上嶺橋鎮(zhèn)：實(shí)現(xiàn)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧深度融合

2017年以來(lái)，在冷水灘區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上嶺橋鎮(zhèn)從細(xì)處入手、從實(shí)處著力，加壓奮進(jìn)，各項(xiàng)工作來(lái)勢(shì)較好。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄29個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)，面積199平方公里，共11989戶、4.58萬(wàn)人。全鎮(zhèn)共有黨員1713人，其中農(nóng)村黨員1503人。水田面積6.2萬(wàn)畝，林地面積4.8萬(wàn)畝。突出精準(zhǔn)實(shí)效，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)力度

全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，安排一名黨委委員主抓、一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)專抓，并認(rèn)真按照“五?！币?，安排了3名扶貧專干日常抓，辦公設(shè)施等全部按工作需要高標(biāo)配備。同時(shí)，按照“兩專”的要求，30個(gè)村（居）全部配備了專人專柜。該鎮(zhèn)通過(guò)培訓(xùn)、廣播、政府網(wǎng)站、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，持續(xù)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策的宣傳力度。2007年，全鎮(zhèn)共組織專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)3次，召開(kāi)貧困戶座談會(huì)40余場(chǎng)次，制作廣播音頻3套，不定期在鎮(zhèn)廣播站播放，連接線和祁冷路等主要通道張貼大型標(biāo)語(yǔ)11條，大小墻體張貼標(biāo)語(yǔ)100余條，發(fā)放口袋書(shū)和政策宣傳單2000余份，較好營(yíng)造了脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。

根據(jù)省、市、區(qū)脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題集中整改方案，結(jié)合反饋意見(jiàn)及自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，我鎮(zhèn)從基礎(chǔ)工作入手，重點(diǎn)圍繞貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)、幫扶措施不精準(zhǔn)等十個(gè)方面突出問(wèn)題，采取由黨政班子人員分類(lèi)指導(dǎo)、包村負(fù)責(zé)的方式，壓實(shí)責(zé)任。對(duì)村支兩委干部，實(shí)行分片負(fù)責(zé)、“五包”到戶。針對(duì)過(guò)去由于識(shí)貧不精準(zhǔn)存在“四類(lèi)對(duì)象”的情況，上嶺橋鎮(zhèn)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理抓調(diào)整，實(shí)行聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和村干部共同聯(lián)審核查簽字制，現(xiàn)各村上報(bào)清理“四類(lèi)對(duì)象”共59戶、204人。全面清理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。圍繞切實(shí)做好財(cái)政扶貧資金管理和使用工作，根據(jù)紀(jì)委和扶貧辦要求，逐項(xiàng)逐筆對(duì)賬，核查往年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金結(jié)存結(jié)余情況，并對(duì)結(jié)存資金使用提出合理化建議，確保每一分錢(qián)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金精細(xì)管理、精準(zhǔn)使用。

同時(shí)，全鎮(zhèn)堅(jiān)持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，實(shí)現(xiàn)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧深度融合。突出抓好村黨支部建設(shè)，強(qiáng)化大局觀念和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，提高了黨員干部的組織紀(jì)律性，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升了服務(wù)群眾水平。突出加強(qiáng)思想教育，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過(guò)建立健全“三會(huì)一課”等制度，組織上黨課、召開(kāi)黨員大會(huì)、重溫入黨誓詞和各種座談?dòng)懻摃?huì)、微信等形式，切實(shí)加強(qiáng)全村黨員干部的政治思想教育，使黨員干部成為打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的中堅(jiān)力量。突出問(wèn)題整改，強(qiáng)化黨建基礎(chǔ)工作

根據(jù)2016年黨建檢查通報(bào)的問(wèn)題，上嶺橋鎮(zhèn)堅(jiān)持整改問(wèn)題強(qiáng)基礎(chǔ)，著力對(duì)黨員組織關(guān)系排查等十個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行集中整改。積極開(kāi)展黨員組織關(guān)系排查工作。上嶺橋鎮(zhèn)對(duì)所有農(nóng)村黨員的組織關(guān)系進(jìn)行了排查，清查出失聯(lián)黨員9人，后經(jīng)多方查找，重新再次聯(lián)系上。2017年，又專門(mén)為所有256名流動(dòng)黨員建立了信息檔案，并定期進(jìn)行跟蹤聯(lián)系，通過(guò)建立黨員微信群，進(jìn)行交流聯(lián)系。該鎮(zhèn)以雁過(guò)拔毛式腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治為突破口，堅(jiān)持多管齊下、標(biāo)本兼治，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查和查處。對(duì)犯有侵占私人財(cái)物的原古塘村支書(shū)陳子健給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)在村黨組織換屆工作中替別人進(jìn)行拉票賄選的湘江村黨員給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

完成基層黨組織按期換屆工作。上嶺橋鎮(zhèn)村黨組織換屆工作從3月9日啟動(dòng)，3月28日全面完成。換屆中，全鎮(zhèn)“早”字當(dāng)頭、“嚴(yán)”字把關(guān)，提前調(diào)研謀劃、提前談心溝通、提前部署安排。同時(shí)，嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審核，確保村“兩委”換屆工作順利完成。換屆中，共審核出不符合條件的村支書(shū)提名人選25名，現(xiàn)任村支部書(shū)記共調(diào)整16名，及時(shí)處理回復(fù)選舉中的信訪舉報(bào)件11件，化解緩和選舉中各類(lèi)矛盾20余起，有力確保了“兩委”換屆工作的平穩(wěn)有序。整治機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”和“兩張皮”工作。

為解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”和“兩張皮”，全鎮(zhèn)切實(shí)強(qiáng)化三項(xiàng)措施。首先，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍培訓(xùn)，每月安排一天對(duì)黨員進(jìn)行黨建有關(guān)理論和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的集中培訓(xùn)，并在每周例會(huì)上，抽出5名同志進(jìn)行學(xué)習(xí)心得交流和工作情況的匯報(bào)；其次，強(qiáng)化工作督查，不定期對(duì)機(jī)關(guān)工作人員聯(lián)系的各項(xiàng)工作進(jìn)行督查，并進(jìn)行排名；最后，強(qiáng)化追責(zé)，在督查中，對(duì)于工作落實(shí)不力者，在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)行通報(bào)批評(píng)者，工作情況與年終績(jī)效掛鉤，連續(xù)3次被通報(bào)批評(píng)，將予以辭退。今年，共開(kāi)展黨建專項(xiàng)督查4次，對(duì)抓黨建不力的，免除村總支書(shū)記1人、通報(bào)處理鎮(zhèn)村干部14人。突出抓早、抓實(shí)，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

上嶺橋鎮(zhèn)以區(qū)委提出的“全力打造祁冷公路美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路，將上嶺橋鎮(zhèn)打造成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”為契機(jī)，落實(shí)“串點(diǎn)成線、連線成片”的工作思路，突出抓早、抓實(shí)，不等不靠，率先啟動(dòng)明塘、仁山村2個(gè)村創(chuàng)建工作，現(xiàn)已投入建設(shè)資金約300萬(wàn)元。其中，仁山村配備了垃圾桶500個(gè)，建設(shè)垃圾池28個(gè)、垃圾屋6個(gè)，聘請(qǐng)保潔員3名，旱廁改造30座，新建公廁2座，建好了10噸的集中污水處理池1口、分散式污水處理池28口，新硬化道路4.5公里，拆除空心房30處，新建標(biāo)準(zhǔn)化球場(chǎng)1個(gè)，新建小游園2個(gè)，生態(tài)停車(chē)位18個(gè)，道路兩旁安裝了路燈150盞，完成了通道及院落綠化1500平方米。明塘村在明塘一路口、二路口、三路口為核心的祁冷公路沿線共造大苗4000多株；村內(nèi)通道綠化1.5公里，種植380余株苗木?；I資20余萬(wàn)元完成了明塘村大塘的周邊護(hù)欄300余米、路燈安裝16盞。已經(jīng)完成改廁197口，集中垃圾處理50余處，拆除空心房40余座，建設(shè)1000平方米的小型農(nóng)村廣場(chǎng)1個(gè)。

此外，該鎮(zhèn)東村、團(tuán)結(jié)村的綜合服務(wù)平臺(tái)去年已經(jīng)建好了，2017年計(jì)劃新建17個(gè)村、改擴(kuò)建11個(gè)村。第一批新建的綜合服務(wù)平臺(tái)5個(gè)村，已于4月18日在全區(qū)率先開(kāi)工。所有項(xiàng)目，11月全部完工。對(duì)于農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，上嶺橋鎮(zhèn)堅(jiān)持早謀劃、快行動(dòng)、嚴(yán)監(jiān)管。2017年3月初，上嶺橋鎮(zhèn)里安排各黨政領(lǐng)導(dǎo)積極下村調(diào)查摸底，按“四議兩公開(kāi)”程序搞好選址，簽訂用地協(xié)議。第一批開(kāi)工后，全鎮(zhèn)制定了建設(shè)質(zhì)量全程簽證制和監(jiān)理“周通報(bào)”制，每天跟蹤工程進(jìn)度和質(zhì)量，實(shí)行一周一通報(bào)。

農(nóng)村網(wǎng)格化試點(diǎn)工作成效彰顯。目前全鎮(zhèn)共劃分30個(gè)基本網(wǎng)格，98個(gè)單元網(wǎng)格，每個(gè)基本網(wǎng)格確定了網(wǎng)格管理員和信息管理員，并設(shè)立了“一委兩會(huì)兩中心”，農(nóng)村居委會(huì)設(shè)立了“一委一會(huì)兩中心”，并確定了負(fù)責(zé)人及工作人員名單。試點(diǎn)建設(shè)的大塘乾村，在2016年10月份成功舉辦了市網(wǎng)格化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。目前，共代辦養(yǎng)老金880余人、合作醫(yī)療1900余人、辦理生育證40余本，組團(tuán)維修房屋30余次，辦理村淘業(yè)務(wù)80余次，開(kāi)展網(wǎng)格巡邏60余次。