“課外輔導(dǎo)調(diào)查報告”發(fā)出的信號

知名記者

中國青年報國內(nèi)時事部主任

中青公益研究院秘書長中國記者最高榮譽獎—第六屆范長江新聞獎獲得者

前不久，中國教育學(xué)會發(fā)布了一項調(diào)查報告，針對的是“中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)”，結(jié)果顯示，“課外輔導(dǎo)”的市場規(guī)模已超過8000億元人民幣，全國參加學(xué)生規(guī)模超過1.37億人次。

目前，中國中小學(xué)階段在校生總數(shù)穩(wěn)定在1.8億至2億左右，也就是說，大多數(shù)孩子都接受著課外輔導(dǎo)機構(gòu)的“輔導(dǎo)”，他們的家長也為此開銷巨大，才有了龐大的市場規(guī)模。有人用“吸金能力強”、“市場潛力巨大”來評價這一方興未艾的領(lǐng)域。

在應(yīng)試教育的指揮棒之下，中小學(xué)生學(xué)習(xí)負擔重早已被社會廣泛認知，何處安放“沉重的書包”以及如何完成“寫不完”的作業(yè)，成為教育領(lǐng)域一個亟需解決的重要課題?！皽p負”呼聲四起，不少學(xué)校采取了少留甚至不留作業(yè)的辦法，很多老師的授課也逐漸簡單起來，可以用“縮水”來形容。但“家有兒女”、“望子成龍”的家長們依然被分數(shù)和捆綁在“高考戰(zhàn)車”的前途所困擾，各種應(yīng)運而生的課外班、輔導(dǎo)班如同雨后春筍般地冒了出來。

輔導(dǎo)班不是公益機構(gòu)，它出現(xiàn)的市場意義與一般企業(yè)沒有任何差別，相反，在“女人和孩子的錢最好掙”的市場法則之下，更為積極和亢奮。在中國教育學(xué)會發(fā)布的這項調(diào)查里，輿論除了驚呼“市場規(guī)模大”之外，更看到了這一市場隱藏的問題。

首先就是所謂的“輔導(dǎo)教師”的素質(zhì)問題。由于公立重點學(xué)校有紀律要求，不允許教師在社會兼職，優(yōu)秀的中小學(xué)教師很難進入這一市場，導(dǎo)致了魚龍混雜和泥沙俱下的情況。數(shù)據(jù)顯示，輔導(dǎo)機構(gòu)教師規(guī)模700萬至850萬人，但在受訪教師中，將近四成的輔導(dǎo)機構(gòu)教師沒有就讀過師范類或教育相關(guān)專業(yè)。由于教師更換頻繁、流動性較大，近1/3的家長對輔導(dǎo)機構(gòu)教師整體專業(yè)素養(yǎng)持質(zhì)疑態(tài)度。在受訪教師中，數(shù)學(xué)、英語、語文占絕大多數(shù)，顯示著很多輔導(dǎo)機構(gòu)依然存在的“開小灶”、“應(yīng)試教育”和“學(xué)業(yè)競爭”傾向。

有媒體根據(jù)這項調(diào)查算出了每位參加課外輔導(dǎo)孩子的消費是平均6000元，但這只是一個平均數(shù)字，一些教育專家表示，在北京、上海、廣州、深圳等所謂一線城市，這項花銷更多；而偏遠一些的地區(qū)，這方面花銷會明顯減少。有關(guān)人士評估，單就上課外輔導(dǎo)班的比例，大城市的孩子會達到70%以上。

在教育界人士看來，課外輔導(dǎo)班是中小學(xué)教育的補充和延伸，有其合理性，只是要加以規(guī)范，讓這些機構(gòu)更好地為孩子們的健康成長服務(wù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代里，課外輔導(dǎo)機構(gòu)可以更好地與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，讓新技術(shù)更好地融入課堂教育，讓孩子們上課更加生動有趣。同時，發(fā)展遠程教育和網(wǎng)課，孩子足不出戶就可以接受個性化教育，因材施教。

而在市場人士看來，課外輔導(dǎo)不僅僅存在行業(yè)標準缺失、教師隊伍水平參差不齊等問題，單就市場發(fā)育而言，也還處于起步和遠未成熟的階段。比如，在這一領(lǐng)域，雖然有些連鎖品牌已經(jīng)具有知名度、號召力，并且年營收超過20億元人民幣，但對于龐大的市場需求而言，這些大機構(gòu)的市場占有率依然極小，各種不知名、規(guī)模小的教育輔導(dǎo)機構(gòu)占據(jù)了這一市場的主流。這也導(dǎo)致了有些機構(gòu)一旦遭受經(jīng)營風(fēng)險、債臺高筑，就人去樓空，跑路走人，讓家長無法正常維權(quán)。

有分析認為，出現(xiàn)這種情況的原因，有入行門檻低、競爭加劇、成本上升的因素，還有很多管理原因。比如，預(yù)付費政策讓課外輔導(dǎo)機構(gòu)可以不受監(jiān)管地隨意挪用孩子的培訓(xùn)費，導(dǎo)致了家長和孩子沒有知情權(quán)，處在弱勢一方。因此，需要改進管理制度，讓課外輔導(dǎo)機構(gòu)接受嚴格的監(jiān)管，一旦出現(xiàn)資金運轉(zhuǎn)異常，能夠讓家長及時預(yù)防風(fēng)險、減少經(jīng)濟損失。對于付款周期，也要有明確的要求，不能隨意由課外輔導(dǎo)機構(gòu)確定。課外輔導(dǎo)機構(gòu)伴隨中小學(xué)生的健康成長，不能等同于一般企業(yè)，要有更為細致和專業(yè)的行業(yè)引導(dǎo)和管理。

應(yīng)該說，中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)的蓬勃興起，與經(jīng)濟社會的整體發(fā)展水平密切相關(guān)。人們生活逐漸有了很大改善，家庭積蓄日漸增多，就會愿意向教育領(lǐng)域投入。畢竟，給孩子投資就是給一個家庭和社會的未來投資，全面提高孩子的綜合素質(zhì)，對于整個民族的未來也是意義重大。眼下，在小康之路上前進的中國家庭比以往任何時候都更加注重教育投資，在培養(yǎng)下一代上，他們愿意也舍得投入，只是，社會要創(chuàng)造一個良好的秩序和氛圍，讓家長們的錢花得安全、放心，讓孩子在課外輔導(dǎo)中真正受益。在這方面，監(jiān)管部門需要及時出面，完善程序，堵住漏洞。此次中國教育學(xué)會發(fā)布的調(diào)查報告，也對社會和輿論吹響了號角，為了孩子的希望和期盼，需要作出更多的努力。