白小虎 陳海盛 章轉(zhuǎn)輪

(1.中共浙江省委黨校，浙江 杭州 311121；2.浙江省信用中心，浙江 杭州 310006)

浙江省城鎮(zhèn)體系產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和多樣化實(shí)證研究

白小虎1陳海盛2章轉(zhuǎn)輪2

(1.中共浙江省委黨校，浙江 杭州 311121；2.浙江省信用中心，浙江 杭州 310006)

借鑒亨德森總量生產(chǎn)函數(shù)模型，對(duì)浙江城鎮(zhèn)體系進(jìn)行考察，結(jié)論如下：對(duì)環(huán)杭州灣城市群而言，產(chǎn)業(yè)多樣化和專業(yè)化對(duì)各城市經(jīng)濟(jì)起促進(jìn)作用；對(duì)溫臺(tái)沿海城市群而言，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化促進(jìn)城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)多樣化抑制城市發(fā)展；對(duì)浙中城市群而言，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、多樣化均對(duì)義烏起積極作用，對(duì)金華起消極作用；對(duì)于第三等級(jí)城市，以上兩種效應(yīng)效果相反。建議破除行政區(qū)劃障礙，深化社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)分工，提高中心城市發(fā)展力度，誘導(dǎo)形成綜合性和多樣性的城鎮(zhèn)體系。

產(chǎn)業(yè)分工；亨德森總量生產(chǎn)函數(shù)；城鎮(zhèn)體系；行政區(qū)劃障礙

作為古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題，專業(yè)化和分工對(duì)城市的作用問(wèn)題備受關(guān)注。無(wú)論貿(mào)易理論、國(guó)際分工、新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論和新增長(zhǎng)理論，還是新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派，均對(duì)城市發(fā)育的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了研究*Yang Xiaokai, Robert Rice,An Equilibrium Model Endogenizing the Emergence of a Dual Structure between the Urban and Rural Sectors,Journal of Urban Economics,1994, No.3, pp.346-368.Yang Xiaokai, An Equilibrium Model of Hierarchy, Monash University,1994.。蘇紅鍵等(2011)認(rèn)為，職能專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化都對(duì)城市增長(zhǎng)起到非線性的促進(jìn)作用*蘇紅鍵、趙堅(jiān)：《產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、職能專業(yè)化與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于中國(guó)地級(jí)單位面板數(shù)據(jù)的研究》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2011年第4期，第25-34頁(yè)。。任晶等(2008)認(rèn)為，城市產(chǎn)業(yè)多樣性不僅催生了創(chuàng)新思想，還有利于知識(shí)的溢出*任晶、楊青山：《產(chǎn)業(yè)多樣化與城市增長(zhǎng)的理論及實(shí)證研究——以中國(guó)31 個(gè)省會(huì)城市為例》，《地理科學(xué)》2008年第10期，第631-635頁(yè)。。然而，在城市群研究方法中，地理學(xué)方法占比較大，使用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法產(chǎn)出的成果還是比較少的。鑒于此，將經(jīng)濟(jì)學(xué)中產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和多樣化理論納入城市群分析框架具有較大價(jià)值。

城市群是由眾多多樣化和專業(yè)化城市構(gòu)成的城市體系，本質(zhì)是集聚經(jīng)濟(jì)。中觀層次上的城市群研究繞不開(kāi)產(chǎn)業(yè)分工的演化機(jī)制分析。產(chǎn)業(yè)分工演化機(jī)制的基本趨勢(shì)如下：隨著逐漸加強(qiáng)的城市產(chǎn)業(yè)流推動(dòng)，區(qū)域網(wǎng)絡(luò)逐漸擴(kuò)展，在此過(guò)程中，各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)也發(fā)生變化。具體來(lái)看，外圍城市產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)趨勢(shì)是從多樣性到專業(yè)化再到兩者并存，中心城市則形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的多樣性產(chǎn)業(yè)。新時(shí)期以來(lái)，浙江通過(guò)強(qiáng)縣放權(quán)繁榮了特色鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也在某種程度上造成中心城市實(shí)力不足、縣域經(jīng)濟(jì)布局不合理和要素集聚欠缺的空間發(fā)展格局，抑制了城市群的發(fā)展和各等級(jí)城市要素的良性互動(dòng)。作為全國(guó)第一個(gè)制定省域城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃的省份，浙江初步形成環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海和浙中三大城市群為框架的城鎮(zhèn)體系，學(xué)術(shù)界也積極跟進(jìn)研究，但是大多數(shù)都是從理論上進(jìn)行闡述，缺乏從實(shí)證角度切入的文獻(xiàn)，無(wú)法了解全省城鎮(zhèn)體系的發(fā)展情況以及城市群、城市群內(nèi)各城市之間的關(guān)系。本文以浙江省為研究樣本，從產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和多樣化視角對(duì)城市群運(yùn)行的微觀動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行分析，指出相應(yīng)的城鎮(zhèn)發(fā)展方向，填補(bǔ)以上研究的空白。

一、產(chǎn)業(yè)分工與城市群關(guān)系實(shí)證

(一)模型設(shè)計(jì)

美國(guó)布朗大學(xué)教授亨德森(Henderson)將城市群作為一個(gè)城市系統(tǒng)進(jìn)行研究，考察城市群經(jīng)濟(jì)投入因子對(duì)城市群產(chǎn)出的作用。設(shè)計(jì)的總量生產(chǎn)函數(shù)模型如下:

Y=Ag(x)LαKβ

(1)

其中，Y、L、K、g(x)分別表示城市群的產(chǎn)出量、勞動(dòng)投入量、資本投入量以及城市群的技術(shù)水平。

引入產(chǎn)業(yè)的相對(duì)專業(yè)化指數(shù)(RZI) 和相對(duì)多樣化指數(shù)(RDI)，用公式表示分別為:

RZIi=Max(Sij/Si)

(2)

(3)

Si代表i城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占所在城市群的比重，Sj代表j產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占所在城市群的比例。相對(duì)專業(yè)化指數(shù)代表某城市最大的產(chǎn)業(yè)區(qū)位商，相對(duì)多樣化指數(shù)代表某城市所有產(chǎn)業(yè)比重與全省相應(yīng)產(chǎn)業(yè)比重差的絕對(duì)值的和的倒數(shù)。運(yùn)用公式可以計(jì)算出浙江省三大城市群各城市的相對(duì)專業(yè)化指數(shù)與相對(duì)多樣化指數(shù)。限于數(shù)據(jù)的可得性，將各產(chǎn)業(yè)的年末城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)作為產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

在引進(jìn)時(shí)間變量t之后，再分別以相對(duì)專業(yè)化指數(shù)和相對(duì)多樣化指數(shù)來(lái)衡量城市群的技術(shù)水平，得到城市群產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)多樣化與勞動(dòng)、資本這四個(gè)因子影響城市群產(chǎn)出的對(duì)數(shù)模型:

lnYit=c1lnRZIit+c2lnRDIit+αlnLit+βlnKit+cit

(4)

(二)模型運(yùn)行結(jié)果

1.研究對(duì)象。本文的研究對(duì)象是浙江省環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海和浙中三大城市群內(nèi)部的城鎮(zhèn)體系，為此有必要界定三大城市群所涵蓋的范圍。依據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011—2020)》，環(huán)杭州灣城市群包括杭州、富陽(yáng)、臨安、寧波、余姚、慈溪、奉化、象山、寧海、湖州、德清、長(zhǎng)興、安吉、嘉興、平湖、海寧、桐鄉(xiāng)、嘉善、海鹽、紹興和諸暨等地，溫臺(tái)沿海城市群包括溫州、瑞安、樂(lè)清、洞頭、永嘉、平陽(yáng)、蒼南、臺(tái)州、溫嶺、臨海、玉環(huán)和三門(mén)等地，浙中城市群包括金華、蘭溪、東陽(yáng)、義烏、永康、武義、浦江、磐安、龍游和縉云等地(見(jiàn)表1)。

表1 浙江三大城市群城市等級(jí)分類表

2.研究重點(diǎn)和數(shù)據(jù)來(lái)源。本文研究的重點(diǎn)是運(yùn)用定量方法計(jì)算出各城市專業(yè)化和多樣化指數(shù)，探討與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，得出優(yōu)化城鎮(zhèn)體系的方向。文內(nèi)分析數(shù)據(jù)來(lái)源于2008—2015年《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)環(huán)杭州灣城市群22個(gè)城市、溫臺(tái)沿海城市群12個(gè)城市和浙中城市群10個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

3.回歸結(jié)果分析。對(duì)勞動(dòng)、資本、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和產(chǎn)出多樣化進(jìn)行計(jì)量分析(篇幅所限，只列出浙中城市群運(yùn)行結(jié)果)可知，浙江三大城市群44個(gè)城市調(diào)整之后的R2均在0.85以上，說(shuō)明模型擬合效果較好。從D.W.統(tǒng)計(jì)值、F統(tǒng)計(jì)值和誤差分析來(lái)看，模型回歸效果較為理想，排除了變量因子之間的相關(guān)性問(wèn)題，即該模型可以對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行較好的模擬。

第一，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和多樣化對(duì)環(huán)杭州灣城市群第一級(jí)城市均起促進(jìn)作用，對(duì)溫臺(tái)沿海城市群和浙中城市群第一級(jí)城市所起的作用差別較大。由回歸系數(shù)可知，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和多樣化對(duì)杭州、寧波以及義烏的影響均為正，對(duì)溫州的影響為一正一負(fù)，對(duì)金華的影響均為負(fù)。以上表明較高的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平可以促進(jìn)杭州、寧波、溫州和義烏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而較高的產(chǎn)業(yè)多樣化水平能促進(jìn)杭州、寧波和義烏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對(duì)溫州、金華經(jīng)濟(jì)起抑制作用。比較第一級(jí)城市產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和多樣化水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，對(duì)于杭州、寧波和義烏三城市來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和多樣化均對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起促進(jìn)作用；對(duì)于溫州來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和多樣化對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系出現(xiàn)差異，前者促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，后者起反向作用；對(duì)于金華來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和多樣化對(duì)經(jīng)濟(jì)均起抑制作用。

第二，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和多樣化對(duì)三大城市群第二級(jí)城市所起的正向作用較明顯。對(duì)環(huán)杭州灣城市群來(lái)說(shuō)，第二級(jí)的4個(gè)城市均具有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，除湖州外，其他3個(gè)城市的相對(duì)專業(yè)化指數(shù)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為正；除嘉興外，其他3個(gè)城市相對(duì)多樣化指數(shù)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)同樣為正數(shù)?？傮w來(lái)看，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和多樣化對(duì)環(huán)杭州灣城市群的第二級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)影響是協(xié)同的，均能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)溫臺(tái)沿海城市群來(lái)說(shuō)，第二級(jí)的臺(tái)州相對(duì)專業(yè)化和相對(duì)多樣化指數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別起正向和負(fù)向作用，表明城市專業(yè)化和專業(yè)化分工水平的提高可以對(duì)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起正向的推動(dòng)作用，但多樣化和綜合性的城市發(fā)展戰(zhàn)略不利于該城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。比較環(huán)杭州灣城市群和溫臺(tái)沿海城市群第二級(jí)城市產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平、多樣化水平與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化方面基本相同，產(chǎn)業(yè)多樣化方面差異明顯。

第三，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和多樣化對(duì)三大城市群第三級(jí)城市所起的作用則較不明朗。對(duì)于環(huán)杭州灣城市群第三級(jí)的16個(gè)城市來(lái)說(shuō)，除富陽(yáng)、寧海和長(zhǎng)興之外，其他13個(gè)城市的相對(duì)專業(yè)化水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均起正向作用；從相對(duì)多樣化指數(shù)來(lái)看，臨安、奉化、德清和諸暨等8個(gè)城市的指標(biāo)為正，余姚、慈溪、平湖和嘉善等8個(gè)城市的指標(biāo)為負(fù)。對(duì)環(huán)杭州灣城市群來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大致呈正相關(guān)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)多樣化與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系表現(xiàn)為一半正、一半負(fù)。對(duì)于溫臺(tái)沿海城市群第三級(jí)的10個(gè)城市來(lái)說(shuō)，除洞頭、平陽(yáng)、蒼南和三門(mén)之外，其他6個(gè)城市的相對(duì)專業(yè)化水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均起正向作用；從相對(duì)多樣化指數(shù)來(lái)看，瑞安、永嘉、臨海、玉環(huán)和三門(mén)等5個(gè)城市的指標(biāo)為正，樂(lè)清、洞頭、平陽(yáng)、蒼南和溫嶺等5個(gè)城市的指標(biāo)為負(fù)。說(shuō)明在溫臺(tái)沿海城市群內(nèi)，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)多樣化與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系均表現(xiàn)為一半正、一半負(fù)。對(duì)于浙中城市群第三級(jí)的8個(gè)城市來(lái)說(shuō)，除蘭溪、東陽(yáng)和永康之外，其他5個(gè)城市的相對(duì)專業(yè)化水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均起負(fù)向作用；從相對(duì)多樣化指數(shù)來(lái)看，蘭溪、東陽(yáng)、永康和武義等4個(gè)城市的指標(biāo)為正，浦江、磐安、龍游和縉云等4個(gè)城市的指標(biāo)為負(fù)(見(jiàn)表2)。

(三)運(yùn)行結(jié)果討論

通過(guò)對(duì)環(huán)杭州灣城市群22個(gè)城市、溫臺(tái)沿海城市群12個(gè)城市和浙中城市群10個(gè)城市的比較分析，發(fā)現(xiàn)三者在第一、第二級(jí)城市產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平和第三級(jí)產(chǎn)業(yè)多樣化水平與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系上表現(xiàn)基本一致。然而，三大城市群在第三級(jí)城市產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平和第一、二級(jí)城市產(chǎn)業(yè)多樣化水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系上存在較大的差別(見(jiàn)表3)。從城市群中心城市的區(qū)域影響力和城市群發(fā)育程度分析，可以解釋環(huán)杭州灣城市群、溫臺(tái)沿海城市群和浙中城市群出現(xiàn)上述差異的原因。

表2 浙中城市群城市資本、勞動(dòng)、專業(yè)化、多樣化四因子與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

表3 城市產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和多樣化與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

從中心城市區(qū)域影響力程度看，環(huán)杭州灣城市群的杭州、寧波和溫臺(tái)沿海城市群的溫州，與浙中城市群的金華、義烏相比，前3個(gè)城市在集聚能力和產(chǎn)業(yè)多樣化方面均強(qiáng)于后2個(gè)城市，杭州、寧波的產(chǎn)業(yè)多樣性和綜合性不僅可以輻射于環(huán)杭州灣城市群，還可以服務(wù)于浙江全境，甚至在華東、華中廣大腹地都有一定影響力，然而杭州與寧波距離國(guó)際性大都市還有較長(zhǎng)一段距離，不僅面臨相互競(jìng)爭(zhēng)，還要面對(duì)上海、蘇州和南京等長(zhǎng)三角其他城市的挑戰(zhàn)。同樣，作為長(zhǎng)三角區(qū)域中心城市的溫州，盡管經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱于杭州、寧波，但是處于溫臺(tái)沿海城市群的支配地位，其他城市傾向于圍繞溫州產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間布局和錯(cuò)位發(fā)展，加之該城市群只涉及溫州和臺(tái)州兩大地市，城市間要素、資源等流動(dòng)較為自由，所以產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)起促進(jìn)作用。作為全球最大的小商品集散中心，義烏被確定為首個(gè)國(guó)家級(jí)縣級(jí)市綜合改革試點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿^大，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，在快速發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和多樣化均起推動(dòng)作用。由于地理位置臨近及產(chǎn)業(yè)布局不合理，金華在推進(jìn)綜合性大都市建設(shè)的過(guò)程中，遇到了不少來(lái)自義烏的競(jìng)爭(zhēng)壓力，產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展戰(zhàn)略起消極作用。從城市群發(fā)育程度來(lái)看，位于沿海地區(qū)的環(huán)杭州灣城市群和溫臺(tái)沿海城市群各城市發(fā)展時(shí)間較早，改革開(kāi)放以來(lái)，憑借地理和政策優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮窗口作用，吸納大量外來(lái)資本、技術(shù)和勞動(dòng)力，投資環(huán)境優(yōu)化，政府服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)，資源、要素的協(xié)調(diào)配置能力突出，尤其是在產(chǎn)業(yè)分工方面，具有浙中城市群不可比擬的優(yōu)勢(shì)。更加頻繁的城市合作和嚴(yán)密的城市等級(jí)分工體系，使環(huán)杭州灣城市群和溫臺(tái)沿海城市群第一、第二級(jí)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平和第三級(jí)產(chǎn)業(yè)多樣化水平對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均起到促進(jìn)作用。浙中城市群各城市產(chǎn)業(yè)的分工布局和要素流動(dòng)的環(huán)境構(gòu)造還需一段時(shí)間。

三、促進(jìn)三大城市群發(fā)展的建議

對(duì)環(huán)杭州灣城市群而言，在繼續(xù)破除行政區(qū)域障礙、加強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)分工的同時(shí)，要提高杭州、寧波等中心城市的高端要素集聚能力和綜合性服務(wù)業(yè)的發(fā)展力度，誘導(dǎo)形成綜合性和多樣性的城市體系，提升中心城市的首位度、區(qū)域輻射能力及影響力，著力提高其在長(zhǎng)三角城市群中的地位。對(duì)于溫臺(tái)沿海城市群而言，要著力提高溫州產(chǎn)業(yè)的多樣化水平，促進(jìn)綜合性的大都市區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)促進(jìn)溫州成為區(qū)域的商貿(mào)、金融和文化中心，帶動(dòng)臺(tái)州及城市群第三級(jí)城市的發(fā)展，全面提升浙東南地區(qū)的發(fā)展水平。對(duì)于浙中城市群而言，一方面要集中資源發(fā)展義烏這個(gè)中心城市，增強(qiáng)義烏與周邊城市的互動(dòng)性，致力于成為帶動(dòng)浙中地區(qū)乃至浙西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極；另一方面要加強(qiáng)金華及其他城市與義烏的分工合作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，充分培育和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)專業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

1.營(yíng)造良好的制度環(huán)境，深化社會(huì)信用體系建設(shè)，為規(guī)劃落實(shí)掃清障礙。為了讓規(guī)劃實(shí)施落到實(shí)處，需要不斷創(chuàng)新政策，進(jìn)一步保障人才供給和運(yùn)行活力，對(duì)取得成功突破的機(jī)制、體制創(chuàng)新等成果，應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，將其法制化，使規(guī)劃與政策、制度形成合力。建立城市建設(shè)領(lǐng)域的信用檔案，推行紅黑名單制度，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。還應(yīng)引入第三方監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于重大政策的落實(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織及民眾共同參與規(guī)劃的監(jiān)督，做到透明和實(shí)時(shí)跟蹤調(diào)查，重視對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中調(diào)控目標(biāo)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。此外，要加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)人才的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和文化修養(yǎng)，支持優(yōu)秀的專業(yè)人才參與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)工作，通過(guò)制定完善的人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，保障城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的順利落實(shí)。

2.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。通過(guò)構(gòu)建合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度和空間布局，促進(jìn)浙江省城鎮(zhèn)體系建設(shè)，推動(dòng)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)兩個(gè)方面，要求兩者協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互促進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力。作為城鎮(zhèn)體系建設(shè)的支撐，資源的最優(yōu)配置和產(chǎn)業(yè)的合理布局至關(guān)重要，在優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)和輸送，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，擴(kuò)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)范圍。

3.完善設(shè)施構(gòu)建均等化公共服務(wù)，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。實(shí)施省域公共基礎(chǔ)設(shè)施均等化工程，合理引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)，是建設(shè)城鎮(zhèn)體系的重要渠道。一要完善設(shè)施構(gòu)建均等化公共服務(wù)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)入欠發(fā)達(dá)地區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民市民化。二要建立城鄉(xiāng)一體的戶籍管理體制，創(chuàng)新機(jī)制，改革戶籍管理體制，為農(nóng)業(yè)人口市民化提供保障。引導(dǎo)各個(gè)城鎮(zhèn)根據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)，制定具備城鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)政策，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和具體政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人口在地域范圍內(nèi)合理流動(dòng)和聚居，促進(jìn)浙江省城鎮(zhèn)體系的合理化。三要構(gòu)建平臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和重大改革，在城鄉(xiāng)結(jié)合地帶積極構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)，優(yōu)化重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于全省的城鎮(zhèn)體系建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

(責(zé)任編輯陳漢輪)

Empirical Study on the Urban System Industrial Specializationand Diversification in Zhejiang Province

BAI Xiaohu1， CHEN Haisheng2amp; ZHANG Zhuanlun2

(1.PartySchooloftheZhejiangCommitteeoftheCCP，Hangzhou，Zhejiang， 311121，China； 2.ZhejiangProvincialCreditCenter，Hangzhou，Zhejiang， 310006，China)

By drawing lessons from Henderson total production function model， this paper analyzes the urban system in Zhejiang and draws the following conclusions. For the Hangzhou Bay metropolitan area， industrial diversification and specialization have promoted the economy of the cities. For the coastal cities of Wenzhou and Taizhou， industrial specialization has promoted urban development whereas industrial diversification restrained urban development. For the cities in central Zhejiang Province， the industrial diversification and specialization have played a positive role in Yiwu， but a negative one in Jinhua， whereas for the third tier cities， the two have the opposite effect. It is suggested to break the barriers of administrative division， deepen the construction of social credit system， strengthen the industrial division in cities and enhance the development of key cities， and promote the formation of a comprehensive and diversified urban system.

industrial division; Henderson total production function; urban system; administrative division obstacles

10.3969/j.issn.1671-2714.2017.06.009

2017-08-28

國(guó)家社科基金課題 (13BJL096)； 浙江省社科規(guī)劃課題 (12JDKF01Z)； 浙江省社科“之江青年學(xué)者”課題 (13ZJQN089YB)； 浙江省社科規(guī)劃理論宣傳專項(xiàng)課題 (16LLXC002YB)；中共浙江省委黨校2017年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略研究”

白小虎，男，江蘇常州人，教授，浙江省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第十屆理事會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，研究方向?yàn)閰^(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)學(xué)。通訊作者：陳海盛。