宋祖漢

近年來，江夏區(qū)教育局堅(jiān)持立足區(qū)情，將加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要抓手，深情譜寫補(bǔ)充交流、長效培訓(xùn)、待遇保障、身心關(guān)愛、典型激勵五大篇章，讓每一名教師幸福工作、體面生活、專業(yè)成長，讓教師在江夏真正成為令人羨慕的職業(yè)。

多年來，谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)教育改革發(fā)展從“學(xué)前教育發(fā)展”艱難破冰到義務(wù)教育均衡發(fā)展全面啟動，從中小學(xué)布局調(diào)整到學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一個個難題被擊破，一項(xiàng)項(xiàng)成果激動人心。

但隨著時代的發(fā)展，我們在不斷分享改革成果的同時，一些制約義務(wù)教育發(fā)展的問題顯露出來——長年累月的重復(fù)勞動使部分教師出現(xiàn)了“職業(yè)倦怠”；工資不高，福利不好，導(dǎo)致部分優(yōu)師外流，很難吸引新人入行，教師老齡化逐步顯現(xiàn)?，F(xiàn)有教師水平高低不一，能力參差不齊。隊(duì)伍需要管理，質(zhì)量需要提高，怎么辦？特別是實(shí)行績效工資以來，怎樣才能讓績效充分發(fā)揮作用？

2014年10月，城關(guān)教育總支、鎮(zhèn)中心學(xué)校在廣泛調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，果斷提出了“117方略”（即“編制一個五年發(fā)展規(guī)劃，健全一套規(guī)章制度，實(shí)施七項(xiàng)考評獎懲機(jī)制”）初步構(gòu)想，確立以依法治教為綱領(lǐng)、以依法治校為目標(biāo)、以精細(xì)管理為切入點(diǎn)的辦學(xué)方略。目的在于用規(guī)劃引領(lǐng)教師夢想，用制度約束教師行為，用新常態(tài)機(jī)制調(diào)動教師工作積極性。

布局謀篇：“117”方略落地生根

命題一出，調(diào)研先行?？傊б话嗳朔诸^行動，深入學(xué)校調(diào)研，找校長交流，與教師座談，外出他校取經(jīng)，召開校長專題會、教師座談會，逐校演示，取長補(bǔ)短。經(jīng)鎮(zhèn)、校兩級兩次教代會討論修訂并試套試用，終于在2014年底形成正式方案。由此，“117”方略大幕拉開。

一是著力統(tǒng)籌謀劃，規(guī)劃引領(lǐng)行動。鎮(zhèn)中心學(xué)校立足教育改革發(fā)展前沿，放眼教育發(fā)展趨勢，按照權(quán)力清單，以法為據(jù)，統(tǒng)籌謀劃，制定了全鎮(zhèn)五年教育發(fā)展規(guī)劃。各學(xué)校（幼兒園）對學(xué)校歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致而客觀分析，提出學(xué)校發(fā)展的時間表和路線圖。通過讓校長制定五年發(fā)展規(guī)劃，還學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，釋放學(xué)校辦學(xué)活力，使“依法治校”辦學(xué)思想更加明晰、辦學(xué)方向更加堅(jiān)定，真正讓校長做到“胸中有藍(lán)圖、肩上有擔(dān)當(dāng)、任中有壓力、任后有成效”。

二是構(gòu)建成套制度，助推精細(xì)管理。方略中擬定了全鎮(zhèn)通用的黨建、財(cái)物、安全維穩(wěn)、職代會、班級管理五個制度。各學(xué)校依據(jù)自身實(shí)際情況，分別擬定了教職工崗位職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)管理、德育管理、教學(xué)管理、教師管理、安全管理、后勤管理等多項(xiàng)制度，并納入新入職教師的培訓(xùn)教材。以此為廣大教師創(chuàng)建一個學(xué)習(xí)、競爭、提升的發(fā)展空間，形成“事事有規(guī)則要求，人人依規(guī)則做事，時時以規(guī)則說話”的局面。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)。為了激發(fā)教師的工作潛能，走依法治校之路，讓教師由“要我做”變?yōu)椤拔乙觥?，擬定了“七項(xiàng)新常態(tài)考評機(jī)制”：職稱評聘、崗位設(shè)置、工作出勤、課時工作量、教學(xué)質(zhì)量、班主任管理、校（園）長管理。以激勵機(jī)制為主，最大限度激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性，以約束機(jī)制為輔，最大限度“讓制度說話”，搭建學(xué)校管理的“立交橋”。

扎實(shí)推進(jìn)：傾力打好“三張牌”

為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“117”方略集團(tuán)式推進(jìn)，上下立體式縱深拓展，城關(guān)中心學(xué)校傾力打好“三張牌”。

第一張牌：狠抓學(xué)習(xí)、宣傳、教育“三經(jīng)?！?，讓“好體系”建起來。將“117”方略納入校本教材進(jìn)行通學(xué)。同時明確規(guī)定：教師例會抽出半個小時的時間進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣傳、教育，應(yīng)該做什么，怎樣做，做到了會怎么樣，做好了會怎么樣，教師們一清二楚。以此激發(fā)和調(diào)動廣大教職工敬業(yè)奉獻(xiàn)、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性，推動和促進(jìn)學(xué)校管理上水平。讓制度說話成為新常態(tài)。

第二張牌：實(shí)行監(jiān)督、檢查、考核“三到位”，讓“好機(jī)制”轉(zhuǎn)起來。

一抓監(jiān)督。鎮(zhèn)中心學(xué)校推行一線工作法，建立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一，責(zé)任至上”的管理機(jī)制，構(gòu)建“分權(quán)-督查-驗(yàn)收”的管理模式。全鎮(zhèn)各中小學(xué)（幼兒園）的校（園）長是實(shí)施者，黨總支蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)是監(jiān)督者。蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)每周下校至少一次，監(jiān)督協(xié)助校（園）長開展工作，并將績效考核作為杠桿，將細(xì)則作為支點(diǎn)，將總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員與蹲點(diǎn)學(xué)校和校（園）長綁定考核，促使蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校校長同想辦法，共謀發(fā)展，同擔(dān)責(zé)任，共享成果。

二抓檢查。在學(xué)年初，組織鎮(zhèn)中心學(xué)校全體工作人員對所轄中小學(xué)（幼兒園）進(jìn)行一次教育教學(xué)常規(guī)視導(dǎo)。在學(xué)年末，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、座談了解、查閱資料等方式，對中小學(xué)（幼兒園）實(shí)施“117”方略進(jìn)行一次全面檢查評估。

三抓考核。嚴(yán)格依據(jù)《中小學(xué)校（園）長考核細(xì)則》進(jìn)行月考核，月通報(bào)。讓校長的工作全程記載、全面公示、全效考核。考核結(jié)果的應(yīng)用則體現(xiàn)在先進(jìn)學(xué)校評選上、名校長推薦上和績效工資的發(fā)放上。形成“班子帶隊(duì)伍、中層帶骨干、黨員帶教師”的良好工作氛圍。

第三張牌：堅(jiān)持激勵、約束、獎懲“三同步”，讓“滿意度”提上來。一是注入新動力，增添新活力。對廣大教師關(guān)注的評優(yōu)表模、職稱評聘、崗位設(shè)置、績效分配和單項(xiàng)獎懲五個利益關(guān)切點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化、制度化和法治化，制定成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的考核細(xì)則，激活“一池春水”。二是抓實(shí)問題，開方下藥。強(qiáng)化法治思維，建立教師“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”，變管理“軟要求”為制度“硬約束”，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”， 讓教師敢于擔(dān)當(dāng)、主動履職。三是激勵、約束、獎懲精準(zhǔn)對接，協(xié)同發(fā)力，激發(fā)“教師力量”。人人勇當(dāng)教改排頭兵，從“職業(yè)倦怠”邁向職業(yè)創(chuàng)新。

精準(zhǔn)發(fā)力，開創(chuàng)教育新局面

通過一年多的深入踐行，我們開創(chuàng)了城關(guān)教育的新局面，辦學(xué)工作贏得了社會各界的廣泛贊譽(yù)。

一是開創(chuàng)發(fā)展局面，在推動學(xué)校特色建設(shè)上取得新進(jìn)展。方略實(shí)施以來，各校（園）不僅注重“外顯”，更重視“內(nèi)生”，逐步形成“一校一特質(zhì)、一園一特色、一師一特點(diǎn)、一生一特長”的校園文化氛圍，成為引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的亮麗品牌。如：三岔路中心小學(xué)被評為“市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)示范學(xué)校”；城關(guān)一中被評為“市綠色生態(tài)校園”；城內(nèi)小學(xué)的腰鼓隊(duì)成為該校的傳統(tǒng)文化特色。

二是撬動發(fā)展杠桿，在激活教師隊(duì)伍上取得新突破。鎮(zhèn)中心學(xué)校以績?yōu)闃?biāo)，建立平臺。把獎勵性績效工資分配按照考勤、工作量、教學(xué)質(zhì)量三部分考核發(fā)放。其中，考勤占獎勵性績效的30%，分為病事假、簽到、服從學(xué)校工作安排三部分。工作量占30%，按照基本課時量、后勤工作量、管理崗位工作量等安排。教學(xué)質(zhì)量占40%。全鎮(zhèn)一視同仁、重實(shí)績、講效果，打破干好干壞、干多干少一個樣的局面，撬動發(fā)展杠桿。過去教師出勤管理是個“老大難”，教師遲到早退時有發(fā)生，無故曠工、小病大養(yǎng)。方略實(shí)施后，校領(lǐng)導(dǎo)按制度考核教師，對事不對人，帶頭執(zhí)行出勤管理制度，和教師一樣同代課、同辦公、同考核，形成你追我趕、人人不甘落后的競爭局面。領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力增強(qiáng)，教師干勁十足，全鎮(zhèn)教育面貌煥然一新。

三是激活發(fā)展細(xì)胞，在調(diào)動教師工作積極性上取得新成效。我們將評先表模、教師福利待遇發(fā)放、質(zhì)量獎懲、職稱晉升等細(xì)則和辦法依程序由全鎮(zhèn)統(tǒng)一制定出來，在實(shí)施的過程中有據(jù)可依，公開公平公正。經(jīng)過兩年的實(shí)踐，深受學(xué)校干部、廣大教師的好評。有的老師說：“以前評先的事，我想都不想，現(xiàn)在有這個評先表模辦法，我也有希望爭一爭了?！背顷P(guān)一中的一位老師在今年評職稱時說：“現(xiàn)在職稱評分細(xì)則全鎮(zhèn)統(tǒng)一了，規(guī)矩?cái)[在大家面前，都不再擔(dān)心一年一變，我一定好好工作，爭取兩年內(nèi)評上高級教師?！?/p>

四是增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)力，在全面提升教學(xué)質(zhì)量上取得新業(yè)績。通過完善教學(xué)質(zhì)量獎懲方案，營造了“人人爭先抓質(zhì)量，項(xiàng)項(xiàng)工作爭第一”的良好氛圍。小學(xué)實(shí)行了抽考加統(tǒng)考，初中實(shí)行整體聯(lián)動質(zhì)量提升策略，形成了“中心學(xué)校領(lǐng)跑提速、一中強(qiáng)勁攀升、三中多元突破”的質(zhì)量格局。全鎮(zhèn)中考高分率、優(yōu)秀率保持在全縣前列。城關(guān)中心學(xué)校（本部）、城關(guān)一中被評為“全縣初中教學(xué)工作先進(jìn)學(xué)?！保瑢W(xué)生的滿意度、家長的信任度和社會美譽(yù)度不斷提升。

“誰持彩練當(dāng)空舞，春風(fēng)化雨百年虹。”我們深信，隨著“117”方略日臻成熟完善，日益深入人心，一定會譜寫一曲“天高地闊鳳舉鸞翔，特色教育奇葩綻放”的教育發(fā)展贊歌。

（作者單位：谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)中心學(xué)校）

（責(zé)任編輯 王娜娜）endprint