文│衛(wèi)草源

凝心聚力走向草原生態(tài)文明新時代—2017中國草原論壇在江西召開

文│衛(wèi)草源

10月10日，2017中國草原論壇在江西省南昌市召開，本屆論壇以“走向草原生態(tài)文明新時代”為主題。全國人大常委會副委員長張寶文、農(nóng)業(yè)部副部長于康震出席并講話。江西省政府副省長吳曉軍在論壇開幕式上致辭。中國工程院院士南志標、中國科學院院士方精云做主旨報告。

張寶文對十八大以來草原工作取得的成績給予充分肯定。他指出，60億畝草原是我國陸地面積最大的綠色生態(tài)屏障，具有重要生態(tài)功能區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)和深度貧困地區(qū)“四區(qū)疊加”的特點，保護建設好草原，對于全面建成小康社會具有重要的意義。

張寶文強調(diào)，要深入貫徹習近平總書記關于生態(tài)文明建設的系列重要講話精神，認真落實中央各項部署。一要堅持綠色發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。堅持宜林則林、宜草則草的原則，不能違背自然規(guī)律，堅決摒棄犧牲草原生態(tài)換取一時一地經(jīng)濟增長的做法。二要堅持依法治草，用制度和法律保護草原。加快完善草原法律法規(guī)，進一步加強草原執(zhí)法機構隊伍建設，依法查處各類破壞草原的違法犯罪行為。三要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提高草原發(fā)展科技水平。進一步強化草原生態(tài)保護基礎理論和應用技術研究，積極推進科技成果轉化，全面提升草原生態(tài)保護和草牧業(yè)發(fā)展科技水平。四要立足資源優(yōu)勢，推進草原畜牧業(yè)健康發(fā)展。打好生態(tài)牌，提高競爭力，加快推進現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展。五要堅持以人為本，共享草原生態(tài)保護成果。認真落實國家強牧惠牧政策，在改善草原生態(tài)環(huán)境的同時，要讓農(nóng)牧民群眾得到實惠。

于康震在講話中強調(diào)，農(nóng)業(yè)部將認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持山水林田湖草是一個生命共同體，把草原保護建設作為深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主攻方向，扎實做好草原保護建設這篇大文章。一是落實草原改革任務，加快構建草原生態(tài)保護制度體系，不斷深化草原生態(tài)文明體制改革。二是強化草原法制建設，進一步完善草原法律法規(guī)體系，加快推進《草原法》修訂和《基本草原保護條例》制定進程，堅持依法治草。三是實施強牧惠牧政策，認真實施草原生態(tài)補獎政策和退牧還草等重大工程，實現(xiàn)草原資源的合理利用，促進牧民增收。四是推進草牧業(yè)發(fā)展，以實施糧改飼項目為抓手，加快推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，加強牧草產(chǎn)業(yè)體系建設。五是強化政策創(chuàng)設，開辟強化草原生態(tài)保護新途徑，加快草原生態(tài)修復進程。他希望廣大草原工作者凝心聚力、扎實工作，做草原生態(tài)環(huán)境的守護者；做草業(yè)科技發(fā)展的創(chuàng)新者；做草業(yè)發(fā)展壯大的推動者；做大美草原的宣傳者。

論壇期間，中國工程院院士南志標、中國科學院院士方精云分別圍繞我國草地資源的功能、草牧業(yè)理論與實踐作大會主旨報告。同時，論壇安排了11場大會報告，25場分會場報告。與會代表深入探討了我國草原保護的政策管理、技術推廣、科學研究等領域的重點和熱點問題，展示了近年來我國草原領域最新的理論、實踐和研究成果，交流了草原保護建設的成功經(jīng)驗，進一步明確了草原在經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設全局中的戰(zhàn)略地位，豐富完善了促進我國草原持續(xù)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，對于推進草原生態(tài)文明建設具有重要意義。

論壇達成十項共識。一是構建草原生態(tài)文明制度體系。加快草原法律法規(guī)和制度體系建設，基本形成源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的草原生態(tài)文明制度體系。二是草原政策創(chuàng)設與實施。堅持山水林田湖草是一個生命共同體的理念，不斷完善草原政策內(nèi)容，形成草原可持續(xù)發(fā)展扶持政策體系。三是加快發(fā)展草牧業(yè)。以供給側結構性改革為契機，加快建設現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)體系，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結構協(xié)調(diào)發(fā)展。四是積極實施科技興草和人才強草戰(zhàn)略。加強草原科技攻關，加快草原智庫建設，發(fā)揮好專家在咨詢建議、輿論引導、社會服務等方面的作用。五是加快轉變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，加強畜牧業(yè)基礎設施建設，培育新型經(jīng)營主體，探索草畜平衡管理新途徑。大力推進畜禽廢棄物資源化利用，實現(xiàn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。六是推進草原確權承包。進一步明確草原權屬，穩(wěn)定和規(guī)范草原承包經(jīng)營制度，探索草原“三權分置”實現(xiàn)形式，進一步激發(fā)草原改革活力。七是推進草原信息化。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與草原畜牧業(yè)的深度融合，將互聯(lián)網(wǎng)引入草業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)，運用大數(shù)據(jù)和信息化技術提升草原監(jiān)管能力和水平。八是嚴格草原執(zhí)法監(jiān)督。完善草原資源資產(chǎn)產(chǎn)權、用途管制和生態(tài)補償制度，加強草原監(jiān)理體系建設，加大草原違法案件查處力度，切實維護農(nóng)牧民權益和公共利益。九是南方草地保護與開發(fā)利用。大力發(fā)展草地畜牧業(yè)和草畜產(chǎn)品加工業(yè)，要建立多元化投入機制，充分發(fā)揮草地畜產(chǎn)品綠色、安全、無污染的優(yōu)勢，積極開拓草食畜產(chǎn)品市場。十是推動草原一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入挖掘草原生態(tài)、文化功能，以保護草原為前提，推動草原文化傳承，實現(xiàn)農(nóng)牧民增收，推動草原牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心主任李偉方主持開幕式。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥，全國畜牧總站站長楊振海，中國草學會理事長何新天，江西省農(nóng)業(yè)廳黨組書記陳日武，江西省畜牧獸醫(yī)局局長吳國昌、副局長黃圖強等領導出席開幕式。全國人大、全國政協(xié)、國土資源部、環(huán)境保護部有關部門同志參加論壇并發(fā)言。來自全國26個?。▍^(qū)、市）的300余名草原行政管理、科研教學、技術推廣和生產(chǎn)經(jīng)營方面的領導、專家學者和企業(yè)界代表等參加了論壇。

本屆論壇由農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心和中國草學會共同主辦，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司、江西省農(nóng)業(yè)廳支持，江西省草地監(jiān)理站承辦。