文 《法人》特約撰稿 高峰

民營企業(yè)發(fā)展需要“定心丸”

文 《法人》特約撰稿 高峰

完善產(chǎn)權(quán)保護制度，對于矯正并穩(wěn)定社會預(yù)期，給社會提供“定心丸”和“定盤星”具有重要作用

不久前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》（以下簡稱《意見》）的正式對外公布，引起各方熱議，這是我國首次以中央名義出臺產(chǎn)權(quán)保護的頂層設(shè)計。

產(chǎn)權(quán)能否得到切實的保護，影響到整個社會的創(chuàng)新積極性，從而對國家創(chuàng)新型戰(zhàn)略的實現(xiàn)帶來了負面影響?！兑庖姟返某雠_可謂夯實體制基石，對民企在“平等”方面是重大利好。同時，《意見》的出臺也是經(jīng)濟強國之路的必然選擇。

民企產(chǎn)權(quán)保護困難重重

當前，民企在法制和知識產(chǎn)權(quán)保護方面面臨著巨大的困境。目前，我國各種重要的資源都非常豐富，唯獨知識產(chǎn)權(quán)資源欠缺。

一方面，民營企業(yè)重在“中國制造”收益，自身產(chǎn)權(quán)意識不高。民企如果沒有一定的資金來源，很難得到持續(xù)性發(fā)展。因此很多企業(yè)往往是爆發(fā)式、階段性地創(chuàng)造收益，因而忽視了自身的技術(shù)投入，沒有知識產(chǎn)權(quán)意識，沒有形成長遠的發(fā)展眼光。

另一方面，不少民企還存在高額成本引進知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀，也不尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)。由于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的東西較少，因而企業(yè)引進國外先進技術(shù)所需的成本上升，迫使企業(yè)不得不付出更為高昂的成本以獲取外國的先進技術(shù)，進而失去價格上的競爭優(yōu)勢。加之我國對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的懲罰力度不夠，法律規(guī)定的賠償額較低，難以起到威懾作用。

在這種情形下，很多企業(yè)就鋌而走險，選擇山寨式復(fù)制產(chǎn)品、制造產(chǎn)品，以低額成本獲取短期利益，直接導(dǎo)致企業(yè)名譽與品牌的喪失，難以形成長遠發(fā)展。

不容忽視的是，對知識產(chǎn)權(quán)保護的法律重視力度遠遠不夠，尚沒有形成完整的保護體系也是困境之一。當前我國已經(jīng)制定和實施的一系列法律、法規(guī)還存在缺陷，比如隨著新興互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護力度卻沒有及時更新，導(dǎo)致部分企業(yè)鉆漏洞獲利益，造成了惡劣影響。

法律的保守性和滯后性，使得法律的立法速度遠不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展速度，存在著確認難、取證難、侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)復(fù)雜等一系列亟待解決的難題。

有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，對于矯正并穩(wěn)定社會預(yù)期，給社會提供“定心丸”和“定盤星”具有重要作用，且很多政策措施在《意見》中都是首次出現(xiàn)，力度空前，對于平等保護各類產(chǎn)權(quán)尤其是加強非公有產(chǎn)權(quán)保護意義重大。

司法規(guī)范促民企發(fā)展

對民企重大的利好消息無非是“平等”二字，即加強各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護、完善平等保護產(chǎn)權(quán)的法律制度。

另一些民營企業(yè)家憂心忡忡的是，長期以來，在經(jīng)營過程中存在一些違規(guī)經(jīng)營甚至涉嫌違法行為，一旦企業(yè)涉案，很容易新賬舊賬一起算。對此，本次《意見》明確提出，嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，新賬舊賬不會一起算。妥善處理民企的違規(guī)經(jīng)營和違法行為，相當于給民營企業(yè)家吃下了“定心丸”，有利于從根本上提振民營企業(yè)家信心，增強其投資意愿。

企業(yè)和公民財產(chǎn)權(quán)受到侵犯，執(zhí)法、司法不夠規(guī)范是一個重要原因。因此，《意見》出臺以后，涉案企業(yè)的正當利益仍舊受到法律保護，不能因企業(yè)一涉案就采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，造成企業(yè)正常經(jīng)營無法進行，以后應(yīng)當分門別類區(qū)分企業(yè)正當財產(chǎn)以及法人的合法權(quán)益。

確實要采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，應(yīng)嚴格按照法定程序進行，除依法須責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。

加大對企業(yè)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，提高產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限。有利于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，也有利于企業(yè)注重轉(zhuǎn)型，加大技術(shù)投入，提高產(chǎn)權(quán)意識，以技術(shù)性可持續(xù)發(fā)展促進企業(yè)的發(fā)展壯大。