□ 于忠龍

（中共韶關(guān)市委黨校，廣東 韶關(guān) 512026）

“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法保障

□ 于忠龍

（中共韶關(guān)市委黨校，廣東 韶關(guān) 512026）

在以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的多元協(xié)同社會(huì)化生產(chǎn)方式的推動(dòng)下，傳統(tǒng)的集中化、被組織化的社會(huì)樣態(tài)將逐步被分布化、 “互組織化”的社會(huì)樣態(tài)所替代。與此相適應(yīng)，法的運(yùn)行模式也必將發(fā)生相應(yīng)改變，即以傳統(tǒng)公私法為核心的 “平面型”部門法結(jié)構(gòu)體系逐漸向以傳統(tǒng)公私法為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法為主導(dǎo)的 “立體型”部門法結(jié)構(gòu)體系演進(jìn)。經(jīng)濟(jì)法作為 “促進(jìn)發(fā)展之法”，是保障 “互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的主導(dǎo)法，其作用機(jī)理將由傳統(tǒng)的市場和政府二元調(diào)節(jié)機(jī)制演化為三元論下的協(xié)同互動(dòng)機(jī)制，即逐步形成 “市場決定、政府引導(dǎo)、社會(huì)自治”相互彌補(bǔ)、協(xié)同互動(dòng)的保障機(jī)制。

互聯(lián)網(wǎng)+；經(jīng)濟(jì)法；互組織化；增量利益關(guān)系；三元協(xié)同

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)社會(huì)“互組織化”

當(dāng)前，人類已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)銜的信息革命與先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)相結(jié)合的第三次工業(yè)革命和第四次科技革命正在全球范圍內(nèi)興起和迅猛發(fā)展，信息化、網(wǎng)絡(luò)化已成為不以人們意志為轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢。［1］以《國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》等文件出臺(tái)為標(biāo)志，“互聯(lián)網(wǎng)+”必將深度融入我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，催生出各類經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，助力我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為信息時(shí)代的核心生產(chǎn)力，必將極大地提高社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)社會(huì)化水平，并在全球范圍內(nèi)以前所未有的廣度與深度沖擊傳統(tǒng)時(shí)空觀和交往思維方式，變革政府治理模式和法治運(yùn)行方式。筆者認(rèn)為，社會(huì)“互組織化”必將成為以“互聯(lián)網(wǎng)+”為生產(chǎn)力核心的信息時(shí)代最重要的變革之一。

人類社會(huì)系統(tǒng)的自發(fā)有序運(yùn)行是互動(dòng)作用的結(jié)果，這種互動(dòng)作用的過程可稱之為互組織化。［2］社會(huì)“互組織化”的形成與發(fā)展是人類社會(huì)生產(chǎn)方式演進(jìn)的結(jié)果。農(nóng)耕時(shí)代適合封閉、分散化的個(gè)體小生產(chǎn)方式，工業(yè)時(shí)代適合以機(jī)器大工業(yè)為核心的社會(huì)化大生產(chǎn)方式，信息時(shí)代則適合以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的多元協(xié)同的社會(huì)化生產(chǎn)方式。工業(yè)時(shí)代社會(huì)的結(jié)構(gòu)樣態(tài)為寶塔型結(jié)構(gòu)，它與強(qiáng)調(diào)以分級(jí)、集中、控制為特征的機(jī)器大工業(yè)時(shí)代的社會(huì)化生產(chǎn)方式相適應(yīng)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的多元協(xié)同的社會(huì)化生產(chǎn)方式要求社會(huì)結(jié)構(gòu)向無級(jí)交換、分布控制、扁平結(jié)構(gòu)演進(jìn)。傳統(tǒng)上的集中化、被組織化的社會(huì)樣態(tài)將逐步被分布化、互組織化的社會(huì)樣態(tài)所替代。近年來，隨著社會(huì)“互組織化”的內(nèi)生動(dòng)力——互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用水平的不斷提高以及跨界融合等方面的積極拓展，我國已具備加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)以及社會(huì)“互組織化”的基本條件。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率為50．3%，網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6．88億；無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋明顯提升，Wi-Fi使用率達(dá)到91．8%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6．2億，比重提升至90．1%。信息時(shí)代社會(huì)“互組織化”的到來使得在工業(yè)時(shí)代“駕輕就熟”的傳統(tǒng)發(fā)展理論愈發(fā)顯得滯后，且正在被“互聯(lián)網(wǎng)+”所引發(fā)的新一輪理論創(chuàng)新超越。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是哲學(xué)基礎(chǔ)上的超越。作為促發(fā)工業(yè)革命和現(xiàn)代文明的二元論哲學(xué)，愈發(fā)顯得與信息時(shí)代的發(fā)展要求格格不入。如反映在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)之爭——自由還是干預(yù)、分散還是集中、市場還是政府、競爭還是合作等兩種思想體系的長期拉鋸狀態(tài)，已經(jīng)無法適應(yīng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的多元協(xié)同的社會(huì)化生產(chǎn)方式。在社會(huì)“互組織化”條件下，市場、政府、社會(huì)將形成協(xié)調(diào)共生、三維互動(dòng)的新型結(jié)構(gòu)，與之相適應(yīng)的哲學(xué)基礎(chǔ)也將由傳統(tǒng)上的二元論哲學(xué)轉(zhuǎn)換為“三元論”或“多元論”哲學(xué)。二是價(jià)值本位上的超越。工業(yè)革命以來發(fā)生在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的各類危機(jī)充分證明了經(jīng)濟(jì)自由主義的局限性。經(jīng)濟(jì)自由主義曾給工業(yè)革命和市場經(jīng)濟(jì)帶來了深刻影響，但其信奉的價(jià)值觀核心——經(jīng)濟(jì)個(gè)人主義已經(jīng)無法與信息時(shí)代接軌。被譽(yù)為“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”和“自由企業(yè)的守護(hù)神”——亞當(dāng)·斯密所論證的 “人的利己天性是社會(huì)財(cái)富的根源”已經(jīng)不適用于信息時(shí)代的財(cái)富創(chuàng)造，而由“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)的新經(jīng)濟(jì)浪潮證明，經(jīng)濟(jì)個(gè)人主義的天然缺陷根本形成不了網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)個(gè)人主義必然被開放、平等、協(xié)作、分享的互聯(lián)網(wǎng)精神超越。三是追求目標(biāo)的超越?！捌髽I(yè)目標(biāo)就是追求利潤最大化”，這一觀點(diǎn)一直是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書的一條剛性定律，但越來越多的事實(shí)證明，利潤最大化原則只在短期內(nèi)對(duì)企業(yè)有利，不利于企業(yè)的長期市場開拓，即使在短期內(nèi)對(duì)企業(yè)有利，也可能因急功近利的短視行為毀掉其收益能力并導(dǎo)致企業(yè)走向失敗。信息時(shí)代，在開放、平等、協(xié)作、分享的互聯(lián)網(wǎng)精神的引領(lǐng)下，企業(yè)信息將越來越透明化，急功近利的短視行為（如利用信息不對(duì)稱攫取超額利潤）將會(huì)使操作的空間變得越來越小，企業(yè)的目標(biāo)也必然隨之發(fā)生變化：盈利將不再是企業(yè)行為的動(dòng)因而是結(jié)果，動(dòng)因是“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的創(chuàng)新、營銷、顧客效用和質(zhì)量等體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值（市值）的最大化，其會(huì)被企業(yè)放置在計(jì)算利潤之前。也就是說，傳統(tǒng)上追求利潤最大化的企業(yè)目標(biāo)將被追求價(jià)值最大化的企業(yè)目標(biāo)所超越。

二、社會(huì)“互組織化”過程中的法律體系演進(jìn)

根據(jù)馬克思主義法學(xué)基本原理，在屬于生產(chǎn)力范疇的“互聯(lián)網(wǎng)+”與屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范疇的社會(huì)“互組織化”的共同作用下，法的運(yùn)行模式必將發(fā)生相應(yīng)改變甚至變革。以傳統(tǒng)公私法（民商法、行政法、刑法等）為核心的“平面型”部門法體系結(jié)構(gòu)將隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度的不斷提高，向以傳統(tǒng)公私法為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法為主導(dǎo)的“立體型”部門法體系結(jié)構(gòu)演進(jìn)。筆者認(rèn)為，在我國實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下，經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法等新興法律部門是保障“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的主導(dǎo)法，而民商法、行政法、刑法等傳統(tǒng)法律部門主要起基礎(chǔ)保障作用，屬于基礎(chǔ)法。其法理論證如下：

根據(jù)馬克思主義法學(xué)對(duì)法所作的科學(xué)揭示，法作為一種社會(huì)現(xiàn)象是受生產(chǎn)方式演進(jìn)這一客觀規(guī)律支配的。若從生產(chǎn)方式演進(jìn)的角度考察，法的產(chǎn)生、發(fā)展大體經(jīng)歷了建立在個(gè)體小生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)公私法和建立在社會(huì)化生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的新興部門法或現(xiàn)代法兩個(gè)階段。由于二者是對(duì)不同生產(chǎn)力發(fā)展要求的法律回應(yīng)，因此，在價(jià)值、功能等諸多方面存在著一系列顯著差異。

（一）生成基礎(chǔ)上的差異

傳統(tǒng)公私法起源于個(gè)體小生產(chǎn)方式，個(gè)體小生產(chǎn)方式在促成原始群體化生產(chǎn)方式瓦解的同時(shí)，亦萌發(fā)出新的社會(huì)關(guān)系，如財(cái)產(chǎn)的歸屬、流轉(zhuǎn)、繼承關(guān)系等，傳統(tǒng)私法的生成即是對(duì)平等主體之間新生社會(huì)關(guān)系的部門法的回應(yīng)；傳統(tǒng)公法是 “為了不使社會(huì)和相互對(duì)立的階級(jí)在殘酷的斗爭中同歸于盡，……由此產(chǎn)生了由特殊公共權(quán)力強(qiáng)制確立社會(huì)成員的權(quán)利和義務(wù)的必要?！保?］即傳統(tǒng)公法是緩和社會(huì)權(quán)利矛盾沖突的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)法等現(xiàn)代法則是為了適應(yīng)社會(huì)化生產(chǎn)的需求而產(chǎn)生的新興部門法。無論是從經(jīng)濟(jì)扶植法開始的德日經(jīng)濟(jì)法，還是從市場秩序法開始的美國經(jīng)濟(jì)法，亦或是從經(jīng)濟(jì)管理法開始的前蘇聯(lián)和我國經(jīng)濟(jì)法，無不是建立在社會(huì)化生產(chǎn)方式基礎(chǔ)之上的。社會(huì)化生產(chǎn)方式催生出新的社會(huì)關(guān)系，即剩余（增量）的共同創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)和分享關(guān)系（增量利益關(guān)系），經(jīng)濟(jì)法就是調(diào)整這一新的社會(huì)關(guān)系的部門法——經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在以社會(huì)化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)中人與人之間增量（剩余）利益關(guān)系的法。［4］

（二）保護(hù)法益上的差異

傳統(tǒng)公私法緣于對(duì)生存利益或存量利益的維護(hù)。個(gè)體小生產(chǎn)的不發(fā)達(dá)決定了法對(duì)人們生存利益保護(hù)的優(yōu)先性，所以，傳統(tǒng)私法一開始就把人們對(duì)物的先占權(quán)加以確認(rèn)，并作為所有權(quán)的發(fā)生根據(jù)。而政府為實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治職能，需要通過稅收等方式強(qiáng)制向社會(huì)征收必要的費(fèi)用，即從社會(huì)主體那里取走一部分既有利益（存量利益）。傳統(tǒng)公法就是防范社會(huì)主體的既有利益被非法剝奪的法律形式。經(jīng)濟(jì)法等現(xiàn)代法緣于對(duì)增量利益或發(fā)展利益的維護(hù)。增量利益的物化形態(tài)表現(xiàn)為剩余產(chǎn)品，即由勞動(dòng)者的剩余勞動(dòng)所創(chuàng)造的那部分產(chǎn)品，其價(jià)值形態(tài)表現(xiàn)為利潤、紅利等各種形式的剩余價(jià)值。當(dāng)生產(chǎn)進(jìn)入社會(huì)化以后，市場經(jīng)濟(jì)逐漸取代了自然經(jīng)濟(jì)，協(xié)作生產(chǎn)條件下必然會(huì)發(fā)生對(duì)剩余產(chǎn)品的分享問題，加之商品生產(chǎn)的目的已經(jīng)變成以營利為目的，生產(chǎn)經(jīng)營的逐利性又進(jìn)一步加劇了市場競爭，以至于產(chǎn)品過剩的危機(jī)頻頻顯現(xiàn)。商品賣不出去，其價(jià)值就實(shí)現(xiàn)不了，人們就要求保護(hù)自己生產(chǎn)的剩余產(chǎn)品的利益，即增量利益。另外，由于生產(chǎn)與消費(fèi)需借助市場競爭完成價(jià)值循環(huán)，而商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)的開放性又使得不正當(dāng)競爭、限制競爭、壟斷等爭奪增量利益的非理性競爭行為成為商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的障礙。上述對(duì)增量利益的爭奪沿著企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間、地區(qū)間、國家間這一發(fā)展脈絡(luò)不斷拓展且層層凸顯。在此種情況下，傳統(tǒng)公私法只能在剩余產(chǎn)品的歸屬、流轉(zhuǎn)等市場交易關(guān)系上發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。而解決剩余產(chǎn)品的分享與實(shí)現(xiàn)問題，只能在傳統(tǒng)公私法調(diào)整的基礎(chǔ)上，由發(fā)揮主導(dǎo)作用的經(jīng)濟(jì)法等現(xiàn)代法通過調(diào)整市場競爭關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系的方式解決。

（三）法權(quán)訴求上的差異

法權(quán)即法律規(guī)定的權(quán)利，在法治條件下，社會(huì)主體之間的利益博弈必然要通過“法權(quán)”這一形式顯現(xiàn)出來。而在不同生產(chǎn)方式及不同利益訴求下，社會(huì)主體的法權(quán)訴求亦不相同。傳統(tǒng)公私法來自于保障以所有權(quán)為核心的法權(quán)訴求。一方面，所有權(quán)是最基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，對(duì)物的占有、使用和收益是人得以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是傳統(tǒng)私法法權(quán)之核心；另一方面，“權(quán)力是從原始權(quán)利對(duì)立中產(chǎn)生，并且在表現(xiàn)上凌駕于一切權(quán)利之上的力量，其根本使命是緩解權(quán)利沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)，而且，權(quán)力的存在以權(quán)利沖突的不可調(diào)和為前提?！保?］因此，傳統(tǒng)公權(quán)力亦源自社會(huì)個(gè)體（階級(jí)）間不可調(diào)和的所有權(quán)沖突。經(jīng)濟(jì)法則源自保障剩余權(quán)為核心的法權(quán)訴求。剩余權(quán)是指“在社會(huì)化生產(chǎn)中對(duì)剩余應(yīng)享有的權(quán)利”，［6］包括剩余分享權(quán)與剩余實(shí)現(xiàn)權(quán)。在社會(huì)化生產(chǎn)條件下，個(gè)體的逐利性和生產(chǎn)的群體性之間的矛盾產(chǎn)生了剩余分享和實(shí)現(xiàn)問題，社會(huì)主體為了緩和在這一過程中的矛盾沖突，產(chǎn)生了確立旨在維護(hù)其增量利益的剩余權(quán)訴求。其在實(shí)體法上主要表現(xiàn)為最初的資本主義工廠法以及后來的企業(yè)法、公司法、勞動(dòng)法等現(xiàn)代法，而反映在法權(quán)上則表現(xiàn)為股權(quán)、剩余索取權(quán)或剩余分享權(quán)、勞動(dòng)權(quán)等權(quán)利形式。上述法權(quán)及相應(yīng)法律制度（如法國勞動(dòng)法中的“雇員分享制”、丹麥公司法中的雇員配股規(guī)定、美國的“職工持股計(jì)劃”等）克服了傳統(tǒng)私法的局限，體現(xiàn)出現(xiàn)代法對(duì)傳統(tǒng)私法“所有權(quán)絕對(duì)原則”的揚(yáng)棄。同時(shí)，剩余權(quán)沖突也在企業(yè)外部（包括企業(yè)間、地區(qū)間和國家間）阻礙剩余價(jià)值實(shí)現(xiàn)的壟斷、不正當(dāng)競爭、貿(mào)易保護(hù)等非理性競爭中體現(xiàn)出來，這就要求政府既要從國內(nèi)法上行使市場競爭規(guī)制權(quán)和宏觀調(diào)控權(quán)，又要從國際法上主張發(fā)展權(quán)來保障社會(huì)主體的剩余實(shí)現(xiàn)權(quán)。

三、“互組織化”條件下經(jīng)濟(jì)法的三元協(xié)同互動(dòng)保障機(jī)制

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的多元協(xié)同社會(huì)化生產(chǎn)方式為解放和發(fā)展生產(chǎn)力提供了巨大動(dòng)能。經(jīng)濟(jì)法作為“促進(jìn)發(fā)展之法”，維護(hù)發(fā)展利益，推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長是其宗旨和重要使命。在“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)社會(huì)“互組織化”快速發(fā)展的條件下，經(jīng)濟(jì)法的保障機(jī)制也將隨之不斷調(diào)整，其作用機(jī)理亦將由市場和政府的二元調(diào)節(jié)機(jī)制逐漸演化為三元論下的協(xié)同互動(dòng)機(jī)制，即逐步形成“市場決定、政府引導(dǎo)、社會(huì)自治”的相互彌補(bǔ)、協(xié)同互動(dòng)保障機(jī)制。經(jīng)濟(jì)法的三元協(xié)同互動(dòng)保障機(jī)制天然具有與“互聯(lián)網(wǎng)+”、社會(huì)“互組織化”相契合的作用機(jī)理，其主要表現(xiàn)為如下三元協(xié)同的“互組織化”架構(gòu)。

（一）促進(jìn)市場競爭，發(fā)揮市場決定作用

在法律意義上，發(fā)揮市場決定作用的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)在于市場競爭主體間競爭關(guān)系的法律調(diào)整，為市場競爭機(jī)制和社會(huì)自治調(diào)整 （軟法規(guī)制）功能的發(fā)揮提供特定環(huán)境。市場競爭關(guān)系是經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分——競爭法的調(diào)整對(duì)象。競爭法是市場競爭領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)法，其宗旨是通過促進(jìn)市場公平競爭和維護(hù)市場正常秩序，解決商品進(jìn)入流通領(lǐng)域的價(jià)值實(shí)現(xiàn)問題，即保障在生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造出的增量利益通過市場競爭完成價(jià)值循環(huán)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展的大背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)間的相互關(guān)系特別是企業(yè)間的競爭性具有重要影響。因此，競爭法對(duì)市場競爭關(guān)系的調(diào)整首先要立足于我國當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的市場競爭生態(tài)，研究擬訂有關(guān)競爭政策。筆者建議，對(duì)于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)+”的市場競爭生態(tài)，可劃分為宏觀與微觀兩個(gè)層面。對(duì)于前者，根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究可概括為以下三個(gè)方面：一是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總體尚處于快速發(fā)展期，還未進(jìn)入成熟期；二是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間競爭性呈下降趨勢，以2009年安卓系統(tǒng)和蘋果手機(jī)進(jìn)入我國市場所引發(fā)的智能手機(jī)普及為標(biāo)志，相關(guān)企業(yè)間的競爭性出現(xiàn)逐年下降趨勢；［7］三是現(xiàn)階段寡頭壟斷競爭對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展利大于弊?！熬C合我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、績效、行為分析發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)中很多行業(yè)都屬于寡頭性壟斷競爭，但其并未妨礙中國市場創(chuàng)新和提升用戶滿意度，相反，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和能力?！保?］“互聯(lián)網(wǎng)+”市場的宏觀競爭生態(tài)決定了競爭法的調(diào)整應(yīng)繼續(xù)維護(hù)寬松的市場競爭環(huán)境，充分發(fā)揮“促進(jìn)型經(jīng)濟(jì)法”的功能，“促進(jìn)型經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的一種重要類型，它通過積極的和消極的、直接的和間接的、個(gè)別的和普遍的等多種類型的促進(jìn)，來實(shí)現(xiàn)其促進(jìn)發(fā)展的調(diào)整目標(biāo)。”［9］對(duì)于后者，針對(duì)大量互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新型不正當(dāng)競爭行為頻繁出現(xiàn)且紛繁多樣的情況，應(yīng)在吸收和借鑒其他國家先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，加快修訂并完善我國相關(guān)法律法規(guī)，或者通過制定高位階的專門性法律法規(guī)，明確互聯(lián)網(wǎng)市場運(yùn)行的基本架構(gòu)，解決現(xiàn)有立法效力層級(jí)低、法律規(guī)定模糊、無力等問題。

（二）規(guī)范政府調(diào)制行為，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確定位國家（政府）在社會(huì)化生產(chǎn)條件下的角色。根據(jù)前述對(duì)經(jīng)濟(jì)法生成、法權(quán)訴求的分析，社會(huì)化生產(chǎn)條件下產(chǎn)生的剩余權(quán)沖突已在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間、地區(qū)間、國家間層層凸顯，這使得國家參與到增量利益的創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)和分享活動(dòng)中具備了合法性。在“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下，國家通過依法行使市場規(guī)制權(quán)和宏觀調(diào)控權(quán)，引導(dǎo)社會(huì)主體共同創(chuàng)造、有效實(shí)現(xiàn)、合理分享增量利益，緩解剩余權(quán)沖突，并以主權(quán)國家身份在國際法上主張發(fā)展權(quán)來保障社會(huì)主體的剩余權(quán)。經(jīng)濟(jì)法（國際經(jīng)濟(jì)法）就是在這一過程中規(guī)范國家調(diào)制行為的法律部門，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是調(diào)整企業(yè)內(nèi)部增量利益的協(xié)作創(chuàng)造關(guān)系。社會(huì)化生產(chǎn)條件下企業(yè)內(nèi)部形成了勞動(dòng)者類型和利益分配向多元化發(fā)展的趨勢。其中，勞動(dòng)者尤其是技能型勞動(dòng)者在與投資者、管理者博弈中處于相對(duì)弱勢，經(jīng)濟(jì)法可以通過企業(yè)法或公司法等法律，創(chuàng)立新型權(quán)利形式，即通過勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的法權(quán)化維護(hù)勞動(dòng)者對(duì)增量利益的分享權(quán)。［10］二是調(diào)整企業(yè)間增量利益的實(shí)現(xiàn)關(guān)系。主要表現(xiàn)為企業(yè)間的市場競爭關(guān)系需要通過國家行使市場規(guī)制權(quán)加以調(diào)整。通過促進(jìn)型經(jīng)濟(jì)法規(guī)范加大扶持中小企業(yè)力度，以及保障弱勢和低收入群體接觸和使用互聯(lián)網(wǎng)。三是調(diào)整區(qū)域間發(fā)展利益的分享關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域發(fā)展的實(shí)質(zhì)公平不會(huì)自發(fā)形成，開放、平等、協(xié)作、分享互聯(lián)網(wǎng)精神亦不會(huì)直接促成區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，不會(huì)自動(dòng)消除區(qū)域競爭中剩余權(quán)或發(fā)展權(quán)沖突。政府只能依法行使宏觀調(diào)控權(quán)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法上的財(cái)政支付轉(zhuǎn)移、稅收金融優(yōu)惠等制度安排來彌補(bǔ)區(qū)域競爭的制度缺陷，或通過賦予經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的法定權(quán)利（如區(qū)域發(fā)展權(quán)），為緩和區(qū)域間剩余權(quán)沖突提供實(shí)體權(quán)利支持。四是培育和推動(dòng)有實(shí)力的企業(yè)、區(qū)域走出去參與國際競爭。由于我國“互聯(lián)網(wǎng)+”總體上處于快速發(fā)展時(shí)期，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)的國際市場份額還比較小，這就要求國家通過經(jīng)濟(jì)法（國際經(jīng)濟(jì)法）等法律形式扶持和激勵(lì)中國“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)國際化。

（三）推動(dòng)行業(yè)自律，發(fā)揮社會(huì)自治作用

以行業(yè)自律規(guī)范為代表的軟法規(guī)制是發(fā)揮社會(huì)自治作用的重要方式?！败浄ㄊ且粋€(gè)概括性詞語，被用于指稱許多法現(xiàn)象，這些法現(xiàn)象有一個(gè)共同特征，就是作為一種事實(shí)上存在的有效約束人們實(shí)際行動(dòng)的行為規(guī)則，它們的實(shí)施未必依賴于國家強(qiáng)制力的保障?！保?1］軟法是在以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的多元協(xié)同的社會(huì)化生產(chǎn)推動(dòng)下，社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸由寶塔型的層級(jí)結(jié)構(gòu)向扁平化的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)演變背景下出現(xiàn)的社會(huì)規(guī)范形式，是互聯(lián)網(wǎng)思維和法治思維相互結(jié)合在社會(huì)治理上的重要表現(xiàn)。一般認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，法律規(guī)制模式應(yīng)形成以硬法與軟法相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)軟硬兼施、剛?cè)岵?jì)的混合法機(jī)制，已成為調(diào)整當(dāng)今復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的必由之路。［12］在軟法規(guī)范的來源或載體上，行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織通過平等協(xié)商機(jī)制形成的行業(yè)自律規(guī)范已成為軟法規(guī)則的主要表現(xiàn)形式。2002年以來，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)相繼頒布的 《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》《互聯(lián)網(wǎng)終端安全服務(wù)自律公約》等一批行業(yè)自律性公約，對(duì)促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速、規(guī)范發(fā)展起到了非常重要的保障作用。通過行業(yè)自律的軟法機(jī)制發(fā)揮社會(huì)自治作用，具有規(guī)制效率高、民主性和靈活性強(qiáng)、與互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式高度契合等優(yōu)點(diǎn)，符合社會(huì)扁平化網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)下多元治理理念要求。

［1］李慎明．“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展必將引發(fā)西方國家生產(chǎn)關(guān)系的大變革［J］．紅旗文稿，2016，（02）：4-9．

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（責(zé)任編輯：徐 虹）

Abstract：social collaborative production in multiple “Internet plus” as the core of the promotion，the traditional centralized and organized social state will gradually be distributed， “organized” social state replacement．Correspondingly，the method of operation mode will occur corresponding changes，namely traditional public law and private law like the core of “flat” department law structure system will gradually change to the traditional public law and private law which is based on economic law and social law for leading the “three-dimensional” department law structure system evolution．E-conomic law as “promoting development” security is the leading method of protecting “Internet+” development，the mechanism will be adjust by traditional market and government regulation mechanism and be evolution of synergistic interaction mechanism，and gradually form a safeguard mechanism of “market decision，government guidance，social autonomy” complement each other，cooperation mechanism．

Key words：Internet plus；economic law；organization；incremental benefits；three-element cooperation

On the Economic Law protection of the Development of “Internet+”

Yu Zhonglong

D922．294

A

1007-8207（2017）09-0124-06

2017-06-05

于忠龍 （1977—），男，黑龍江哈爾濱人，中共韶關(guān)市委黨校政治教研室副主任，副教授，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法學(xué)。