華倫輝

馬上就辦，辦就辦好
——福建省上杭縣構建“四個一”服務體系見實效

華倫輝

“到這里辦事，不僅又快又好，更感到溫馨親切。”近年來，上杭縣人社局多措并舉，通過構建“四個一”便民服務新體系的做法走在全省前列。該局通過提升服務，提高了辦事效率，備受人民群眾稱贊。近日，筆者在上杭縣社會保障服務中心辦事大廳，看到上杭縣汀江水電有限公司人力資源部負責人邱敏嫻來這里辦完業(yè)務后，十分高興地對筆者說：“過去到人社部門辦理就業(yè)和社保業(yè)務，少說也得用一天時間，現(xiàn)在好了，都在一個大廳，用不了半小時就辦好了，大廳有引導員，有水喝，服務態(tài)度好，暖了民心。真好!”“以前辦理五險業(yè)務要花去一天時間，現(xiàn)在只要20分鐘就夠了，充分體會了中心服務的快捷和便利?！闭f到辦事效率，也在大廳辦事的福建廣電網(wǎng)絡有限公司上杭分公司人事專員藍建芬深有體會。過去在為公司員工辦理醫(yī)保、社保時，她需要多地、多個部門來回跑，耗時耗力。現(xiàn)在，她帶著材料到社會保障服務中心辦理事務，就能一次性全部辦齊。

推行“四個一”服務體系，切實為群眾提供方便快捷、優(yōu)質高效的服務。

第一、實施制度“一體化”。積極探索社會保障城鄉(xiāng)一體化制度，在全國率先實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險一體化制度，在全省率先實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化制度，實行經(jīng)辦機構、籌資標準、待遇水平、經(jīng)辦程序、基金管理五個統(tǒng)一，消除城鄉(xiāng)二元社會保障制度差異，壯大基金總量，提高基金抗風險能力，減少了行政成本，提高了群眾待遇水平。通過實施“一體化”制度和“五統(tǒng)一”管理，消除了城鄉(xiāng)差別，調動了群眾參保積極性，真正實現(xiàn)了全民醫(yī)保和全民養(yǎng)老，社會保障水平得到明顯提升，群眾有了更多獲得感。

第二、實現(xiàn)服務“一站式”。整合就業(yè)服務、職業(yè)培訓、技能鑒定、醫(yī)療保險、機關事業(yè)社會保險、企業(yè)社會保險、城鄉(xiāng)居民社會保險、失業(yè)保險、勞動關系、勞動監(jiān)察、工傷保險、生育保險、人事人才、勞動人事爭議仲裁、信訪維穩(wěn)等所有經(jīng)辦業(yè)務，成立上杭縣社會保障服務中心，實現(xiàn)社會保險“五險合一”。同時，將民政的低保醫(yī)療救助、殘聯(lián)和重度殘疾人員醫(yī)療救助、老區(qū)扶貧的五老、五保人員醫(yī)療救助、衛(wèi)計的計生戶醫(yī)療救助等一并納入縣醫(yī)療保險管理中心管理，實現(xiàn)一個窗口辦理全縣所有醫(yī)療保險業(yè)務。中心按照“功能齊全、設施先進、標準規(guī)范、服務一流”的要求進行建設，設立經(jīng)辦服務大廳、檔案管理區(qū)、辦公區(qū)和業(yè)務支持區(qū)，實行“一站式”服務，讓群眾“少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人”。在服務大廳設立了咨詢引導區(qū)、柜臺受理服務區(qū)、接待洽談區(qū)、等待休息區(qū)、自助服務區(qū)和綜合服務區(qū)六個功能區(qū)，還專門設有引導員，統(tǒng)一為群眾引導釋疑，積極推行人性化服務，大廳配備有大型電子顯示屏、自助查詢機等高標準硬件設施，配有便民服務箱、雨傘架、報刊架、老花鏡等便民服務設備，將細致服務送到辦事群眾面前，讓群眾享受“親情化、人性化”服務。

第三、實現(xiàn)辦事“一條龍”。針對群眾辦事跨部門、時間長、手續(xù)繁雜等問題，上杭縣人社局著力完善服務體系，精簡辦事流程，讓群眾享受一條龍服務，最大限度方便群眾，按照“機構維持、編制不變、職能整合、人員調劑”原則，社會保障服務中心進一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，將各業(yè)務經(jīng)辦項目的所有審批權限下放至窗口，設立行政審批、就業(yè)服務、醫(yī)療保險等21個服務窗口，入駐與群眾息息相關的100項辦事項目，實現(xiàn)前臺受理，后臺辦理，真正實現(xiàn)一條龍服務。據(jù)統(tǒng)計，該縣社會保障服務中心自2014年3月對外服務以來，共受理各類事項57366件，即時辦結57079件，辦結率99.5%，群眾滿意度高達99.8%。

第四、實現(xiàn)便民“一卡通”。在確?！渡鐣Ｕ峡ā啡耸忠豢ǖ幕A上，著力加強社會保險服務便民點建設，強化與縣外醫(yī)院的合作對接，不斷完善社會保障卡各項功能，為群眾提供更加方便快捷的服務。積極拓展社會保障卡功能，除醫(yī)療保險、銀行存儲功能外，增加養(yǎng)老、工傷、生育保險及低保補助等政府補助功能，讓群眾使用社會保障卡即可辦理各類社會保障業(yè)務和領取政府各項補助，實現(xiàn)社會保障卡的“一卡通用、一卡通行”。在全縣設立312個社會保障服務便民點，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會保險參保登記、個人繳費、領取待遇、信息查詢“四個不出村”。

2016年，上杭縣針對因病致貧、因病返貧的貧困戶占全縣貧困人口40.7%的實際，主動作為，精準施策，在全省率先實施健康扶貧保險和大病醫(yī)保“三保合一”均衡化政策，進一步提高城鄉(xiāng)居民重特大疾病保障水平，為阻斷因病致貧、因病返貧上了“雙保險”，當年，經(jīng)醫(yī)療援助的貧困人員住院費用（含特殊門診） 補償比例達到96%以上，通過實施健康扶貧保險政策的精準幫扶，年底通過綜合評定其中1096戶3337名貧困人口實現(xiàn)脫貧，占因病致貧、因病返貧戶數(shù)和貧困人口的41.83%和 41.19%。

2013年以來，福建省上杭縣人社局緊緊圍繞“民生為本，人才為先，嚴實為要，服務為上”的“四為”精神，牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”的服務理念，確立“爭創(chuàng)紅土民生保障先鋒、打造窗口優(yōu)質服務品牌”的創(chuàng)建目標，實現(xiàn)“四個一”便民服務體系，不斷提升服務水平，讓全縣老百姓真正感到便民、利民、快捷的服務。在建黨95周年前夕，該局黨總支被中共福建省委、中共龍巖市委授予全省和全市“先進基層黨組織”稱號。上杭縣人社局還先后榮獲“福建省新農保工作先進單位”“第十二屆市級文明單位”“省級文明單位示范點”“全國人力資源和社會保障系統(tǒng)2014-2016年度優(yōu)質服務窗口”“縣級紅土先鋒崗”“上杭縣2016年度‘三大戰(zhàn)役’優(yōu)秀服務單位”等多項榮譽稱號。