鄔晨牧

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我國職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬立法現(xiàn)狀探究

鄔晨牧

（中南大學(xué) 法學(xué)院，湖南 長沙 410083）

我國職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬制度的立法現(xiàn)狀和立法導(dǎo)向，直接影響著國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)鼓勵(lì)創(chuàng)新的立法目的。研究職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬法律規(guī)范的歷史沿革和立法特點(diǎn)有利于理清制度的變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)今后完善法律有前瞻性的作用。我國現(xiàn)行法律在對(duì)職務(wù)發(fā)明人不平等的談判地位，知情權(quán)和報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)的保護(hù)方面仍有缺陷，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大力度；對(duì)于獎(jiǎng)酬標(biāo)準(zhǔn)的量化規(guī)范和具體操作措施的規(guī)定模糊籠統(tǒng)，需要構(gòu)建具體可行的法律框架。

職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬；立法；現(xiàn)狀

一　我國職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬法律規(guī)范的歷史沿革

（一）《專利法》及《專利法實(shí)施細(xì)則》中的相關(guān)規(guī)定歷史沿革

文章所提及的職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬，在我國專利法語境中包括兩個(gè)部分：職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)和職務(wù)發(fā)明報(bào)酬，通常合稱為“一獎(jiǎng)兩酬”，規(guī)定在我國現(xiàn)行《專利法》的第16條。

在我國最早規(guī)定職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬的法條是1984年通過并公布，1985年4月1日起施行的第一部專利法第16條：“專利權(quán)的所有單位或者持有單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或設(shè)計(jì)人給與獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)明創(chuàng)造專利實(shí)施后，根據(jù)其推廣應(yīng)用的范圍和取得的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)發(fā)明人或設(shè)計(jì)人給與獎(jiǎng)勵(lì)。”同時(shí)實(shí)施的《專利法實(shí)施細(xì)則（1985）》第六章中，從第70條到第75條規(guī)定了相關(guān)內(nèi)容，包括：

1.獎(jiǎng)酬標(biāo)準(zhǔn)：包括兩個(gè)部分：（1）獎(jiǎng)金部分：根據(jù)專利的三種不同分類，給予實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)50元獎(jiǎng)金，發(fā)明200元的獎(jiǎng)金。（2）報(bào)酬部分：專利權(quán)的持有單位在權(quán)利有效期內(nèi)按照一定的比率為發(fā)明人提取報(bào)酬，或者一次性給付報(bào)酬。單位許可第三人實(shí)施的，給予發(fā)明人部分許可費(fèi)用的義務(wù)。

2.報(bào)酬的獲取范圍和納稅范圍。實(shí)施主體：將實(shí)施義務(wù)限定在國有企事業(yè)單位，其他單位并無相關(guān)義務(wù)，但是可以參照?qǐng)?zhí)行。

在1992年第一次修正的《專利法》和同時(shí)修訂并發(fā)布的《專利法實(shí)施細(xì)則》對(duì)上述條文并沒有進(jìn)行修改。但是于2000年第二次修改的專利法第16條條文對(duì)“單位”的限定表述有所微調(diào)，后文（立法特點(diǎn)部分）會(huì)詳細(xì)介紹。同時(shí)，《專利法實(shí)施細(xì)則（2001）》的相關(guān)條文（74條到77條）主要是新增了職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬的給付時(shí)間，提升了獎(jiǎng)勵(lì)金額，改變了職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬的提取比例。

2009年10月實(shí)施的《專利法（2008）》對(duì)第16條條文沒有作修改，但是2010年7月1日起施行的《專利法實(shí)施細(xì)則（2010年）》相關(guān)規(guī)范卻有很大改變。

國務(wù)院法制辦2015年年底公布的《專利法修訂草案（送審稿）》中對(duì)“職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬法條”做了相關(guān)調(diào)整。

（二）《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中關(guān)于職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬的相關(guān)規(guī)定

1996年《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》（以下簡稱《轉(zhuǎn)化法》）中第29條、第30條集中規(guī)定了作為職務(wù)發(fā)明的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、企業(yè)自己實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

在2015年修改后的《轉(zhuǎn)化法》中，將技術(shù)權(quán)益單獨(dú)作為一章進(jìn)行規(guī)定，法條的第44條和第45條規(guī)定了職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬的相關(guān)內(nèi)容，具體如下：

1.增加了單位給予發(fā)明人獎(jiǎng)酬的原則性規(guī)定。

2.引入了約定的制度，增加了法條的私法性。

3.法定的提取報(bào)酬的比例提升，規(guī)定在第45條第2款。

（三）《職務(wù)發(fā)明條例（草案）》中關(guān)于職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬的相關(guān)規(guī)定。

《職務(wù)發(fā)明條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）中關(guān)于職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬的相關(guān)規(guī)定單獨(dú)規(guī)定在第四章：職務(wù)發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的第17條至第27條。具體如下：

1.單位給予發(fā)明人獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的義務(wù)（第17條）。

2.對(duì)職務(wù)發(fā)明的獎(jiǎng)酬的取得程序、方式、數(shù)額采取“約定優(yōu)先”原則。雙方可以根據(jù)自己的實(shí)際情況設(shè)計(jì)具體的程序，還可以實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)酬方式的多樣化（第18條、第19條）。

3.約定優(yōu)先原則下單位與發(fā)明人的利益平衡：為防止單位利用約定時(shí)的優(yōu)勢(shì)地位侵害發(fā)明人權(quán)益，單位應(yīng)當(dāng)在其規(guī)章制度或者與發(fā)明人的約定中告知發(fā)明人享有的權(quán)利、請(qǐng)求救濟(jì)的途徑，任何取消發(fā)明人權(quán)利或者對(duì)該權(quán)利的享有或者行使附加不合理?xiàng)l件的約定或者規(guī)定無效（第18條第2款）。

4.獎(jiǎng)酬數(shù)額相關(guān)影響因素的確定：考慮到實(shí)務(wù)操作中職務(wù)發(fā)明的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬數(shù)額難以確定，草案規(guī)定了確定獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬時(shí)應(yīng)當(dāng)予以考慮的相關(guān)因素（第17條、第22條）。

5.獎(jiǎng)金和報(bào)酬的最低額和支付期限：未在規(guī)章制度中規(guī)定也未約定的情況下，發(fā)明人所在單位的在崗職工月平均工資作為基數(shù)來計(jì)算獎(jiǎng)金的最低數(shù)額（第20條）；報(bào)酬規(guī)定了四種計(jì)算方式，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況選擇其中一種方式向發(fā)明人支付報(bào)酬（第21條）。單位獲得權(quán)利、轉(zhuǎn)讓許可他人實(shí)施、自行實(shí)施的期限均為起算點(diǎn)后的三個(gè)月內(nèi)（第23條）。

6.特殊情況和追溯力問題：對(duì)勞動(dòng)、人事關(guān)系終止或者發(fā)明人死亡等特殊情況下權(quán)利義務(wù)的延續(xù)作了規(guī)定（第25條）；除另有約定或者在規(guī)章制度中規(guī)定外，宣告無效或者撤銷的決定對(duì)該決定生效前發(fā)明人已獲得的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬不具有追溯力（第26條）。

二 我國職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬的立法特點(diǎn)

通過上一個(gè)部分對(duì)我國有關(guān)職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬的法條的梳理和總結(jié)，我們可以看出，我國職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬的立法特點(diǎn)如下：

（一）職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬立法不斷體系化、嚴(yán)格化、科學(xué)化

1.立法體系的完善：從我國1985年4月1日起實(shí)施第一部專利法開始，《專利法》經(jīng)歷了三次修訂，如今正在進(jìn)行第四次修訂活動(dòng)，相配套的《專利法實(shí)施細(xì)則》也經(jīng)歷了三次修訂，此外，對(duì)于職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬的規(guī)定在《轉(zhuǎn)化法》和在審議過程中的《條例（草案）》均有所體現(xiàn)，特別是《條例（草案）》將職務(wù)發(fā)明這一專門領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容納入中央立法層面，體現(xiàn)了國家的重視。是這幾部法律從原則到具體實(shí)施細(xì)節(jié)的規(guī)定，構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整、規(guī)范、具體、嚴(yán)格的職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬相關(guān)的法律體系。

2.條款表述對(duì)時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)的適應(yīng)：《專利法》和《專利法實(shí)施細(xì)則》隨著時(shí)代的發(fā)展和變化對(duì)職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬的相關(guān)條款的用語和細(xì)節(jié)做了很多具體化和嚴(yán)格化的調(diào)整。職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬法條，也就是《專利法》第16條進(jìn)行了確定，賦予發(fā)明人取得獎(jiǎng)金和報(bào)酬的權(quán)利，規(guī)定了單位給予獎(jiǎng)酬的義務(wù)，并沒有原則上的改變，而在用語上進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整：例如對(duì)于職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬給付義務(wù)主體的表述有發(fā)展和變化，由“專利權(quán)的所有單位或者持有單位”發(fā)展為“被授予專利權(quán)的單位”，第四次修改草案送審稿擬定為：“職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造被授予專利權(quán)后，單位......”，修改原因在于：實(shí)踐中，企業(yè)基于經(jīng)營或者交叉許可的需要，以及企業(yè)集團(tuán)復(fù)雜化與合作研發(fā)普遍化，常常使雇主單位、獲專利權(quán)單位和實(shí)施單位不一致。例如單位將職務(wù)發(fā)明轉(zhuǎn)讓的時(shí)間點(diǎn)是在申請(qǐng)專利之前，由受讓單位申請(qǐng)。在這種情況下，原條文中的“被授予專利權(quán)的單位”是受讓單位，而非雇主單位，這時(shí)要求已經(jīng)對(duì)價(jià)支付買斷性質(zhì)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)的受讓單位給予發(fā)明人、設(shè)計(jì)人獎(jiǎng)酬，顯然是不合理的?！秾＠ǎú莅福穼⒌?6條的表述明確了在專利權(quán)屬和雇傭關(guān)系分離時(shí)獎(jiǎng)酬給付義務(wù)主體以雇傭關(guān)系為確定原則。

3.獎(jiǎng)酬支付模式和獎(jiǎng)酬數(shù)額區(qū)間的改變：在職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬的計(jì)算和支付的規(guī)定中，由最初的“單位規(guī)定”獎(jiǎng)酬的數(shù)額和方式修改為“約定模式”，遵循“約定優(yōu)先、法定補(bǔ)充”，體現(xiàn)了專利法的民法屬性，有利于體現(xiàn)意思自治原則，在立法體系上上下級(jí)呼應(yīng)、統(tǒng)一。提取職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)酬的比例，從原來的[A%,B％]的封閉區(qū)間，修改為≥B% 的開放區(qū)間，目的是提高發(fā)明人的待遇，促進(jìn)單位完善和推動(dòng)進(jìn)行更加科學(xué)的激勵(lì)發(fā)明政策的實(shí)施。

4.區(qū)分不同性質(zhì)實(shí)施主體的獎(jiǎng)酬底限的科學(xué)性：《專利法》對(duì)職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬的數(shù)額有底限性的規(guī)定并適用于所有性質(zhì)的主體，而在《轉(zhuǎn)化法》中創(chuàng)造性地將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的、作價(jià)投資的或者自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的報(bào)酬比例底限根據(jù)主體的性質(zhì)不同進(jìn)行區(qū)分，對(duì)國家設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校的獎(jiǎng)酬數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大幅度的提升，立法者在立法時(shí)進(jìn)行了主體性質(zhì)的考量：企業(yè)基于最大程度獲取利潤的目的會(huì)積極轉(zhuǎn)化研發(fā)成果；而國家設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)與高等院校雖然研發(fā)能力強(qiáng)，研發(fā)成果豐富，但是科技成果轉(zhuǎn)化率不高，專利價(jià)值很難轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益，造成了大量的科技資源和創(chuàng)新成果的浪費(fèi)，而實(shí)施效果也是不錯(cuò)的。

（二）不斷傾向于優(yōu)待發(fā)明人

發(fā)明人的創(chuàng)造力越來越成為為企業(yè)最珍視的財(cái)富，對(duì)發(fā)明人給予更多的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上是市場(chǎng)選擇的產(chǎn)物，這同樣需要在立法中有所體現(xiàn)：

1.引入“約定優(yōu)先”原則。在立法指導(dǎo)上，專利法對(duì)職務(wù)發(fā)明實(shí)行的原則由“單位優(yōu)先”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹s定優(yōu)先”?！秾＠ā?、《專利法實(shí)施細(xì)則》、《轉(zhuǎn)化法》、《條例（草案）》中的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)在形式上為職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬制度提供了實(shí)現(xiàn)公平合理分配知識(shí)財(cái)富的途徑，先不考慮具體實(shí)施過程中的情況，在立法目的上是想要將發(fā)明人與單位提升到同等的法律地位，為發(fā)明人提供了平等談判的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，有利于發(fā)明人為自己的權(quán)益發(fā)聲，爭取更大的利益。

2.獎(jiǎng)金的最低標(biāo)準(zhǔn)的提高和報(bào)酬提取比例數(shù)額的增長。

表1.《專利法實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定列表

修改前修改后 發(fā)明；實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)金最低標(biāo)準(zhǔn)200元；50元3000元；1000元 單位自行實(shí)施專利的報(bào)酬比例0.5%～2%不低于2% 單位許可他人實(shí)施的，許可實(shí)施費(fèi)提取比例5%～10%不低于10%

表2.《轉(zhuǎn)化法》相關(guān)規(guī)定列表

修改前修改后 職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的提取最低比例20%50% 職務(wù)科技成果作價(jià)投資的最低比例不確定50% 自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的提取基礎(chǔ)企業(yè)留利營業(yè)利潤

3.特殊情況下的發(fā)明人權(quán)利保護(hù)。包括：對(duì)勞動(dòng)、人事關(guān)系終止時(shí)人格權(quán)利（署名權(quán)）和財(cái)產(chǎn)權(quán)利（獲得獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的權(quán)利）的保護(hù)，發(fā)明人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)享有；發(fā)明人死亡時(shí)，其繼承人或者受遺贈(zèng)人仍然有權(quán)繼承獲得獎(jiǎng)酬的權(quán)利。

三 職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬法律規(guī)范的現(xiàn)存缺陷和改進(jìn)措施

（一）“約定優(yōu)先，法定補(bǔ)充”應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的制度傾向性保護(hù)

“約定優(yōu)先，法定補(bǔ)充”的最大缺陷就在于，形式上雖然提供了實(shí)現(xiàn)發(fā)明人與雇主單位之間平等交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，但實(shí)質(zhì)上無法解決兩者不平等的談判地位。法律并沒有對(duì)雙方的約定做出最低限度的規(guī)定，因此職務(wù)發(fā)明人作為單位的受雇者，天然地處在兩者中較為弱勢(shì)的一方，除了職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬之外還需要考慮職位、購房、擇校等資產(chǎn)專用性因素，承擔(dān)著高額的投資風(fēng)險(xiǎn)，明顯缺乏與單位之間更多話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的資本，因此只能被動(dòng)接受單位所擬定好的條件。因此，在職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬制度設(shè)計(jì)的時(shí)候，不能只考慮如何體現(xiàn)民法中的意思自治原則，同時(shí)要兼顧公平合理，需要借助作為公法的勞動(dòng)法的調(diào)整手段，對(duì)處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者予以制度傾向性保護(hù)，采取混合性規(guī)范（半強(qiáng)行性規(guī)范）來調(diào)整單位與發(fā)明人之間的關(guān)系，也就是說任意性規(guī)范與強(qiáng)行性規(guī)范并存。如果當(dāng)事人之間的約定相較于法律規(guī)定更有利于發(fā)明人，那么此時(shí)適用任意性規(guī)范，如果約定內(nèi)容不利于發(fā)明人，則適用強(qiáng)行性規(guī)范。由于現(xiàn)行法律對(duì)于職務(wù)發(fā)明約定優(yōu)先的規(guī)定是原則上的，沒有具體實(shí)施措施的輔助，也沒有平衡約定雙方利益的限制性規(guī)定，《條例（草案）》（送審稿）在第6條第4款、第18條第2款、第19條中為了保護(hù)發(fā)明人，對(duì)單位設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度、發(fā)明人獎(jiǎng)酬的數(shù)額和方式、不利于發(fā)明人的約定方面進(jìn)行了約定優(yōu)先的約束限制性規(guī)定。這樣的規(guī)定雖然彌補(bǔ)了現(xiàn)行法律中對(duì)于限制約定優(yōu)先原則制度的缺失，但是仍然比較粗糙，比如“不合理”的標(biāo)準(zhǔn)如何確定的問題就不好解決。因此，如果要體現(xiàn)出“約定優(yōu)先，法定補(bǔ)充”對(duì)勞動(dòng)者有傾向性保護(hù)作用，應(yīng)當(dāng)在條例中規(guī)定員工不合理的具體情形。

（二）職務(wù)發(fā)明人的知情權(quán)應(yīng)當(dāng)被限定在“約定”范圍內(nèi)

現(xiàn)行法律體系中并沒有對(duì)職務(wù)發(fā)明人的知情權(quán)進(jìn)行法定化處理，因此，為了充分保障發(fā)明人獲得報(bào)酬的權(quán)利，《條例（草案）》將增加單位的通知義務(wù)和發(fā)明人的知情權(quán)的相關(guān)法條增添后又在送審稿中刪減，就是考慮到在實(shí)務(wù)中不具有可操作性，從發(fā)明人和企業(yè)利益的權(quán)衡方面看，難免會(huì)產(chǎn)生“厚此薄彼”的效果，企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)也會(huì)受到影響。首先，對(duì)于技術(shù)密集型行業(yè)單件產(chǎn)品承載多項(xiàng)科技成果，如一部智能手機(jī)上可能會(huì)用到數(shù)十萬件專利，每件專利對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值增長和對(duì)產(chǎn)品銷量的貢獻(xiàn)也難以評(píng)估，而將專利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并且取得商業(yè)成功，影響的因素不止是技術(shù)，企業(yè)的營銷、品牌、供應(yīng)鏈、制造、服務(wù)、維護(hù)等都可能是增加產(chǎn)品價(jià)值的原因，計(jì)算單個(gè)專利的經(jīng)濟(jì)效果所產(chǎn)生的社會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)成本過高，不具有現(xiàn)實(shí)意義。

（三）完善合理報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施細(xì)節(jié)

現(xiàn)有的法條關(guān)于合理的報(bào)酬的描述是概念上的，并沒有具體實(shí)施的配套措施。因此，在《條例（草案）》第17條第2款規(guī)定了合理報(bào)酬的影響因素、第21條第1款提供了四種計(jì)算發(fā)明人報(bào)酬的方法及相應(yīng)的計(jì)算比例，并且給出了最低支付標(biāo)準(zhǔn)。雖然這樣是將合理的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)在立法層面上進(jìn)行制度性規(guī)定，但缺乏具體的可供落實(shí)的操作細(xì)則時(shí)，盡管有合理的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，也無法付諸實(shí)踐。因?yàn)樽鳛橛绊懸蛩氐摹鞍l(fā)明取得的經(jīng)濟(jì)效益”和“發(fā)明人的貢獻(xiàn)程度”在實(shí)踐中難以確定和評(píng)估，作為無法實(shí)際操作的理論，達(dá)不到立法所期待的目的；另外，如上文所述，在產(chǎn)品日益復(fù)雜的情況下，影響產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益的因素不止一件專利，也不僅限于專利，發(fā)明人報(bào)酬的計(jì)算方法和計(jì)算比例無法操作量化單件專利的經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)明人貢獻(xiàn)度的影響因素也未規(guī)定。建議借鑒融合職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬制度相對(duì)完整規(guī)范的英國和德國的計(jì)算方法和考慮因素，進(jìn)行本土化規(guī)制：職務(wù)發(fā)明報(bào)酬 = 營業(yè)利潤×許可費(fèi)率×發(fā)明比例 (合作發(fā)明) ×發(fā)明者的貢獻(xiàn)度。

（四）量化規(guī)范在底限統(tǒng)一，允許地方個(gè)案提高底限

如上文表1、表2所示，我國現(xiàn)行職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)酬的量化規(guī)范都是有底限、無上限的模式。影響職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬的量化規(guī)范的因素較多，比如單位的性質(zhì)、企業(yè)不同發(fā)展階段、東中西部地區(qū)的差異，不同行業(yè)、不同技術(shù)領(lǐng)域等等，造成了職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬個(gè)案情況各具特點(diǎn)，形成了整體上的復(fù)雜性，故我國職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬的量化規(guī)定在數(shù)值上不應(yīng)該過細(xì)過死，但在法律體系內(nèi)需要整合統(tǒng)一。當(dāng)前我國的有底限、無上限的量化模式有其合理性，“有底限”體現(xiàn)了為鼓勵(lì)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，通過法律的手段，以法律的權(quán)威保障發(fā)明人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)職務(wù)報(bào)酬的底限；明確“無上限”，則留下了個(gè)案裁量空間，由于約定優(yōu)先原則的存在，給當(dāng)事人談判留有較大的自主權(quán)限。我國對(duì)于底限標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定自從設(shè)立以來就存在著法律與政策規(guī)定不一，立法與地方立法不一，各個(gè)地方之間規(guī)定不一，需要有機(jī)整合與統(tǒng)一。

（五）主客觀層面職務(wù)發(fā)明人獎(jiǎng)酬請(qǐng)求權(quán)的障礙和解決

上文說到，職務(wù)發(fā)明人的知情權(quán)應(yīng)該受到限制，在沒有約定告知義務(wù)、單位沒有舉證責(zé)任的情況下，雇傭雙方是有兩方面的沖突：客觀層面上專利的實(shí)施和許可他人實(shí)施以及成果轉(zhuǎn)化收益作為企業(yè)的內(nèi)部信息不予告知；主觀層面上雇主為回避支付獎(jiǎng)酬的義務(wù)、降低因同一技術(shù)更新?lián)Q代較快（比如電子信息領(lǐng)域）進(jìn)行重復(fù)申請(qǐng)的成本、不使技術(shù)進(jìn)入到公有領(lǐng)域的意圖而怠于或避免申請(qǐng)專利,轉(zhuǎn)而利用商業(yè)秘密獲得保護(hù)，惡意的關(guān)聯(lián)交易也會(huì)損害發(fā)明人的獎(jiǎng)酬取得權(quán)。

解決客觀層面的矛盾就可以考慮在舉證責(zé)任層面傾向于發(fā)明人，比如《條例（草案）》第40條第二款的規(guī)定。進(jìn)入到訴訟程序中，勢(shì)必會(huì)涉及到浪費(fèi)司法資源的問題，那么就需要在減少糾紛發(fā)生的可能性上作文章。解決主觀層面的矛盾可以借鑒《英國專利法》中對(duì)職務(wù)發(fā)明報(bào)酬范圍基礎(chǔ)的擴(kuò)大化規(guī)定：企業(yè)利用尚未申請(qǐng)專利或者已經(jīng)申請(qǐng)專利但是尚未授權(quán)的技術(shù)方案投入生產(chǎn)所獲的收益,發(fā)明人有請(qǐng)求支付特別獎(jiǎng)酬的權(quán)利。

在具體實(shí)務(wù)操作中，還可能遇到證據(jù)保全和財(cái)產(chǎn)保全的問題，發(fā)明人由于處于弱勢(shì)地位，在初期甚至連申請(qǐng)證據(jù)保全的證據(jù)證明和擔(dān)保金額都無法拿出，而涉及到需要保全的證據(jù)和財(cái)產(chǎn)可能對(duì)整個(gè)案子都有影響，因此，可以考慮加入降低發(fā)明人證據(jù)保全的門檻和降低擔(dān)保金額來減少發(fā)明人的負(fù)擔(dān)，盡量使其與單位處于同等的訴訟地位。

[1]徐衛(wèi)東,高湘宇.論保險(xiǎn)法上的半強(qiáng)行性規(guī)范——保險(xiǎn)法精神與技術(shù)的一般原理[J].中國商法,2007,(1):729-736.

[2]肖冰.職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬制度公平的價(jià)值取向及立法完善[J].湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012,(3):51-56.

[3]曹燕.勞動(dòng)法中工資概念的反思與重構(gòu)[J].法學(xué)家,2011,(4):118-127.

[4]張偉.職務(wù)發(fā)明制度改革論點(diǎn)綜述[J].科技管理研究,2012,(24):169-173.

（責(zé)任編校：周欣）

2017－06－12

中國法學(xué)會(huì)部級(jí)法學(xué)研究項(xiàng)目“職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬法律問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)2016（CLS）D132）。

鄔晨牧（1992－），男，山西太原人，中南大學(xué)法學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)法方向。

D923.4

A

1673-2219（2017）09-0104-04