楊志強(qiáng)

（寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 寶雞 721013）

新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)民體育健身工程補(bǔ)償機(jī)制研究

楊志強(qiáng)

（寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 寶雞 721013）

針對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，在加快新農(nóng)村物質(zhì)建設(shè)的同時(shí)，如何提升農(nóng)村居民的精神文明素養(yǎng)，特別是體育建設(shè)觀念等，成為目前思考的重點(diǎn)。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民體育健身工程的建設(shè)受到經(jīng)濟(jì)、意識(shí)、場(chǎng)地等方面的制約，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民參與體育健身活動(dòng)。因此，以新農(nóng)村建設(shè)為背景，結(jié)合社會(huì)學(xué)、管理學(xué)的相關(guān)知識(shí)，就農(nóng)村體育健身工程開(kāi)展的制約因素進(jìn)行分析，并提出一套完整的補(bǔ)償機(jī)制，以期提升新農(nóng)村下農(nóng)民參與體育健身的積極性。

新農(nóng)村建設(shè)；體育健身；補(bǔ)償機(jī)制

隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)物質(zhì)文明和精神文明也在不斷提升，特別是我國(guó)城市地區(qū)，無(wú)論是在基礎(chǔ)設(shè)施等硬件方面，還是在文化等軟件方面，其豐富程度都要高于農(nóng)村地區(qū)。如通過(guò)相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城區(qū)居民在體育健身理念方面要明顯高于農(nóng)村地區(qū)，同時(shí)在體育健身方面，城市的健身場(chǎng)館、健身內(nèi)容等也要明顯好于農(nóng)村。對(duì)此，為進(jìn)一步提升農(nóng)民平等享受社會(huì)改革成果，讓廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民也可以參與健身，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，也加大了對(duì)農(nóng)村體育設(shè)施的投入力度。但是，與城市體育設(shè)施的投資相比，其投入的力度還不足，同時(shí)受到各種因素的制約，其效果還不明顯。為此，這些因素嚴(yán)重地制約了我國(guó)農(nóng)民體育健身工程的開(kāi)展。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，有必要對(duì)農(nóng)村體育健身工程進(jìn)行一定的補(bǔ)償，這樣才能更好地促進(jìn)農(nóng)村和城市在體育健身方面的均衡發(fā)展。

一、農(nóng)民體育健身工程開(kāi)展的制約因素

第一，經(jīng)濟(jì)收入帶來(lái)的制約。對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)來(lái)講，大部分都是以農(nóng)業(yè)人口為主，同時(shí)，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化程度和文明程度方面都存在很多的局限。而正是這種局限，導(dǎo)致農(nóng)村體育發(fā)展也相對(duì)比較緩慢和滯后。因此，要改變農(nóng)村體育開(kāi)展的現(xiàn)狀，一個(gè)重要的方式就是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升農(nóng)村居民的生活水平，這樣才能更好地讓廣大的農(nóng)村居民加入到體育健身隊(duì)伍中來(lái)。而對(duì)于政府部門來(lái)講，應(yīng)拓展發(fā)展的思路，通過(guò)增收的方式，并最終讓健身能從現(xiàn)在的“輸血”狀態(tài)變?yōu)椤霸煅薄?/p>

第二，體育意識(shí)淡薄，缺乏健身理念、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)。觀念決定農(nóng)民參與體育鍛煉的行為。在廣大農(nóng)民傳統(tǒng)認(rèn)知中，體育鍛煉是浪費(fèi)時(shí)間，器械鍛煉更是玩物喪志，更認(rèn)為平時(shí)進(jìn)行高強(qiáng)度的勞力勞動(dòng)早就勝過(guò)稀松平常的體育鍛煉。從整體上看，農(nóng)民普遍存在著體育鍛煉觀念落后、文化素質(zhì)低下的問(wèn)題，而這些陳俗陋習(xí)制約著農(nóng)民參與體育鍛煉的積極性。另一個(gè)制約農(nóng)民體育鍛煉的因素是經(jīng)費(fèi)，要促進(jìn)農(nóng)民體育鍛煉活動(dòng)就需要經(jīng)費(fèi)的支持，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村體育鍛煉經(jīng)費(fèi)大部分都是依靠農(nóng)村自籌的方式，而國(guó)家給予的撥款則顯得非常少。由此，資金的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村體育受到嚴(yán)重的制約。再者，農(nóng)村體育鍛煉事業(yè)的開(kāi)展落后，還與其體育場(chǎng)地的緊缺以及鍛煉設(shè)施的缺乏密切相關(guān)，農(nóng)村因其土地用途的特殊性而難以在建設(shè)體育鍛煉場(chǎng)館的思想上達(dá)成共識(shí)，鍛煉器械更因交通、資金等原因難以添置，多數(shù)有體育鍛煉意愿的農(nóng)民只能選擇在田間地頭進(jìn)行鍛煉，一些小的農(nóng)民體育鍛煉團(tuán)體則選擇在學(xué)校操場(chǎng)、曬谷場(chǎng)等空曠處進(jìn)行鍛煉，在這些場(chǎng)地進(jìn)行體育鍛煉，一則影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的正常運(yùn)行，再者影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)，其產(chǎn)生的噪音等問(wèn)題還影響周圍居民的生活品質(zhì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是不可取的。

第三，“農(nóng)民體育健身工程”宣傳力度不足。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入為農(nóng)村體育鍛煉事業(yè)的開(kāi)展迎來(lái)了契機(jī)，隨著國(guó)家對(duì)民生、民主等問(wèn)題的逐漸關(guān)注，一切有利于民生的活動(dòng)都能夠得到政府相關(guān)部門的重視，一切有益于農(nóng)民民主的問(wèn)題也能夠得到很好的解決。而推進(jìn)農(nóng)民體育鍛煉事業(yè)的開(kāi)展無(wú)疑是一件關(guān)乎民生的重要舉措。體育作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面，其自然也受到政府和農(nóng)民的廣泛關(guān)注。對(duì)此，政府部門專門制訂了體育健身計(jì)劃，并要求在“十三五”期間，農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施普及率要超過(guò)30%，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備1—2名社會(huì)指導(dǎo)員。但是，部分人員對(duì)“農(nóng)民健身工程”的認(rèn)知進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，超過(guò)一半的農(nóng)民對(duì)體育健身工程的認(rèn)知還停留在“聽(tīng)說(shuō)”或者是“不知道”的程度上。由此看出，農(nóng)民體育建設(shè)工程的推行還需要長(zhǎng)期宣傳，造成上述問(wèn)題的原因是對(duì)該工程的宣傳不夠，導(dǎo)致很多居民不知道，進(jìn)而嚴(yán)重地制約了農(nóng)民體育健身工程的開(kāi)展。

二、農(nóng)民體育健身工程補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建

（一）構(gòu)建思路

對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民體育健身工程存在的制約問(wèn)題，必須對(duì)農(nóng)民體育健身工程進(jìn)行補(bǔ)償，這樣才能更好地促進(jìn)該健身工程的發(fā)展。對(duì)此，筆者認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面對(duì)機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，具體（見(jiàn)下圖）。

農(nóng)民體育健身工程補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建辦法圖

（二）補(bǔ)償機(jī)制具體構(gòu)建

1.補(bǔ)償機(jī)構(gòu)。所謂的補(bǔ)償機(jī)構(gòu)，其本質(zhì)就是要解決農(nóng)民體育加深工程的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，這是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。而要解決該問(wèn)題，還需要各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門的相互配合，這樣才能更好地?cái)U(kuò)大農(nóng)民體育健身工程的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。而筆者認(rèn)為，要解決該問(wèn)題，一方面，需要將農(nóng)民體育經(jīng)費(fèi)納入到縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中，加大對(duì)農(nóng)村體育的補(bǔ)償力度；另一方面，要充分發(fā)揮各省體育彩票中心、企業(yè)等的作用，通過(guò)從體育彩票中抽出一部分資金，用于支持農(nóng)村體育發(fā)展。另外，除上述的兩種方式以外，保障農(nóng)民體育健身工程的良性循環(huán)，還需要自籌經(jīng)費(fèi)，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程從“輸血”到“造血”的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。

2.補(bǔ)償對(duì)象。農(nóng)民是農(nóng)村體育健身工程補(bǔ)償機(jī)制的主要針對(duì)對(duì)象，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全民參與體育健身鍛煉活動(dòng)中來(lái)的目標(biāo)，可以講究方式方法，通過(guò)先帶動(dòng)青壯年開(kāi)展體育鍛煉，以先運(yùn)動(dòng)起來(lái)的一部分農(nóng)民帶動(dòng)其他人一起參與步驟進(jìn)行。

3.補(bǔ)償內(nèi)容。（1）健康觀念的補(bǔ)償。農(nóng)民傳統(tǒng)觀念中多體育鍛煉的認(rèn)識(shí)是不夠的，一些地區(qū)還對(duì)體育鍛煉懷有抵觸情緒，要推進(jìn)農(nóng)民體育鍛煉事業(yè)的發(fā)展，首要任務(wù)就是為農(nóng)民灌輸體育鍛煉與健康的相關(guān)觀念，并為農(nóng)民進(jìn)行健康檢查，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民重病才就醫(yī)、無(wú)病就健康的落后思想。（2）場(chǎng)地設(shè)施的補(bǔ)償。針對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展中、場(chǎng)地和體育設(shè)施缺乏的問(wèn)題，一方面，要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施的共享利用，通過(guò)開(kāi)放學(xué)校體育設(shè)施和場(chǎng)地，從而加強(qiáng)對(duì)學(xué)校資源的有效利用率；另一方面，在對(duì)學(xué)校場(chǎng)地進(jìn)行選址的時(shí)候，也要做到科學(xué)、合理地布局，從而能最大限度地滿足農(nóng)村地區(qū)對(duì)體育設(shè)施的使用。另外，也要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村體育設(shè)施的投入，通過(guò)在村委會(huì)等比較集中的場(chǎng)地布設(shè)體育設(shè)施，從讓農(nóng)民盡早地參與到農(nóng)民體育健身工程當(dāng)中。

4.補(bǔ)償方法。對(duì)農(nóng)民體育健身工程的補(bǔ)償，在方法的選擇方面一定要恰當(dāng)，要充分結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況。因此，在選擇補(bǔ)償?shù)姆椒ㄉ?，可以借助農(nóng)村的節(jié)假日、集市和農(nóng)運(yùn)會(huì)等。其中，節(jié)假日在廣大的農(nóng)村地區(qū)非常關(guān)注，也具有很強(qiáng)的文化氛圍。因此在這個(gè)氛圍下，大力提倡體育健身運(yùn)動(dòng)，對(duì)促進(jìn)體育健身的普及是極好的機(jī)遇。如對(duì)于部分農(nóng)村地區(qū)來(lái)講，可以在農(nóng)閑的時(shí)候，多開(kāi)展體育活動(dòng)，并將體育寓于娛樂(lè)之中，最終促進(jìn)體育理念的全面普及。其次，通過(guò)集市的方式，大力宣傳和推廣體育健身工程，如通過(guò)組織國(guó)民質(zhì)量監(jiān)測(cè)車開(kāi)赴農(nóng)村，并通過(guò)海報(bào)的形式對(duì)其進(jìn)行宣傳，達(dá)到提升農(nóng)民體育健身意識(shí)的目的。最后，則通過(guò)舉辦農(nóng)運(yùn)會(huì)的方式，如在每個(gè)鎮(zhèn)定期舉辦一次農(nóng)運(yùn)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村體育的熱情。

5.補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目。補(bǔ)償項(xiàng)目不能一概而論，不同地域環(huán)境內(nèi)的不同群體、民族、性別等因素都影響著農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償項(xiàng)目的需求，因此，補(bǔ)償項(xiàng)目要有針對(duì)性地進(jìn)行細(xì)分，以農(nóng)民的真實(shí)需求為目的，落到實(shí)處。（1）民俗的項(xiàng)目。農(nóng)民因其特定的生長(zhǎng)環(huán)境與文化基礎(chǔ)而對(duì)高技術(shù)性的體育鍛煉項(xiàng)目難以勝任，因此，在選擇農(nóng)民體育鍛煉項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)以民俗項(xiàng)目為主，在傳統(tǒng)的拔河、蕩秋千等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)地推進(jìn)高技術(shù)性項(xiàng)目。對(duì)于一些技術(shù)性很強(qiáng)的體育運(yùn)動(dòng)，如乒乓球、籃球等，則在組織的同時(shí)，還需要對(duì)增加體育專業(yè)人員的數(shù)量進(jìn)行指導(dǎo)。（2）競(jìng)技的項(xiàng)目。競(jìng)技項(xiàng)目對(duì)鍛煉者的身體素質(zhì)與心理素質(zhì)是有一定的要求的，但一些易于學(xué)習(xí)與掌握并且受到廣大農(nóng)民群眾熱愛(ài)的競(jìng)技項(xiàng)目可以在農(nóng)村進(jìn)行推廣。針對(duì)當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)和季節(jié)、氣候開(kāi)展相應(yīng)的競(jìng)技項(xiàng)目，例如在北方的冬季可以開(kāi)展滑雪、雪地足球等競(jìng)技項(xiàng)目，既增加活動(dòng)的趣味性，也符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生存環(huán)境，節(jié)約場(chǎng)地的同時(shí)順應(yīng)民心。（3）娛樂(lè)的項(xiàng)目。娛樂(lè)性項(xiàng)目一般講究趣味性和團(tuán)體性，較適合兒童與婦女。當(dāng)前比較流行的廣場(chǎng)舞、扭秧歌等娛樂(lè)項(xiàng)目就非常適合在農(nóng)村開(kāi)展，這類活動(dòng)僅僅需要一塊不大的空地與適當(dāng)?shù)囊魳?lè)即可完成。而針對(duì)兒童則可以舉辦放風(fēng)箏大賽和組織丟手絹游戲。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村體育作為其中的一個(gè)重要建設(shè)方向，深入推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程，就必須要結(jié)合農(nóng)村體育發(fā)展實(shí)際，從內(nèi)容、方法、項(xiàng)目、對(duì)象和機(jī)構(gòu)等角度對(duì)農(nóng)民體育健身工程進(jìn)行補(bǔ)償，這樣才能更好地促進(jìn)全民健身。

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G812.42

A

1673-291X（2017）34-0025-02

2017-04-10

楊志強(qiáng)（1984-），男，陜西寶雞人，講師，從事體育產(chǎn)業(yè)研究。

[責(zé)任編輯 吳高君]