文_安陽供電公司總經(jīng)理 程樂園

“實(shí)”字當(dāng)頭強(qiáng)化本質(zhì)安全

文_安陽供電公司總經(jīng)理 程樂園

為輸電線路加裝間隔棒，保障線路安全運(yùn)行 郭棟／攝

2016年，國(guó)家電網(wǎng)公司頒布《關(guān)于強(qiáng)化本質(zhì)安全的決定》，明確了十方面30條具體措施。在今年國(guó)家電網(wǎng)公司“兩會(huì)”上，董事長(zhǎng)舒印彪提出了強(qiáng)化本質(zhì)安全“四好”，即“結(jié)構(gòu)好、設(shè)備好、技術(shù)好、管理好”的目標(biāo)要求，強(qiáng)調(diào)本質(zhì)安全是內(nèi)在的預(yù)防和抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力，其實(shí)質(zhì)是全面提升組織管理、源頭保障、隱患治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置、隊(duì)伍素質(zhì)、科技支撐等七個(gè)方面的能力。安陽供電公司圍繞“四好”目標(biāo)要求，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，全面提升本質(zhì)安全管理水平。

“四個(gè)堅(jiān)持”落實(shí)“四好”要求

一是堅(jiān)持源頭治理，落實(shí)“結(jié)構(gòu)好”目標(biāo)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，落實(shí)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)適度超前原則，找準(zhǔn)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，提高抵御多重故障能力。持續(xù)加強(qiáng)主網(wǎng)建設(shè)，著力解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)架聯(lián)系薄弱問題，全面建設(shè)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、供電能力充裕、供電可靠性高的堅(jiān)強(qiáng)主網(wǎng)。優(yōu)化配網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)配電自動(dòng)化建設(shè)，全面提升配網(wǎng)互聯(lián)互供能力。

二是堅(jiān)持質(zhì)量管控，落實(shí)“設(shè)備好”目標(biāo)。設(shè)備是電網(wǎng)安全運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，從近年電網(wǎng)運(yùn)行情況看，設(shè)備質(zhì)量問題已成為威脅安全生產(chǎn)的主要因素。落實(shí)“設(shè)備好”目標(biāo)，圍繞建設(shè)“領(lǐng)先型”資產(chǎn)全壽命周期體系要求，把質(zhì)量控制貫穿規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)維檢修等全過程。做優(yōu)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行河南電網(wǎng)設(shè)備裝備和選型技術(shù)原則，以高標(biāo)準(zhǔn)確保高質(zhì)量。做強(qiáng)建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任終身制，提高建設(shè)質(zhì)量。做精運(yùn)檢，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，建立以在線監(jiān)測(cè)、狀態(tài)檢修為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)檢修模式，確保設(shè)備安全健康運(yùn)行。

三是堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，落實(shí)“技術(shù)好”目標(biāo)。加快信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”體系應(yīng)用、智能運(yùn)檢體系建設(shè)，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為確保大電網(wǎng)安全的重要支撐，以電網(wǎng)可靠性運(yùn)行、電力設(shè)施保護(hù)技防等為提升重點(diǎn)，完善大電網(wǎng)綜合防御體系，開展關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

四是堅(jiān)持預(yù)防為主，落實(shí)“管理好”目標(biāo)。要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，確保全面覆蓋、不留死角，做到責(zé)任到位、管理到位、考核到位。各單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門嚴(yán)格落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)，管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，將安全工作落實(shí)到生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、集體、后勤等領(lǐng)域。要充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系作用，制定責(zé)任清單，進(jìn)一步細(xì)化量化安全責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)抓落實(shí)，嚴(yán)肅考核，逐級(jí)壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。

施工人員現(xiàn)場(chǎng)組裝間隔棒 郭棟／攝

抓“四個(gè)關(guān)鍵”保安全內(nèi)生動(dòng)力

在實(shí)踐中，安陽公司深入研究安全生產(chǎn)規(guī)律，從“以人為本、以網(wǎng)為先、以物為基、以管為要”四個(gè)方面加強(qiáng)本質(zhì)安全建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)內(nèi)在預(yù)防和抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。

一是以人為本。安全生產(chǎn)和人密切相關(guān)，抓安全根本靠隊(duì)伍。安陽公司首先抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，壓實(shí)各級(jí)安全責(zé)任，細(xì)化分解《國(guó)家電網(wǎng)公司安全職責(zé)規(guī)范》，人手一份安全職責(zé)卡。依托公司績(jī)效考核體系，建立自上而下的安全責(zé)任考核體系，重獎(jiǎng)重罰。對(duì)各級(jí)管理人員到崗到位情況實(shí)行“日安排、周通報(bào)、月考核”，強(qiáng)化到位痕跡管理。發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)工作票簽發(fā)人、監(jiān)護(hù)人、負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵人員作用，對(duì)每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行“站樁式”監(jiān)護(hù)。大力弘揚(yáng)工匠精神，全力提升員工技能水平，取得省電力公司繼電保護(hù)競(jìng)賽、電纜競(jìng)賽等多個(gè)團(tuán)體、個(gè)人第一名。全面加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，實(shí)施各專業(yè)《安規(guī)》考試全覆蓋，形成了季度普考、月度抽考的常態(tài)化考試機(jī)制。

二是以網(wǎng)為先。滾動(dòng)優(yōu)化安陽電網(wǎng)“十三五”規(guī)劃，率先完成縣域電網(wǎng)“十三五”新一輪農(nóng)網(wǎng)改造規(guī)劃。城市供電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入地方城市總規(guī)劃，“十三五”城區(qū)16座新建變電站站址布點(diǎn)和線路廊道得到控制性保護(hù)。成功舉辦網(wǎng)市戰(zhàn)略會(huì)談并簽署合作框架協(xié)議，明確“十三五”安陽電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)及網(wǎng)市雙方支持政策。促成市政府出臺(tái)“十三五”期間城市電力附加費(fèi)高比例返還、“電代煤”四項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼等支持性政策，電網(wǎng)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2016年，新開工110千伏及以上輸變電工程5項(xiàng)，投產(chǎn)7項(xiàng)，6項(xiàng)工程分獲國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司“優(yōu)質(zhì)工程”稱號(hào)。全省率先完成2015年新增農(nóng)網(wǎng)和戶表工程建設(shè)任務(wù)，全年完成農(nóng)配網(wǎng)單項(xiàng)工程8000余個(gè)。主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，配電網(wǎng)互通能力不斷增強(qiáng)。

三是以物為基。連續(xù)三年開展主配網(wǎng)“雙十”攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)解決了設(shè)備隱患、線路通道、低電壓、配網(wǎng)管理等方面問題，完成32座變電站技術(shù)改造和56條線路技改大修和配網(wǎng)線路、臺(tái)區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)了主配網(wǎng)故障逐年同比下降20%左右。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步推進(jìn)標(biāo)桿變電站、輸電線路、開閉所、小區(qū)、臺(tái)區(qū)、配電線路六項(xiàng)標(biāo)桿示范工程建設(shè)，220千伏線路標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)90%。開展“以客戶為導(dǎo)向的全過程停送電”攻堅(jiān)行動(dòng)，非計(jì)劃停電同比減少90%。建立設(shè)備責(zé)任制臺(tái)賬和基于設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的差異化運(yùn)檢策略，創(chuàng)新開展GPS設(shè)備定位巡視，設(shè)備運(yùn)維質(zhì)效不斷提升。

四是以管為要。創(chuàng)新實(shí)施安全生產(chǎn)“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，全面規(guī)范安陽公司在安全管理、安全監(jiān)督、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、人員作業(yè)行為、安全設(shè)施、安全工器具方面的管理，在省電力公司系統(tǒng)首家通過“國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)一級(jí)企業(yè)”驗(yàn)證。發(fā)布安全生產(chǎn)8條底線及105項(xiàng)紅線禁止類事項(xiàng)清單，安全管理機(jī)制不斷完善。強(qiáng)化制度執(zhí)行，組織修訂《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》《各級(jí)管理人員到崗到位管理規(guī)定》等11項(xiàng)安全管理制度和16項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，推行隱患排查等13項(xiàng)工作手冊(cè)式管理模式。深化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，建設(shè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施大型作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)總、分工作票制度。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深化隱患排查治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控，提升應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格過程監(jiān)督考核，構(gòu)建預(yù)防為主安全管理體系，確保了安陽公司安全生產(chǎn)局面的持續(xù)穩(wěn)定。

強(qiáng)化“三抓”突出一個(gè)“實(shí)”字

在安全責(zé)任落實(shí)、安全制度執(zhí)行，夯實(shí)“三基”方面，安陽公司將繼續(xù)突出一個(gè)“實(shí)”字，在“實(shí)”字上做足文章、下足功夫。

抓安全責(zé)任落實(shí)求實(shí)，“實(shí)”就是抓頭頭、抓領(lǐng)導(dǎo)。在安全生產(chǎn)工作上，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任、擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律意識(shí)。習(xí)近平總書記在2013年中央政治局第28次常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)干部不要當(dāng)?shù)哪敲礊t灑，要經(jīng)常臨事而懼，這是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度，要經(jīng)常有睡不著覺、半夜驚醒的情況，當(dāng)官當(dāng)?shù)奶珵t灑，準(zhǔn)要出事?！睆氖掳踩a(chǎn)的同志們是維護(hù)電網(wǎng)安全和公司安全的堅(jiān)強(qiáng)防線，這個(gè)防線，不可突破，不可逾越，必須牢牢守住。確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起分管領(lǐng)域的安全責(zé)任，與業(yè)務(wù)工作同安排、同推進(jìn)、同落實(shí)、同檢查。

抓安全制度執(zhí)行求實(shí)，“實(shí)”就是一以貫之抓執(zhí)行，以領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全職責(zé)、管理人員抓工作落實(shí)、一線人員執(zhí)行安全規(guī)程為重點(diǎn)，全面貫徹執(zhí)行公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范。充分發(fā)揮安委會(huì)作用，加強(qiáng)安全工作組織統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)月、周、日例會(huì)制度，落實(shí)“下一線、蹲現(xiàn)場(chǎng)”要求，加強(qiáng)安全監(jiān)督考核。以“零容忍”的態(tài)度深入開展反違章，確保規(guī)章制度得到認(rèn)真執(zhí)行。

抓夯實(shí)“三基”求實(shí)，“實(shí)”就是實(shí)事求是、實(shí)際實(shí)用實(shí)效。抓基礎(chǔ)，就是抓過程、抓執(zhí)行、建機(jī)制，事前準(zhǔn)備要細(xì)，事中執(zhí)行要嚴(yán)，事后總結(jié)要實(shí)。抓基層，就是要關(guān)口前移、重心下移，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員切實(shí)把工作重心放在一線班組和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，不斷強(qiáng)化基層安全保障能力。抓基本功，就是規(guī)范管理、提升素質(zhì)，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，強(qiáng)化安全管理約束；狠抓安全教育培訓(xùn)，努力打造一支想安全、會(huì)安全、能安全的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。最終，通過各種實(shí)用措施的落實(shí)，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，確保安全工作取得實(shí)效。