楊新紅

黨建研究要突出問(wèn)題導(dǎo)向

楊新紅

問(wèn)題導(dǎo)向在黨建研究中意義十分重大。以問(wèn)題為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)黨建研究創(chuàng)新，是擺在黨建研究者面前的一項(xiàng)重大任務(wù)，需要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的整體思路上加以把握。

黨建研究；全面從嚴(yán)治黨；問(wèn)題導(dǎo)向

新的歷史條件下，全面從嚴(yán)治黨面臨許多新情況新問(wèn)題，需要全黨下大力氣研究和解決。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題?！边@就為我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)黨建研究指明了方向。

一、問(wèn)題導(dǎo)向在黨建研究中的應(yīng)用價(jià)值

從目前黨建研究的路線看，不管是黨建基礎(chǔ)理論的研究，還是黨建實(shí)證研究，研究過(guò)程都具有明顯的問(wèn)題意識(shí)，并在此推動(dòng)下引導(dǎo)黨建研究的進(jìn)一步深入。問(wèn)題導(dǎo)向日益成為黨建研究中的基本范式。所謂問(wèn)題導(dǎo)向，就是以問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)、以問(wèn)題的研究為著力點(diǎn)、以問(wèn)題的積極回應(yīng)為歸宿點(diǎn)的導(dǎo)向方式。黨的建設(shè)研究的價(jià)值在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。問(wèn)題導(dǎo)向作為一種方法論，是黨的實(shí)事求是思想路線的集中體現(xiàn)，日益凸顯其在黨建研究中的重要意義。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，源于問(wèn)題是科學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)。辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，所謂“問(wèn)題”，就是要具體地找出未知的東西何在，具體地找出未知和已知的關(guān)系?？梢哉f(shuō)，具體是問(wèn)題的主要特征。只有具體，才使問(wèn)題有了研究的價(jià)值和可能。從研究對(duì)象的未知到已知，問(wèn)題恰恰是具體交界點(diǎn)、聚匯處。因此，問(wèn)題不僅是黨的建設(shè)研究的起點(diǎn)、思維的動(dòng)力，而且是黨的建設(shè)實(shí)踐向前發(fā)展的重要契機(jī)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，也是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)創(chuàng)立并不斷煥發(fā)生機(jī)和活力的源泉。從馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，正是緊緊圍繞“什么是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨、怎樣建設(shè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨”、在中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)民在大多數(shù)的國(guó)度里“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”、“什么是執(zhí)政黨，怎樣建設(shè)執(zhí)政黨”等基本問(wèn)題的探索與回答，馬克思主義黨的建設(shè)理論才得以前進(jìn)和發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央著眼于黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)新問(wèn)題，提出了“全面從嚴(yán)治黨”重大戰(zhàn)略思想，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)的新境界。馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)形成和發(fā)展的歷史，就是一部在黨的建設(shè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的歷史。離開(kāi)對(duì)問(wèn)題的思考和解答，黨的建設(shè)的發(fā)展就會(huì)停滯不前。因此，問(wèn)題導(dǎo)向是黨的建設(shè)向前發(fā)展的推動(dòng)力。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更有助于增強(qiáng)黨建研究的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性。從黨建研究的現(xiàn)狀看，黨建研究面臨的突出問(wèn)題之一就是理論與實(shí)踐的相互脫離。理論與實(shí)踐之所以相互脫節(jié)，就在于缺乏有效的聯(lián)系載體和橋梁。而堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼于實(shí)際問(wèn)題的研究，其本質(zhì)是理論聯(lián)系實(shí)際的具體化。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是要聚焦黨的建設(shè)中遇到的問(wèn)題，厘清問(wèn)題的本質(zhì)，找到理論與實(shí)踐相結(jié)合的行之有效的解決辦法，從而增強(qiáng)黨建研究的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性。從這個(gè)意義上說(shuō)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是黨建研究的生命力之所在。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步推進(jìn)黨建研究的整體思考

新形勢(shì)下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，黨的建設(shè)面臨的復(fù)雜性前所未有。以問(wèn)題為導(dǎo)向扎實(shí)推進(jìn)黨建研究創(chuàng)新，是擺在黨建研究者面前一項(xiàng)重大的任務(wù)，需要從整體上加以把握。按照問(wèn)題展開(kāi)的邏輯，可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)黨建研究，要善于以敏銳的眼光發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

問(wèn)題是客觀存在的，能不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展黨建研究的首要環(huán)節(jié)。一是要聚焦新問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨，是黨的十八大以來(lái)黨中央抓黨的建設(shè)鮮明特點(diǎn)，是黨的建設(shè)的新常態(tài)，也是貫徹黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的靈魂和主線。新常態(tài)下，黨的建設(shè)遇到的新問(wèn)題、新表現(xiàn)層出不窮。黨建研究就是要緊緊地盯住這些問(wèn)題展開(kāi)研究。如，在圍繞落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求方面，要著重研究“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”的表現(xiàn)、成因和對(duì)策；在思想理論建設(shè)方面，要圍繞堅(jiān)定黨員干部理想信念，著重研究從嚴(yán)抓好思想理論建設(shè)、黨性教育、道德建設(shè)的具體措施；在深化干部人事制度改革方面，要深入研究完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系等等。

二是要聚焦突出問(wèn)題。黨的建設(shè)遇到的問(wèn)題，不是孤立的，都是與人民群眾的關(guān)注與期待密切相關(guān)，在一定的時(shí)期、一定的階段總是會(huì)表現(xiàn)出一些突出的問(wèn)題。因此，黨建研究要突出重點(diǎn)、“斷其一指”，在研究突出問(wèn)題上下功夫。比如，在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)方面，要著重研究機(jī)關(guān)黨建如何落實(shí)黨建責(zé)任制問(wèn)題；著重研究新形勢(shì)下如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)、提高黨務(wù)干部素質(zhì)能力等等。

三是要聚焦普遍性問(wèn)題。黨的建設(shè)遇到的問(wèn)題在某一領(lǐng)域往往呈現(xiàn)出共性的、普遍存在的問(wèn)題，這類問(wèn)題往往影響黨的形象，影響黨的建設(shè)向前推進(jìn)，群眾反映也比較強(qiáng)烈，如“四風(fēng)”問(wèn)題、黨內(nèi)消極腐敗問(wèn)題。聚焦這些問(wèn)題，需要走群眾路線，讓群眾說(shuō)真話、提意見(jiàn)、找毛病。值得注意是，黨建研究中的新問(wèn)題、突出問(wèn)題、普遍性問(wèn)題不是一成不變的，在一定的條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要善于以辯證思維分析黨建研究中的問(wèn)題

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，能不能正確分析問(wèn)題也是黨建研究是否成功的關(guān)鍵。黨建研究的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，既有黨的自身建設(shè)方面的問(wèn)題，又有黨與國(guó)家政權(quán)、黨與社會(huì)之間關(guān)系的問(wèn)題；既有基層領(lǐng)域問(wèn)題的，又有頂層設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題；既有歷史上有過(guò)的老問(wèn)題，又有在新的歷史條件下出現(xiàn)的新問(wèn)題。許多問(wèn)題盤根錯(cuò)節(jié)，相互連接。這就需要在黨建研究中要科學(xué)分析問(wèn)題，厘清問(wèn)題性質(zhì)，找出癥結(jié)所在。

一是要具體問(wèn)題具體分析。毛澤東同志指出：“問(wèn)題就是事物的矛盾。哪里有沒(méi)有解決的矛盾，哪里就有問(wèn)題?！辈煌挛锏拿芫哂胁煌奶攸c(diǎn)，同一事物的矛盾在不同發(fā)展階段也各不相同。在黨建研究的實(shí)踐過(guò)程中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的黨建問(wèn)題往往與中西部地區(qū)出現(xiàn)的黨建問(wèn)題有很大的差異，中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨組織面臨的黨建問(wèn)題與地方黨組織面臨的黨建也有很大的不同等等。這些問(wèn)題的差異性需要我們認(rèn)真厘清。認(rèn)真做到有問(wèn)題就是有問(wèn)題，是什么問(wèn)題就是什么問(wèn)題。要弄清楚哪些是黨建體制機(jī)制運(yùn)行方面的問(wèn)題，哪些是制度執(zhí)行存在的問(wèn)題，哪些是全局性的問(wèn)題，哪些是局部性的問(wèn)題，真正做到一把鑰匙開(kāi)一把鎖。

二是要去偽存真抓本質(zhì)。黨建研究的成果質(zhì)量不高的一個(gè)基本原因就是對(duì)問(wèn)題的分析不夠深刻，抓不住事物的本質(zhì)。目前在黨建研究中，分析問(wèn)題有的千篇一律，有的一葉障目，有的隔靴搔癢。要辨別問(wèn)題的真?zhèn)?，深挖表象背后的本質(zhì)問(wèn)題，從繁雜問(wèn)題中把握事物的規(guī)律性，從苗頭問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)事物的傾向性，從偶然問(wèn)題中揭示事物的必然性。

三是要抓主要矛盾。唯物辯證法告訴我們，事物的主要矛盾決定事物的性質(zhì)和發(fā)展方向，只有抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，才能找到解決各種復(fù)雜問(wèn)題的重點(diǎn)，才能牽住牛鼻子。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù)，同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。因此，要善于用抓主要矛盾的思維分析黨的建設(shè)研究的問(wèn)題，要胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，抓住事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉的緊要問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)黨建研究，要善于以創(chuàng)新的精神解決問(wèn)題

一是從實(shí)處入手，提高針對(duì)性。黨建研究必須針對(duì)問(wèn)題、對(duì)癥下藥、開(kāi)出良方，拿出務(wù)實(shí)、可行、管用的對(duì)策建議，而不是“上不著天、下不著地”的無(wú)益空談。以實(shí)實(shí)在在的方式、方法載體、機(jī)制來(lái)解決黨建實(shí)踐中存在的問(wèn)題。要認(rèn)真梳理，列出問(wèn)題清單，擺出表現(xiàn)事例，深刻剖析原因，逐一制定可操作、可監(jiān)督、可檢查的具體措施，真正增強(qiáng)解決黨建問(wèn)題的針對(duì)性、實(shí)效性、科學(xué)性。

二是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律性。真理來(lái)源于實(shí)踐。毛澤東同志指出，我們黨是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的。他還強(qiáng)調(diào)，“如果不把黨的歷史搞清楚，不把黨在歷史上所走的路搞清楚，便不能把事情辦得更好”。黨的歷史上，中央先后作出兩個(gè)關(guān)于歷史問(wèn)題的決議，都是通過(guò)總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、團(tuán)結(jié)一致向前看的效果。因此，解決黨建問(wèn)題，就是要求我們要善于總結(jié)黨的建設(shè)實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)，善于總結(jié)基層群眾的首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)黨的建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，善于運(yùn)用規(guī)律找到解決問(wèn)題的思路舉措。

三是注重比較借鑒，拓寬研究視野。要堅(jiān)持普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，加強(qiáng)比較研究，把黨的建設(shè)問(wèn)題放在國(guó)內(nèi)國(guó)際格局去思考，通過(guò)比較中外政黨發(fā)展歷史和實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入認(rèn)識(shí)把握世界政黨發(fā)展一般規(guī)律和中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律。在黨建研究的理論支撐上，既要堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，又要善于借鑒政治學(xué)、管理學(xué)、組織學(xué)等學(xué)科最新理論研究成果，豐富和拓展黨建研究理論方法，以改革創(chuàng)新的精神不斷提升黨建研究的科學(xué)化水平。

［1］張建，謝忠平.大興讀書(shū)之風(fēng) 加強(qiáng)黨性修養(yǎng) 堅(jiān)定理想信念 ［J］.中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（1）.

［2］朱國(guó)立.論從嚴(yán)治黨［J］.求是，2007，（2）.

［3］抓牢思想教育 推進(jìn)從嚴(yán)治黨［N］.貴州日?qǐng)?bào)，2015-06-04.

［4］毛澤東.毛澤東著作選編［M］.北京：中共中央黨校出版社，2002年.

楊新紅（1973—），女，寧波市委黨校副教授，博士，研究方向?yàn)閳?zhí)政黨建設(shè)理論與實(shí)踐。（浙江寧波 315010）

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