劉佳

摘 要 2017年3月7日，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時指出，要推進供給側(cè)結(jié)構性改革，推進國有企業(yè)改革發(fā)展，讓創(chuàng)新、改革、市場、開發(fā)“四個驅(qū)動”協(xié)同發(fā)展，齊頭并進，深入實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，這為發(fā)展遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。因此，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，基于“四個驅(qū)動”戰(zhàn)略研究遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)的發(fā)展是極具現(xiàn)實意義的。本文通過對“四個驅(qū)動”的詳細分解，并結(jié)合遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略定位，進而提出發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

關鍵詞 四個驅(qū)動 裝備制造業(yè) 科技創(chuàng)新

中圖分類號：F402 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.10.069

1 “四個驅(qū)動”的辯證分析

1.1 “四個驅(qū)動”的主要內(nèi)容

“四個驅(qū)動”是指：創(chuàng)新驅(qū)動、改革驅(qū)動、市場驅(qū)動、開放驅(qū)動，這四個方面的內(nèi)容。創(chuàng)新驅(qū)動是指，放手讓科技人員和企業(yè)創(chuàng)新，放手讓市場主體轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果；改革驅(qū)動是指，政府要加快轉(zhuǎn)變職能，大力簡政放權，為所有市場主體自主發(fā)展、充分競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和有利條件；市場驅(qū)動是通過讓市場來選擇新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式；開放驅(qū)動通過把國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源引進來，讓遼寧的產(chǎn)品和技術大規(guī)模地走出去，提升國際競爭優(yōu)勢?！八膫€驅(qū)動”的協(xié)同配合，共同發(fā)展，為打造遼寧經(jīng)濟升級版，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和發(fā)展遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)等各個方面問題的進程中，不斷地激發(fā)老工業(yè)基地的潛在動力和活力。

1.2 “四個驅(qū)動”的辯證聯(lián)系

“四個驅(qū)動”是相輔相成、不可或缺的關系。“創(chuàng)新驅(qū)動”是發(fā)展的核心，“改革驅(qū)動”是發(fā)展的動力，“市場驅(qū)動”是發(fā)展的源泉，“開放驅(qū)動”是發(fā)展的終極目標。將自主創(chuàng)新作為驅(qū)動遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的核心要素；通過改革將自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級緊密地結(jié)合起來，作為促進遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)核心競爭力形成的主要動力；市場作為發(fā)展的源泉，開放作為發(fā)展的終極目標，將裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次提高到一個新的競爭力平臺，使工業(yè)化、信息化、市場化、國際化達到新的水平。

2 遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略背景

2.1 國際視野

從國際看，面對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢、全球工業(yè)已進入工業(yè)4.0時代的態(tài)勢，新一輪的科技革命已悄然興起，這必將重新塑造當今世界新的經(jīng)濟格局，發(fā)達國家的再工業(yè)化和發(fā)展中國家的低成本接收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成了“雙重擠壓”，[1]成為今后遼寧經(jīng)濟發(fā)展需要面對和解決的難題，而遼寧作為老牌工業(yè)基地裝備制造業(yè)集群區(qū)擔負著中國創(chuàng)新創(chuàng)造的歷史重任，這也為遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的良好契機。

2.2 國內(nèi)視角

從國內(nèi)看，遼寧地理位置優(yōu)越，是我國最早的裝備制造業(yè)建設區(qū)，作為振興東北老工業(yè)基地的領頭羊，遼寧要放眼全國，走向世界，深入實施“四個驅(qū)動”戰(zhàn)略，全面實現(xiàn)新一輪的振興。在“十二五”期間取得了新的成就，“十三五”的關鍵時期遼寧經(jīng)濟已進入了新常態(tài)發(fā)展，并呈現(xiàn)快速發(fā)展的形勢，正向著制造大國的方向邁進。“四個驅(qū)動”戰(zhàn)略為遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展指明了前進的方向，奠定了堅實的基礎，鋪墊了新的條件，注入了新鮮的血液。

3 遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

（1）具有國際競爭力的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。遼寧老工業(yè)基地是靠實體經(jīng)濟起家的，遼寧還要繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢，要重點抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)裝備制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合的結(jié)構新格局。不斷擴大規(guī)模和提升創(chuàng)新水平，將遼寧老工業(yè)基地建成具有國際競爭力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，將建成具有較強核心技術自主研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構比較合理、產(chǎn)品技術比較先進、綜合實力在國內(nèi)領先、在國際上有較大影響的現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)區(qū)。[2]

（2）國家振興戰(zhàn)略的支持，為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境?！八膫€驅(qū)動”戰(zhàn)略和新一輪東北老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略出臺，在遼寧老工業(yè)基地中率先實現(xiàn)全面振興，兩大戰(zhàn)略的部署為遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)的發(fā)展帶來了良好的經(jīng)濟和社會環(huán)境。通過改善環(huán)境，加快實施國家發(fā)展戰(zhàn)略，再造遼寧裝備制造業(yè)的新優(yōu)勢和創(chuàng)新開放合作，培育遼寧裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新動力。

遼寧的裝備制造業(yè)是以大中型國有企業(yè)為主體的，在國家實施戰(zhàn)略的指導下，通過加快推進國有企業(yè)體制的改革與創(chuàng)新，來消除裝備制造業(yè)在發(fā)展過程中存在的體制機制障礙，以此來增強企業(yè)的活力。完善的基礎設施體系服務，有利于裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展，有利于吸引南方及外國的資本到遼寧來投資建廠，發(fā)展遼寧的經(jīng)濟。完善的政府服務體系及時地為企業(yè)提供最新、最準確的國內(nèi)外裝備制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢的信息支持，這更加有力地促進了遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展。

4 遼寧老工業(yè)基地先進制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

（1）“創(chuàng)新驅(qū)動”引領發(fā)展，培育有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)科技人才隊伍。創(chuàng)新是驅(qū)動遼寧經(jīng)濟增長的核心要素，創(chuàng)新在發(fā)展裝備制造業(yè)進程中越來越扮演著重要的角色，通過創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。當前，遼寧在國內(nèi)外的影響力不斷增強，吸引著技術、管理、人才等生產(chǎn)要素的集聚，同時也處于由遼寧制造向遼寧創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型過程中，為增強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，裝備制造業(yè)必須要推動經(jīng)濟發(fā)展方式，由主要依靠要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。通過創(chuàng)新驅(qū)動，要想實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，這就勢必需要培育支撐遼寧制造、遼寧創(chuàng)造的有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高技能科技人才隊伍，以此來建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系模式的轉(zhuǎn)變，使裝備制造業(yè)由小變大、由弱變強，不斷擴大國際競爭力優(yōu)勢。

（2）“改革驅(qū)動”匯聚動力，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的裝備制造業(yè)體系。改革是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的動力，通過改革加大結(jié)構調(diào)整力度，發(fā)揮高新技術對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和動力作用，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；Ｓ眯畔⒒侄伟l(fā)展裝備制造業(yè)，以重點企業(yè)和重點項目為支撐，加快從生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，催生新的產(chǎn)業(yè)、培育新的增長點，增強裝備制造業(yè)核心競爭力，通過改革建立、形成和完善具有持久競爭力和支撐力的遼寧裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造特色裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地的長足發(fā)展。endprint

（3）“市場驅(qū)動”源于選擇，促進新業(yè)態(tài)新模式的裝備制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。遼寧的裝備制造業(yè)有著巨大的國內(nèi)市場和競爭優(yōu)勢，但面對著機遇與挑戰(zhàn)，要大力培育以市場為主體的發(fā)展體系，在不斷滿足國內(nèi)市場需求的同時，積極開拓多元化的國際市場。通過學習和借鑒發(fā)達國家的發(fā)展理論、管理經(jīng)驗以及其商業(yè)模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮產(chǎn)品品牌效應，使遼寧生產(chǎn)的裝備制造產(chǎn)品可以在國際市場中占有一席之地，這樣提高國際市場的占有份額也會促進經(jīng)濟結(jié)構更加優(yōu)化，加快推進新業(yè)態(tài)新模式的裝備制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級，促進優(yōu)勢資源向裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)化并不斷拓寬市場渠道，提升遼寧裝備制造業(yè)在國內(nèi)市場上與國外裝備制造業(yè)企業(yè)相媲美的競爭實力。《中國制造2025遼寧行動綱領》中提出，要逐一突破關鍵的核心技術以及一系列重大的科研成果的轉(zhuǎn)化使用，例如：將國外汽車配套體系納入我省汽車產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模、搶占市場，實現(xiàn)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平達到或者趨近于國外同類產(chǎn)品的水平，[3]促使遼寧的裝備制造業(yè)在國際市場中擁有不可估量的成長空間。[4]

（4）“開放驅(qū)動”優(yōu)化資源，打造裝備制造業(yè)基地。開放發(fā)展水平是衡量一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，[5]也是體現(xiàn)一個地區(qū)對外開放發(fā)展程度的具體表現(xiàn)，把遼寧建成具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地，是國家實施東北老工業(yè)基地振興的必然要求，也是實施“四個驅(qū)動”戰(zhàn)略的迫切需求和重要實踐?！笆濉睍r期，是遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展的一個關鍵歷史時期，長期以來遼寧經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，因此要積極實施“四個驅(qū)動”戰(zhàn)略優(yōu)化資源，主動擴大市場開發(fā)與擴大對外開放有機結(jié)合起來，加強招商引資，改善融資環(huán)境，創(chuàng)新開放模式，開展對外投資合作，提高對外投資效益。在對外開放上要有更多的創(chuàng)新，構建成開放型的經(jīng)濟新體制，全方位對外開放的新格局，[6]讓開放驅(qū)動結(jié)出更多的豐碩成果。

5 結(jié)語

遼寧老工業(yè)基地裝備制造業(yè)的發(fā)展在“十三五”期間取得了長足的進步，在此基礎上并結(jié)合國家提出的“四個驅(qū)動”戰(zhàn)略和新一輪振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，客觀地分析了遼寧在全國的位置和環(huán)境以及目前尚未解決的問題和制約發(fā)展的因素而提出了一些尚不成熟的戰(zhàn)略舉措，希望這些微不足道的舉措能為遼寧的經(jīng)濟發(fā)展貢獻綿薄之力。

參考文獻

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