一部關乎6億人的土地承包法修正案草案，被提請十二屆全國人大常委會第三十次會議初審。草案對農村土地所有權、承包權、經營權三權分置做了吸納，從立法的角度上進行了明確。所謂農村土地三權分置，就是所有土地的所有權歸集體，農民擁有土地的承包權。后來，隨著進城務工的農民把承包土地出租、轉讓給其他人。為了順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，國家將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行。目前，農村已有30%以上的承包農戶在流轉承包地，流轉面積4.79億畝。草案規(guī)定，為加強對土地承包權的保護，承包土地的經營權流轉后，承包方與發(fā)包方的承包關系不變，承包方的土地承包權不變。實行“三權分置”后，農民收入增加就有了新的制度保證。這次的修正案草案還確定，國家依法保護農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，并明確規(guī)定耕地承包期屆滿后再延長30年。草案規(guī)定，承包方可以用承包土地經營權向金融機構融資擔保。第三方通過流轉取得的土地經營權，經承包方或其委托代理人書面同意，可以向金融機構融資擔保。農民進了城，原先的承包地怎么辦？此次草案也有明確規(guī)定，刪除了現(xiàn)行法律中關于承包方全家遷入設區(qū)的市、轉為非農業(yè)戶口的，應將承包地交回發(fā)包方的規(guī)定。endprint