任立群+王國文+王靜+季芳

【摘 要】本文以商河縣為例，具體分析商河縣在旅游業(yè)發(fā)展上存在的優(yōu)勢、劣勢以及外部因素帶來的機遇、挑戰(zhàn)等因素，在此基礎(chǔ)上通過SWOT分析法，探索出實現(xiàn)商河縣旅游業(yè)突破發(fā)展的策略規(guī)劃。

【關(guān)鍵詞】旅游；SWOT；商河縣

一、商河縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）商河縣概況

商河歷史悠久，春秋時期屬齊國麥丘邑，公元596年（隋開皇十六年）置滳河縣，至宋改為商河縣，延襲至今，隸屬省會濟南，人口62萬，面積1162平方公里。南臨黃河，北望京津，東連濱州，西接德州。交通便捷，省道240線縱貫?zāi)媳?，國?40線橫跨東西，德龍煙鐵路和京滬高速公路穿境而過。商河縣歷史上工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)在仍為農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟發(fā)展水平低。近年來商河縣致力于生態(tài)建設(shè)，圍繞濟南市“打造‘四個中心建設(shè)現(xiàn)代泉城”的發(fā)展目標(biāo)，堅定“生態(tài)立縣、旅游富縣”的發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、打造綠色家園、培育綠色文化。

（二）商河縣旅游資源概況及現(xiàn)狀

商河縣旅游業(yè)緊緊圍繞溫泉、生態(tài)及民俗文化而開展，大力發(fā)展溫泉度假旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游及傳統(tǒng)文化旅游。2011年商河縣完成《山東省商河縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2011—2020）》編制工作，提出了“一心兩帶”的旅游發(fā)展格局?！耙恍摹奔矗阂钥h城為中心，打造溫泉旅游綜合體，加快溫泉國際項目建設(shè)，整合完善各溫泉項目的休閑、養(yǎng)生等旅游功能，建設(shè)成為省內(nèi)外知名的溫泉度假目的地。“兩帶”即：一是濕地生態(tài)休閑旅游帶。重點是北部大沙河區(qū)域旅游的開發(fā)建設(shè)，建成集親水游樂、鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)觀光、文化體驗、養(yǎng)生度假為一體的生態(tài)型濱水休閑旅游帶；二是農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游帶，以南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域，規(guī)劃、引進、建設(shè)一批以農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)事體驗、民俗風(fēng)情、生態(tài)觀光等為特色的鄉(xiāng)村旅游項目，逐步形成一村一品、一鎮(zhèn)一特色、布局合理、功能完善、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群。具體見表1：

二、商河縣旅游業(yè)發(fā)展SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strengths）

1、自然資源優(yōu)勢

商河縣地?zé)豳Y源豐富，地下熱儲面積1147.19平方公里，約占全縣總面積的98.6%，占全濟南地?zé)崦娣e的46.6%，是全國最大的地?zé)岽鎯Φ刂?。資源量達256億立方米，占濟南市的75.9%。可開采地?zé)豳Y源量179億立方米，可利用地?zé)豳Y源量約占全濟南市的39.62%；商河地?zé)崧癫販\，深度在1180-1400米之間，水溫58-62℃，水量每小時高達120立方米，開采費用低、難度小﹔水質(zhì)清澈透明，礦化度為5-10g/L，含沙量1/10000以下，含豐富的鍶、偏硅酸、氟、碘等40多種對人體健康有益的礦物質(zhì)和微量元素。溫泉水PH值7.7，屬弱堿性醫(yī)療溫泉，對人體具有極好的醫(yī)療和保健作用，可廣泛用于采暖、洗浴、理療保健、休閑娛樂、旅游和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。

2、文化底蘊優(yōu)勢

麥丘民俗文化和鼓子秧歌文化是商河縣文化資源里最具代表性和最具挖掘力的文化資源。商河縣麥丘民俗文化展覽館于2014年8月成立，主要展示當(dāng)?shù)赜写硇缘纳a(chǎn)工具、生產(chǎn)遺物遺跡等實物約800多件，展示歷史悠久、光輝燦爛的農(nóng)耕文化。商河縣鼓子秧歌源遠流長，秦漢前已見雛形，唐宋時期形成較為完美的民間藝術(shù)，明清時期得到較大繁榮與發(fā)展。20世紀(jì)50年代，與膠州、海洋秧歌并稱山東三大秧歌。改革開放后，商河鼓子秧歌得到進一步的發(fā)展與繁榮。1992年，全國首屆商河鼓子秧歌研討會在商河召開。1996年，商河縣被文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。2006年，商河鼓子秧歌入選首批國際級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，2008年，花鞭鼓舞入選第二批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄。

3、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢

近年來，商河縣致力于生態(tài)文明建設(shè)，目前在城鄉(xiāng)綠化美化方面，城區(qū)以道路、河道為主線，以廣場、庭院、小區(qū)為基點，深入開展立體化、復(fù)合型、通透式城市綠化，縣城區(qū)綠地節(jié)點達38處，城區(qū)綠化覆蓋率達44.04%；在鄉(xiāng)村深入推進綠色通道、水系綠化、成片造林、農(nóng)田林網(wǎng)配方和村鎮(zhèn)四旁綠化，逐步構(gòu)建起了點、線、面相統(tǒng)一和網(wǎng)、帶、片相結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)平原防護林體系，全縣林木覆蓋率達到36%。2016年商河縣正式通過國家級生態(tài)縣考核驗收。至此，商河已先后獲得“全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“全國綠化模范縣”、“濟南市節(jié)能先進單位”、“濟南市減排先進單位”、“國家生態(tài)縣”等榮譽稱號。

4、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢

近年來，商河縣充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，堅持“旅游+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，積極培育壯大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。按照生產(chǎn)、生態(tài)、生活、示范的原則，將農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)觀光結(jié)合，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)不斷完善基礎(chǔ)配套，增強園區(qū)旅游功能，推動園區(qū)農(nóng)業(yè)功能由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，由農(nóng)產(chǎn)品供給向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗等多方面轉(zhuǎn)變。同時，借助旅游節(jié)事活動的綜合拉動作用，充分整合資源，策劃開展豐富多彩的旅游節(jié)事活動，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力得到不斷提升。

（二）劣勢（Weaknesses）

1、城鄉(xiāng)整體旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后

旅游業(yè)的發(fā)展必須有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。然而，商河縣礦產(chǎn)資源貧乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟比較落后，仍然是農(nóng)業(yè)大縣，地方財政收入低，經(jīng)濟的落后直接導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱。一是從分布上看，基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在縣城住地，而景區(qū)內(nèi)部則較少，且內(nèi)部分布亦不均衡。一般性的設(shè)施較多，而專供旅游之用的卻甚少，賓館、飲食服務(wù)網(wǎng)點主要集中在縣城，景區(qū)內(nèi)的少而檔次偏低，還沒有形成吃、住、購、娛樂相配套的旅游服務(wù)休系。；二是全縣的旅行社太少（只有8個），且代理多為縣外旅游，縣內(nèi)缺乏旅游班車、定點車站、導(dǎo)游路標(biāo)等基本設(shè)施和配套服務(wù)。

2、旅游開發(fā)缺乏資金保障

商河縣工業(yè)經(jīng)濟的支撐力不強，效益差，缺乏大中型企業(yè)和企業(yè)集團等重量級的企業(yè)。從濟南市的范圍來看，商河縣各項主要經(jīng)濟指標(biāo)仍處于全市末位，而且是全市唯一一個財政收入未過10億元的發(fā)展主體，干部職工的工資、住房公積金等福利待遇也一直處于全市最低水平。商河縣人口、面積分別占濟南市的1/10和1/7，2015年商河縣GDP僅占全市總量的2.7%，人均GDP僅為全市的33.4%。總量不夠，增速不快，同時與濟南其他縣區(qū)的差距有逐步擴大的趨勢，因此經(jīng)濟不發(fā)達，對旅游資源的開發(fā)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就缺乏強有力的支撐和保障。endprint