文│武存芳（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

怎樣做好畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作

文│武存芳（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作是一項(xiàng)煩瑣枯燥但卻非常重要的工作。生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)字混亂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不明、疫病預(yù)測信息不準(zhǔn)、生產(chǎn)分析錯(cuò)誤、市場預(yù)警滯后，養(yǎng)殖場戶、企業(yè)就會(huì)對我們失去信心，行業(yè)管理就無從談起。作為畜牧統(tǒng)計(jì)工作人員，面對近年來畜牧產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展以及上級(jí)主管部門和統(tǒng)計(jì)部門對畜牧統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和時(shí)效性要求的日益提高，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的市場預(yù)警、政策引導(dǎo)、企業(yè)監(jiān)督作用，為促進(jìn)縣域畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)揮承上啟下的作用。

一、現(xiàn)階段做好畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作的重要性

畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作是事關(guān)整個(gè)畜牧、獸醫(yī)、飼料行業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是政府信息統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分。畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的體現(xiàn)，是科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、研判畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確分析利用更是幫助養(yǎng)殖場戶確定養(yǎng)殖方向、應(yīng)對市場變化的有效手段。

1.政府進(jìn)行畜牧業(yè)宏觀調(diào)控，實(shí)行科學(xué)決策的指示劑。畜牧業(yè)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要突破口，畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須依靠政府的宏觀調(diào)控和相應(yīng)政策支持。因此，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在畜牧產(chǎn)業(yè)中的信息、咨詢、監(jiān)督職能，對政府依據(jù)企業(yè)場戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力、群眾意愿、國內(nèi)國際市場發(fā)展方向，合理制定調(diào)控畜牧業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展有著重要意義。

2.從業(yè)者運(yùn)用市場機(jī)制，提升管理水平的助推劑。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測是行業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控管工作的前提和條件，其基本任務(wù)就是要摸清畜牧業(yè)家底，對行業(yè)的方方面面做到心中有數(shù)，在此基礎(chǔ)上對行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)管理措施。

一方面，隨著規(guī)模場戶、企業(yè)、新型經(jīng)營主體的不斷增多，行業(yè)動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況變動(dòng)速度快、差異大，不易掌握；另一方面，經(jīng)營主體、資金來源、從業(yè)者之間關(guān)系復(fù)雜，變動(dòng)頻繁，要求行業(yè)管理更加規(guī)范、及時(shí)。只有產(chǎn)業(yè)底子清、情況明，才能為相關(guān)法律、法規(guī)、制度和政策制定出臺(tái)，項(xiàng)目準(zhǔn)確落戶，先進(jìn)技術(shù)推廣以及生產(chǎn)監(jiān)督等促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的系列管理配套工作提供可靠依據(jù)。同時(shí)，在日常生產(chǎn)和市場變化中為經(jīng)營者提供較準(zhǔn)確的生產(chǎn)、市場信息，開展周期性市場分析預(yù)警，及時(shí)提出合理化建議，對發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，推廣先進(jìn)畜牧技術(shù)，提升畜牧管理部門聲譽(yù)也有重要意義。

3.改善行業(yè)生存環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的催化劑。當(dāng)前畜牧業(yè)正處在由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，改善業(yè)主投資環(huán)境，爭取政策、資金扶持，對于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加速現(xiàn)代化畜牧業(yè)進(jìn)程至關(guān)重要。一個(gè)地方畜牧行業(yè)在當(dāng)?shù)卣ぷ鞑块T中的地位直接影響著當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的速度。工作中經(jīng)常聽到部分基層同志抱怨行政包村、中心工作任務(wù)重，業(yè)務(wù)工作不被重視，卻不曾想過自身原因：對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的情況一問三不知，對群眾的咨詢、對市場變化從不關(guān)心，對突如其來的疫情沒有預(yù)知和正確防范措施，不能將具有充分調(diào)查數(shù)據(jù)和據(jù)實(shí)分析的生產(chǎn)現(xiàn)狀、市場變化、產(chǎn)業(yè)前景及規(guī)劃報(bào)告及時(shí)提供給上級(jí)主管部門或本級(jí)政府，不能為群眾分憂解愁，這樣的工作怎么能得到政府和有關(guān)部門的支持？因此，作為畜牧業(yè)務(wù)部門，除了要不斷提升職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能外，必須重視畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。用真實(shí)的數(shù)據(jù)反映生產(chǎn)情況、用真實(shí)的數(shù)據(jù)說明問題，用數(shù)據(jù)剖析的結(jié)果為政府提供發(fā)展方向決策，為經(jīng)營者提供生產(chǎn)、市場應(yīng)對措施，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展獻(xiàn)力獻(xiàn)策，贏得當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門的支持和群眾的贊同，從而擴(kuò)大社會(huì)影響，提升行業(yè)地位，提升場戶科學(xué)管理水平，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化步伐。

二、當(dāng)前畜牧統(tǒng)計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)

1.無專職畜牧統(tǒng)計(jì)人員，工作積極性不夠。一是多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作無外乎數(shù)字的加加減減，對統(tǒng)計(jì)人員配備不重視，人員更換頻繁，且人員多是兼職，工作時(shí)間無法保證；二是統(tǒng)計(jì)工作瑣碎、繁雜，很多人看不起也不愿意從事，即使萬般無奈從事此項(xiàng)工作的，也不認(rèn)真調(diào)查、如實(shí)上報(bào)。工作應(yīng)付，只會(huì)根據(jù)上級(jí)任務(wù)計(jì)劃坐在辦公室填寫報(bào)表，甚至出現(xiàn)場戶實(shí)名制統(tǒng)計(jì)表生產(chǎn)數(shù)據(jù)常年不變的情況。

2.鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)效性差。鎮(zhèn)級(jí)畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)人員多為兼職，部分統(tǒng)計(jì)人員對統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、畜牧獸醫(yī)術(shù)語以及計(jì)算機(jī)常規(guī)知識(shí)等不熟悉，統(tǒng)計(jì)態(tài)度不端正不務(wù)實(shí)，業(yè)務(wù)生疏，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不到位，上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)間性不強(qiáng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量差，遲報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)群眾更是無從談起。

3.統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，資料檔案不全。統(tǒng)計(jì)資料的建檔、保管、使用，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整理、匯總、分析是畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的主要工作內(nèi)容，但部分鎮(zhèn)畜牧統(tǒng)計(jì)人員在工作交接時(shí)，統(tǒng)計(jì)檔案不交接，領(lǐng)導(dǎo)也不過問，時(shí)間一長，檔案極易丟失。

4.養(yǎng)殖場戶畜牧生產(chǎn)記錄欠缺，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源不暢通。一是絕大多數(shù)養(yǎng)殖場戶不自覺進(jìn)行畜牧生產(chǎn)記錄，依靠鎮(zhèn)級(jí)畜牧人員督促、補(bǔ)記的習(xí)慣尚未完全根除，臺(tái)賬記錄不完善，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作難度大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；二是部分養(yǎng)殖場戶、企業(yè)由于項(xiàng)目申報(bào)爭取、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的限制等，或夸大虛報(bào)，或瞞報(bào)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測信息與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出入大，生產(chǎn)指導(dǎo)性不強(qiáng)；三是多數(shù)場戶無專職技術(shù)人員、統(tǒng)計(jì)人員，屬家庭式養(yǎng)殖，生產(chǎn)成本支出、產(chǎn)品收入、畜禽死亡、淘汰無記錄，利潤核算、技術(shù)改進(jìn)、生產(chǎn)效益提升意識(shí)欠缺，入戶調(diào)查時(shí)，有些甚至說不清楚調(diào)查時(shí)點(diǎn)本場具體存欄數(shù)量，統(tǒng)計(jì)意識(shí)模糊。

三、怎樣做好畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作

1.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)，重視工作開展。部門領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期畜牧統(tǒng)計(jì)工作的重要性，真正從思想上、行動(dòng)上重視和加強(qiáng)畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。一是確保經(jīng)費(fèi)支持。每年要安排一定的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用以解決統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和數(shù)據(jù)調(diào)查、信息核查監(jiān)測等工作困難。二是確保統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、肯吃苦?；鶎咏y(tǒng)計(jì)員必須責(zé)任心強(qiáng)，懂業(yè)務(wù)，善溝通，熟悉轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，能正確理解統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)，能得到養(yǎng)殖場戶、企業(yè)的信任，確保調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、信息可靠。三是確保統(tǒng)計(jì)人員相對穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)人員一般不應(yīng)輕易更換，如需更換，必須及時(shí)做好業(yè)務(wù)檔案交接和工作銜接培訓(xùn)，確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的延續(xù)性。

2.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與農(nóng)業(yè)部門的業(yè)務(wù)溝通，定期舉辦統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)與專業(yè)知識(shí)的交叉培訓(xùn)活動(dòng)，提升統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合分析能力，為他們更好地從事畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，為上級(jí)業(yè)務(wù)部門和政府提供科學(xué)決策創(chuàng)造條件。

3.強(qiáng)化工作管理，提高統(tǒng)計(jì)水平。一是嚴(yán)肅畜牧統(tǒng)計(jì)工作紀(jì)律，提升數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量。在將產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入年度考核的同時(shí)，對統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對統(tǒng)計(jì)工作渙散、謊報(bào)、遲報(bào)、缺報(bào)、漏報(bào)的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)并進(jìn)行處理。

二是規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集制度，提升統(tǒng)計(jì)信息可靠性。要緊跟生產(chǎn)發(fā)展形勢，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、企業(yè)（場戶）生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營手段和市場銷售價(jià)格等項(xiàng)目的定點(diǎn)監(jiān)測，根據(jù)實(shí)際監(jiān)測結(jié)果確定農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、產(chǎn)值等指標(biāo)，做到數(shù)據(jù)來源心中有數(shù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對準(zhǔn)確。

三是規(guī)范畜牧統(tǒng)計(jì)檔案保存、場戶備案登記及日常生產(chǎn)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作機(jī)制。為基層業(yè)務(wù)單位、人員配置畜牧統(tǒng)計(jì)專用計(jì)算機(jī)，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場戶建立健全生產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行企業(yè)、場戶生產(chǎn)情況年報(bào)備、季上報(bào)制度，健全基層業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作檔案。

四是建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息工作互動(dòng)交流機(jī)制。建立養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、畜牧和統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門定期信息交流、探討制度，盡可能確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反饋出來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢真實(shí)，數(shù)據(jù)分析結(jié)果能科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐。