言，南繁產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢與外部機遇均不顯著，并且存在企業(yè)、科研機構、服務機構等產(chǎn)業(yè)實體弱小以及種業(yè)競爭激烈等壓力，要基于此種問題情境，謀求南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 協(xié)同發(fā)展原則

南繁涉及到眾多省、市、區(qū)，換言之，南繁將海南省與其它省、市、區(qū)聯(lián)系在一起。積極借用“一帶一路”、“亞洲博鰲論壇”、“瀾滄江-湄公河合作”、“泛珠三角合作”、“省部會商”等各類平臺，加強海南省與其它省、市、區(qū)，尤其是與北京、安徽、湖南、廣東等種業(yè)大省、大市之間的交流合作。根據(jù)區(qū)域分工理論、協(xié)同理論、共生理論[7]，建立協(xié)調和會商機制，實現(xiàn)海南省與南繁省份在南繁產(chǎn)業(yè)領域進行經(jīng)濟合作與協(xié)同發(fā)展。根據(jù)“科研院校-產(chǎn)業(yè)企業(yè)-政府部門”三螺旋理論和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論[8]，政府積極主動引導和培育南繁產(chǎn)業(yè)，整合、催化和創(chuàng)建一批知識生產(chǎn)機構資源、企業(yè)資源，引入和建立科技服務機構、學會協(xié)會等各類非正式網(wǎng)絡，孕育開放的南繁產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，實施重大項目帶動，實現(xiàn)多元投資驅動，實現(xiàn)南繁產(chǎn)業(yè)科學可持續(xù)發(fā)展。

2.4 創(chuàng)意與創(chuàng)新原則

陜西、北京、甘肅、浙江、寧夏、黑龍江、安徽、山東、山西、四川、吉林、江西、江蘇、廣東、湖北、湖南等紛紛出臺了扶持種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從金融、財政、土地等方面制定了傾斜政策，扶持種業(yè)發(fā)展。各省、市、區(qū)在種業(yè)發(fā)展上意見高度一致，部分省份在發(fā)展種業(yè)方面優(yōu)勢顯著，在爭奪種業(yè)資源方面競爭激烈，種業(yè)已成為極端競爭的“紅?！薄Ｄ戏碑a(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)發(fā)展，需要實施藍海戰(zhàn)略，通過創(chuàng)意、創(chuàng)新來另辟蹊徑，引導業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展，將一部分社會優(yōu)勢資源分流至海南。蘊育創(chuàng)新創(chuàng)意人文環(huán)境，在培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民、建設產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、培育新型景區(qū)、發(fā)展會展經(jīng)濟等方面進行大膽創(chuàng)意，打造創(chuàng)意南繁產(chǎn)業(yè)；在生物育種、品牌營銷、智能制種、種業(yè)貿(mào)易等方面進行大膽創(chuàng)新，打造智慧南繁產(chǎn)業(yè)。

2.5 市場主導原則

種業(yè)是典型的高新技術產(chǎn)業(yè)，一個品種就可以催生一個產(chǎn)業(yè)。相對完善的市場化環(huán)境已經(jīng)成為高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的前提，在市場化程度高的地區(qū)，技術復雜度較高的產(chǎn)業(yè)增長較快[9]。新時期產(chǎn)業(yè)政策的設計和實施需要充分考慮經(jīng)濟體的市場發(fā)育水平，針對不同地區(qū)市場化水平的差異，推行差異化的產(chǎn)業(yè)政策[10]，引導南繁產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點需要加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護、提高土地流動性、增強商業(yè)化運作能力、營造金融支持環(huán)境和實施品牌國際化戰(zhàn)略。其中知識產(chǎn)權保護是提升種業(yè)整體創(chuàng)新能力最重要的一環(huán)[11]，海南省可以利用特區(qū)優(yōu)勢、南繁科研優(yōu)勢和海島，在南繁知識產(chǎn)權保護方面進行率先立法，嚴厲打擊侵權，引導種業(yè)科技創(chuàng)新資源在南繁基地聚集。

2.6 政府引導原則

根據(jù)三螺旋理論模型[12]，政府是培育產(chǎn)業(yè)集群的關鍵一環(huán)，雙向多方需求產(chǎn)生前進動力，因此政府要創(chuàng)造政策與機制條件，推動地方與南繁省份、南繁機構、南繁人才的雙向多方需求，實現(xiàn)地方與南繁共生發(fā)展。做好南繁產(chǎn)業(yè)頂層設計和規(guī)劃，爭取科技部的支持，規(guī)劃建設以南繁為主題的省級乃至國家級的“三亞農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”；爭取農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等部委支持，建設國家作物品種綜合區(qū)域試驗站、農(nóng)業(yè)部植物新品種測試(三亞)分中心和三亞國際品種與種子交易中心等，幫助南繁科技資源向三亞聚集，促進南繁產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3 南繁產(chǎn)業(yè)化路徑選擇

3.1 發(fā)展目標

南繁經(jīng)過60年的發(fā)展，呈現(xiàn)基地平臺化、產(chǎn)業(yè)融合化、產(chǎn)業(yè)國際化、事業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)鏈條化等六大趨勢。經(jīng)過對南繁產(chǎn)業(yè)化條件進行分析和對南繁產(chǎn)業(yè)進行診斷，在供給側改革、問題導向、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)意與創(chuàng)新、市場主導、政府引導等6項原則下，在政府部門、科研院校和產(chǎn)業(yè)企業(yè)多重協(xié)同協(xié)作下，提出南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標是實現(xiàn)南繁產(chǎn)業(yè)價值鏈由低端向中、高端轉移，建設國家種業(yè)體制改革試驗區(qū)，培育全國性公共科研育種平臺、國際性種業(yè)貿(mào)易平臺，提升南繁基地吸引種業(yè)產(chǎn)學研主體的能力、服務全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力、影響國際交往合作的能力和海南熱帶高效農(nóng)業(yè)的競爭能力，將南繁基地最終打造成面向國際的“中國種業(yè)科技城”。

通過南繁產(chǎn)業(yè)化不僅可以幫助實現(xiàn)我國種業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)的創(chuàng)新協(xié)作，加速三亞國際化濱海城市進程，而且可以幫助解決南繁保護區(qū)建設發(fā)展問題、中國種業(yè)走向世界的管制障礙問題和海南省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整問題，為我國的國際交流合作打開新的一扇窗，為提升我國種業(yè)的國際影響注入一股新的動力。

3.2 發(fā)展路徑

在現(xiàn)代漢語中“路徑”行使著位移事件框架的建構功能，路徑表達位移實體的移動方向與路線[13]。種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略路徑可由目標層、路徑層、機制層和要素層組成[14]。根據(jù)南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標定位，在南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿η疤嵯?，提出海南省發(fā)展南繁產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略路徑(見圖1)。

海南的南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備獨一無二的資源稟賦、優(yōu)越的國際區(qū)位條件、獨有的南繁系統(tǒng)、正在實施的國家南繁保護區(qū)規(guī)劃建設以及豐富的南繁人才、品種和信息等資源潛力。南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力主要來源于地方經(jīng)濟實體成長、南繁系統(tǒng)建設、農(nóng)業(yè)結構調整、國際化發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)融合等內(nèi)在需要，其中區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、育制種科研、人才團隊、南繁系統(tǒng)、制度政策、南繁根植于地方和產(chǎn)業(yè)實體機構成為南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵要素。南繁產(chǎn)業(yè)在區(qū)位和資源優(yōu)勢的背景下，以南繁系統(tǒng)、制度政策為核心，以育制種科研創(chuàng)新和人才團隊為動力，促進南繁嵌入地方經(jīng)濟和培育南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。為了實現(xiàn)南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，需要在南繁產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線的兩端發(fā)力(見圖2)，以創(chuàng)新創(chuàng)意、金融服務、放松管制、網(wǎng)絡信息為突破點，以園區(qū)支撐、項目帶動為切入點，構建“區(qū)域創(chuàng)業(yè)驅動、資源配置驅動、產(chǎn)業(yè)融合驅動、產(chǎn)業(yè)模式驅動和聚集協(xié)同驅動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑模式，加速轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、培育創(chuàng)意南繁產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)學研實體、培育新型產(chǎn)業(yè)結構和培育南繁產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群，最終蘊育出新型南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3.3 運行機制

南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運行機制以實現(xiàn)南繁根植于地方、促進南繁種業(yè)區(qū)域化和國際化為核心，形成區(qū)域創(chuàng)新機制、供給側改革機制、技術融合機制、市場引導機制和政策立法機制，打通南繁產(chǎn)業(yè)價值鏈和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈延伸，以促進南繁產(chǎn)業(yè)化，培育出南繁產(chǎn)業(yè)鏈(見圖3)。

圖1 南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略路徑

3.3.1 區(qū)域創(chuàng)新機制

為實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅動，需要培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，深化科技體制改革，以建立吸納南繁人才的靈活機制，用利益引導南繁科研機構及企業(yè)在海南設立法人機構以“留鳳筑巢”，打造南繁產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，建立南繁技術戰(zhàn)略聯(lián)盟與各類學會協(xié)會，組辦三亞國際種業(yè)產(chǎn)業(yè)論壇，建立各南繁工程中心、實驗室、區(qū)試站、新品種測試中心等科技創(chuàng)新與服務平臺，從而形成區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，培育出南繁產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學研主體，讓南繁產(chǎn)業(yè)有堅實的實體支撐和龍頭帶動。

3.3.2 供給側改革機制

為實現(xiàn)資源配置驅動，要充分發(fā)揮政府的引導作用以力促供給側改革，通過資源的重新調配、組合、凝聚以創(chuàng)造出更高層次、更具活力的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力，深化改革地方人力資源、社會管理、轉移支付等制度以引導資源向產(chǎn)業(yè)企業(yè)主體傾斜，推進地方涉農(nóng)事業(yè)單位改革并打破部門、層級和行業(yè)界限對涉農(nóng)事業(yè)單位資源分類整合，以增強地方對南繁產(chǎn)業(yè)的科技支撐，破除所有制界限力促資源整合，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集團化發(fā)展，培訓職業(yè)農(nóng)民以引導農(nóng)民參與獲利，引導建立制種、南繁服務等農(nóng)民專業(yè)合作社，培育出以南繁為主體的新型產(chǎn)業(yè)結構，為南繁產(chǎn)業(yè)集群化和產(chǎn)業(yè)化奠定基礎。

3.3.3 技術融合機制

為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合驅動，面向南繁機構、面向種業(yè)國內(nèi)外市場進行價值創(chuàng)造，用Internet+的思維來構建南繁育種材料、品種、人才、市場等大數(shù)據(jù)以實現(xiàn)信息增值，支持土地流轉以機械化推動南繁制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入生物育種技術、航天育種技術、旅游產(chǎn)業(yè)、國際貿(mào)易平臺、會展經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)等交叉滲透傳統(tǒng)南繁育制種事業(yè)以培育高效南繁智慧產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代南繁育種體系以轉變南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，實現(xiàn)南繁產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展。

圖2 南繁產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線

3.3.4 市場引導機制

為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式驅動，運用金融工具、引入風險投資、設立產(chǎn)業(yè)基金以實現(xiàn)南繁產(chǎn)業(yè)快速成長，建設產(chǎn)業(yè)企業(yè)孵化器、蘊育南繁品牌以增強南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，用科技平臺帶動、種業(yè)交易、商業(yè)模式創(chuàng)新等方式實現(xiàn)企業(yè)的業(yè)務再造，支持和引導企業(yè)、合作社、農(nóng)戶通過合作、合股等建立多種多層次、差異化利益聯(lián)結，以標準化來實現(xiàn)南繁活動產(chǎn)品化，培育創(chuàng)意南繁產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)南繁產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的藍海戰(zhàn)略。

圖3 南繁產(chǎn)業(yè)鏈構建

3.3.5 政策立法機制

為實現(xiàn)聚集協(xié)同驅動，增強種業(yè)市場管理服務能力，減少南繁種業(yè)領域的管制，利用特區(qū)立法優(yōu)勢解決育種界最為關注的南繁知識產(chǎn)權立法、南繁管理立法等問題，創(chuàng)造良好的南繁產(chǎn)業(yè)財經(jīng)政策、落戶政策等，制定南繁品種及品種權國際交易政策以放松種子親本出口管制，給予優(yōu)惠的建設用地政策、稅收政策、項目政策、進出品政策以建設南繁主題高新技術開發(fā)區(qū)，高新區(qū)以政策紅利誘導集科研、成果開發(fā)、金融服務、加工包裝、種業(yè)交易、教育培訓、觀光旅游于一體，為南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境和空間，最終蘊育出南繁產(chǎn)業(yè)集群和南繁產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)南繁產(chǎn)業(yè)育繁推服務一體化。

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(本欄目責任編輯：周介雄)

Research on the Strategic Path of Industry Development of Hainan National Breeding and Multiplication

CHENGuanming1,3,CAOBing2,LIUYang1

2016-09-15

國家軟科學研究計劃項目(2014 GXS 4 D 141)；海南省科技項目(ZDXM 2015135)。

陳冠銘(1978—)，男，安徽望江人；研究員，主要從事產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與農(nóng)業(yè)推廣工作。

曹 兵(1967—)，男，江蘇南通人；研究員，主要從事南繁工作。

10.16590/j.cnki.1001-4705.2017.01.068

S-9

A

1001-4705(2017)01-0068-05