夏芝　李朋波　潘轉(zhuǎn)霞

摘要 本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外棉花種植概況，闡述其社會(huì)經(jīng)濟(jì)值，對(duì)山西省運(yùn)城市棉花生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下創(chuàng)新發(fā)展棉花生產(chǎn)模式，對(duì)推動(dòng)運(yùn)城市棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 棉花；生產(chǎn)現(xiàn)狀；結(jié)構(gòu)調(diào)整；生產(chǎn)模式；建議；山西運(yùn)城

中圖分類(lèi)號(hào) S562 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）21-0279-03

棉花是世界性經(jīng)濟(jì)作物，中國(guó)、美國(guó)、印度和巴基斯坦是最大的棉花生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)棉花生產(chǎn)的布局也在不斷發(fā)生變化。運(yùn)城市位于晉陜?cè)S河金三角地區(qū)，素有“山西糧倉(cāng)”之稱(chēng)，全市耕地面積53.33萬(wàn)hm2，地勢(shì)平坦、土壤肥沃，形成了糧、果、畜、菜、棉五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，棉花產(chǎn)量占全省的90%以上。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，運(yùn)城市棉花產(chǎn)業(yè)逐漸走向衰退，這與棉花生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變及農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化等因素的影響有關(guān)。

1 國(guó)內(nèi)外棉花種植概況

棉花起源于印度和阿拉伯。宋末元初期間，大量傳入中國(guó)。世界棉花生產(chǎn)由最初的利用木棉，到利用一年生棉花，直到現(xiàn)在利用陸地棉，品種逐漸走向成熟。生產(chǎn)模式也由最初的小規(guī)模人工種植向大規(guī)模機(jī)械化轉(zhuǎn)變。目前，世界上的植棉大國(guó)有美國(guó)、印度、中國(guó)、巴基斯坦等幾個(gè)國(guó)家。

美國(guó)在1982年以前，棉花產(chǎn)量一直居世界首位，1982年以后，美國(guó)的棉花產(chǎn)量就始終處于第2位。1990—1999年，美國(guó)平均年出口量占美國(guó)同期年均生產(chǎn)量的42%。

巴基斯坦獨(dú)立之初，棉花生產(chǎn)及棉紡企業(yè)起點(diǎn)很低，但發(fā)展十分迅速。20世紀(jì)90年代年均產(chǎn)量已達(dá)162.97萬(wàn)t，成為世界四大產(chǎn)棉國(guó)家之一。

印度是世界上植棉歷史最悠久的國(guó)家，從20世紀(jì)60年代起，大力進(jìn)行品種改良，單產(chǎn)和品質(zhì)都得到提高，生產(chǎn)開(kāi)始持續(xù)發(fā)展。印度的棉花單位面積產(chǎn)量在4個(gè)植棉大國(guó)中最低，也低于世界單產(chǎn)平均水平。

中國(guó)位于歐亞大陸的東南部，將中國(guó)植棉區(qū)劃分為華南棉區(qū)、長(zhǎng)江流域棉區(qū)、黃河流域棉區(qū)、北部特早熟棉區(qū)和西北內(nèi)陸棉區(qū)。這五大棉區(qū)自南向北分布，熱量、水分資源依次遞減，各區(qū)之間在主要病蟲(chóng)害的發(fā)生與危害程度、耕作栽培特點(diǎn)、適宜品種生態(tài)型方面都呈現(xiàn)出有規(guī)律的變化（圖1）。

長(zhǎng)江流域棉區(qū)主要分布在川西高原以東地區(qū)，秦嶺、淮河及蘇北灌溉總渠以南，北緯25°以北。本區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，熱量條件較好，適宜栽培中熟陸地棉。

華南棉區(qū)位于長(zhǎng)江流域棉區(qū)以南，其土壤一般為赤紅壤和磚紅壤，黏性較重，普遍呈酸性、強(qiáng)酸性反應(yīng)，適宜栽種中熟海島棉或中晚熟陸地棉[1]。

西北內(nèi)陸棉區(qū)位于六盤(pán)山以西，大約北緯35°以北、東經(jīng)105°以西，本區(qū)日照充足，氣候干燥，溫差大，但是土壤地力瘠薄，水資源貧乏，適宜栽培中、早熟陸地棉或海島棉，實(shí)行一年一熟種植[2]。北部特早熟棉區(qū)位于黃河流域棉區(qū)以北，內(nèi)蒙古高原以南，六盤(pán)山以東。本區(qū)日照較為充足，晝夜溫差大，適宜栽種早熟或特早熟陸地棉。

黃河流域棉區(qū)位于長(zhǎng)江流域棉區(qū)以北，河北內(nèi)長(zhǎng)城以南，北緯34°～40°之間。本區(qū)屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，水熱條件適中，大多數(shù)土壤適于植棉。

2 棉花社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值

棉花是涉及了農(nóng)業(yè)和紡織工業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的重要商品，此外，棉花在汽車(chē)工業(yè)、國(guó)防、醫(yī)藥等方面也有重要的用途。

棉纖維能制成多種規(guī)格的織物。棉織物堅(jiān)牢耐磨，棉布由于快速吸濕和除濕的特性使得穿著舒服。通過(guò)其他整理工序，還能使棉織物防霉、防水、防污，提高織物抗皺性能。棉花的主副產(chǎn)品都有較高的利用價(jià)值[3]。

3 棉花生產(chǎn)現(xiàn)狀

3.1 栽培歷史

運(yùn)城棉區(qū)曾經(jīng)是全國(guó)六大植棉重點(diǎn)地區(qū)之一，多年來(lái)產(chǎn)供銷(xiāo)量都占到全省的70%以上。運(yùn)城市植棉歷史悠久，群眾有種植棉花的豐富經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)和科研部門(mén)在棉花生產(chǎn)和科研上都處于較領(lǐng)先地位。因此，運(yùn)城市棉花生產(chǎn)科技含量較高。

從建國(guó)初期至20世紀(jì)70年代，棉花是運(yùn)城市農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)作物，棉花種植面積占較大比重。當(dāng)時(shí)棉花生產(chǎn)水平較低，表現(xiàn)在棉花品種較單一、栽培技術(shù)水平較低、產(chǎn)量低。進(jìn)入80年代，隨著地膜覆蓋的普及以及化肥的廣泛應(yīng)用，運(yùn)城地區(qū)棉花生產(chǎn)水平有了大幅提高。棉農(nóng)開(kāi)始探索棉麥、棉瓜菜、棉棗等多種形式的復(fù)種、間作套種等一年兩熟生產(chǎn)模式，棉花種植面積也有了一定增長(zhǎng)。進(jìn)入90年代，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有了較大提高，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，開(kāi)始嘗試種植其他經(jīng)濟(jì)作物，棉花生產(chǎn)面積有小幅減少。而隨后的棉鈴蟲(chóng)大暴發(fā)給運(yùn)城棉花生產(chǎn)帶來(lái)毀滅性的打擊，棉花種植面積減少達(dá)80%以上。到了90年代后期，隨著抗棉鈴蟲(chóng)棉花品種的出現(xiàn)，棉花生產(chǎn)開(kāi)始回暖，隨后的10年間運(yùn)城棉花生產(chǎn)水平達(dá)到歷史巔峰，運(yùn)城棉花種植面積、產(chǎn)量、品質(zhì)、加工能力都大幅度提高。而近年來(lái)隨著運(yùn)城農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動(dòng)力成本的提高及進(jìn)口棉花對(duì)棉花價(jià)格的沖擊，農(nóng)民的植棉積極性嚴(yán)重下降，棉花生產(chǎn)面積大幅下降[4]。

3.2 種植區(qū)劃與品種結(jié)構(gòu)

在運(yùn)城市棉花生產(chǎn)歷史過(guò)程中，從新中國(guó)成立至20世紀(jì)80年代末期，主要以小規(guī)模單個(gè)生產(chǎn)為主，棉花生產(chǎn)技術(shù)也取得了重要進(jìn)展，出現(xiàn)了地膜覆蓋、化學(xué)調(diào)控等生產(chǎn)技術(shù)。進(jìn)入90年代，運(yùn)城棉花生產(chǎn)逐漸向區(qū)域化發(fā)展，主要形成了永濟(jì)、臨猗2個(gè)棉花生產(chǎn)大縣。2001年，永濟(jì)和臨猗的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，植棉面積達(dá)到 3. 67萬(wàn)hm2，占棉田總面積的1/2以上。全市植棉2 000 hm2以上鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9個(gè)；667 hm2以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)，植棉面積66.7 hm2以上村206個(gè)，6.67 hm2以上大戶(hù)86戶(hù)。2010年全市棉花種植面積為7.096萬(wàn)hm2，較2009 年下降 11 306.67 hm2；總產(chǎn)皮棉67 165 t，較2009年下降21 079 t，平均產(chǎn)量為946.5 kg/hm2，較2009年下降126 kg/hm2。其中，旱地面積3 586.67 hm2，總產(chǎn)量2 433.7 t，平均產(chǎn)量678 kg/hm2；水地面積67 373.33 hm2，占到全市種植面積的95.5%，總產(chǎn)64 731.3 t，平均產(chǎn)量961.5 kg/hm2。2011年全市棉花播種面積68 666.67 hm2左右，減少2 000 hm2以上，減幅2.8%。由于運(yùn)城市各區(qū)、縣氣候條件及農(nóng)民種植習(xí)慣不同，形成了棉麥、棉瓜等不同的套種區(qū)域，不同套種模式占經(jīng)濟(jì)作物種植面積不同，相比單作都有不同程度的增收（表 1）。endprint

從20世紀(jì)90年代末期開(kāi)始，抗蟲(chóng)棉品種在運(yùn)城市得到快速推廣。1998年、1999年、2000年 抗蟲(chóng)棉應(yīng)用面積分別為9 020、22 500、26 300 hm2，分別占當(dāng)年總棉田面積的23.0%、64.8%和86.4%。2001年全市各類(lèi)抗蟲(chóng)棉推廣面積達(dá)到6.53萬(wàn)hm2，占棉田面積的97.5%。抗蟲(chóng)棉品種的迅速推廣，有利于棉花生產(chǎn)的發(fā)展。

3.3 生產(chǎn)效益

棉花生產(chǎn)歷來(lái)是運(yùn)城市農(nóng)民收入的重要來(lái)源，然而近年來(lái)，由于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、人工成本增加、棉花價(jià)格波動(dòng)等因素影響，棉花生產(chǎn)收益出現(xiàn)下滑。據(jù)運(yùn)城市農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2008年全市棉田平均投資達(dá)到6 540元/hm2，較2007年的5 203.5元/hm2增加1 336.5元/hm2，增幅達(dá)25.7%；皮棉產(chǎn)量1 083 kg/hm2，較2007年的 1 182 kg/hm2減少99 kg/hm2。籽棉平均銷(xiāo)售價(jià)格4.74元/kg，較2007年的5.33元/kg減少0.59元/kg，減幅為11.1%。純收入8 523元/hm2，較2007年的11 005.5元/hm2減少2 482.5元/hm2，減幅為22.6%。從2007—2011年5年的投資和收益來(lái)看（表2），種植棉花的投資逐年增加，棉花收購(gòu)價(jià)格波動(dòng)變化，但總的變化趨勢(shì)是下降的。棉花生產(chǎn)收益也是波動(dòng)變化的，總的變化趨勢(shì)也是下降的。說(shuō)明運(yùn)城市的棉花生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，棉農(nóng)的積極性已經(jīng)受到挫傷。

4 棉花生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

4.1 生態(tài)危害較重

4.1.1 地膜殘留污染。棉花生產(chǎn)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的負(fù)面影響。運(yùn)城市棉田幾乎100%為地膜棉。地膜的使用對(duì)農(nóng)田土壤產(chǎn)生一定的污染。用膜量以60 kg/hm2計(jì)，隨著連作年限的增加，土壤中殘膜量以4.2～26.7 kg/hm2的速度增加。地膜污染對(duì)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的同時(shí)，也影響棉花的生產(chǎn)[5]。

4.1.2 農(nóng)藥污染。多年來(lái)，棉花生產(chǎn)中需使用大量農(nóng)藥，隨著農(nóng)藥的使用，害蟲(chóng)對(duì)農(nóng)藥的抗性也大幅度的增加。造成害蟲(chóng)防治困難、生物群落穩(wěn)定性下降、環(huán)境污染嚴(yán)重[6]。

4.1.3 土壤病菌污染。棉花常年連作在運(yùn)城市棉區(qū)是普遍現(xiàn)象。一般棉田連作年限5～10年，連作造成棉田土壤受植物病原菌污染較嚴(yán)重。棉田一旦傳入枯萎病菌、黃萎病菌，將很快蔓延，造成連鎖危害。

4.1.4 農(nóng)田生物多樣性趨向單一。大面積連年種植棉花，人為造成景觀(guān)的動(dòng)態(tài)變化，引起農(nóng)田生態(tài)環(huán)境趨于單一，同時(shí)引起物種豐富度的減少，特別是有益天敵大量減少，致使生物多樣性在逐步喪失[7]。

4.2 產(chǎn)業(yè)化程度低

運(yùn)城市棉花生產(chǎn)素以品質(zhì)優(yōu)、上市早、產(chǎn)量高聞名全國(guó)，但產(chǎn)業(yè)化程度較低，主要表現(xiàn)在以下方面。

4.2.1 棉農(nóng)組織化程度較低。運(yùn)城市棉農(nóng)基本上都是小面積“單打獨(dú)斗”的生產(chǎn)模式，在市場(chǎng)中沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)。這種分散的種植模式下，棉農(nóng)缺乏質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)，一味追求產(chǎn)量。在運(yùn)城市擁有眾多棉花加工企業(yè)和紡織企業(yè)的背景下，棉農(nóng)沒(méi)有意識(shí)與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，企業(yè)也沒(méi)有享受到運(yùn)城棉花生產(chǎn)帶來(lái)的便利，很多企業(yè)從外地收購(gòu)棉花。因此，組織棉農(nóng)進(jìn)行合作生產(chǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理和品牌意識(shí)，使農(nóng)民在棉花市場(chǎng)上擁有一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)是促進(jìn)運(yùn)城市棉花生產(chǎn)的必要措施[8]。

4.2.2 棉花收購(gòu)市場(chǎng)管理不到位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅運(yùn)城市的棉花收購(gòu)加工企業(yè)多達(dá)700余家，但多數(shù)是用小型扎花機(jī)加工，而證照齊全的合法經(jīng)營(yíng)戶(hù)僅為167家。這些非法加工企業(yè)使用的主機(jī)設(shè)備、配套設(shè)備均比較落后，加工過(guò)程中嚴(yán)重破壞棉花的內(nèi)在質(zhì)量。非法收購(gòu)加工點(diǎn)無(wú)視國(guó)家政策法規(guī)，導(dǎo)致棉花收購(gòu)加工市場(chǎng)秩序混亂。惡意競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致運(yùn)城市棉花價(jià)格忽上忽下、極不穩(wěn)定，打擊棉農(nóng)生產(chǎn)積極性[9]。

4.2.3 缺乏品牌意識(shí)。運(yùn)城市棉花生長(zhǎng)期間光照充足，棉纖維內(nèi)在品質(zhì)優(yōu)良，但在棉花經(jīng)營(yíng)上沒(méi)有創(chuàng)立自己的皮棉品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

4.2.4 棉農(nóng)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。忽視棉花采摘質(zhì)量，致使棉花水分高、衣分低、纖維短，對(duì)品質(zhì)和產(chǎn)量影響較大。同時(shí)混等、混級(jí)現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p毀運(yùn)城棉區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終影響棉農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益[10]。

4.2.5 棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條聯(lián)結(jié)不緊。目前，山西省棉花產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條不緊密，表現(xiàn)為生產(chǎn)、流通、加工及紡織等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益分配不均衡，收購(gòu)和軋花企業(yè)不按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)和加工，致使棉紡企業(yè)不得不安排大量人員分撿整理原棉，增加企業(yè)生產(chǎn)成本。流通企業(yè)和用棉企業(yè)在棉花收儲(chǔ)上也存在利益矛盾，未能形成緊密的利益關(guān)系，橫向優(yōu)勢(shì)不能互補(bǔ)。特別是棉花生產(chǎn)與流通加工之間缺乏利益聯(lián)系，訂單收購(gòu)很少，而且由于市場(chǎng)秩序不好，價(jià)格波動(dòng)較大，收購(gòu)合同難以履行，使處于產(chǎn)業(yè)鏈最末端、組織化程度低的棉農(nóng)在利益分配中受惠最少，其投入產(chǎn)出比大大低于流通加工及紡織企業(yè)，利益缺乏保障。

4.3 市場(chǎng)疲軟低迷

自從中國(guó)加入WTO，中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)與國(guó)際棉花市場(chǎng)開(kāi)始走向全面接軌。我國(guó)在加入WTO時(shí)，為了保護(hù)棉花產(chǎn)業(yè)，承諾對(duì)棉花的市場(chǎng)準(zhǔn)入采用關(guān)稅配額政策，但在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，從2004年開(kāi)始放松了對(duì)棉花進(jìn)口的管理。由于涉棉產(chǎn)業(yè)既包括棉花產(chǎn)業(yè)，也包括紡織服裝業(yè)，而涉棉產(chǎn)業(yè)鏈上的紡織服裝業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，大量低價(jià)進(jìn)口棉花的涌入促進(jìn)了紡織服裝業(yè)的生產(chǎn)，卻打擊了國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2014年臨儲(chǔ)政策退出，目標(biāo)價(jià)格政策試行，棉花價(jià)格重回市場(chǎng)定價(jià)，棉價(jià)大幅下滑，至年末與進(jìn)口棉價(jià)格基本持平[11]。

2005—2012年，運(yùn)城市當(dāng)年棉花平均收購(gòu)價(jià)格與上年度相比，年際間幾乎呈漲跌互現(xiàn)趨勢(shì)，且波幅較大。2016年以來(lái)，中國(guó)棉花市場(chǎng)出現(xiàn)了一些新情況，棉紡企業(yè)庫(kù)存水平下降，棉花、棉紗進(jìn)口量大幅下滑，紡織品服裝出口趨勢(shì)有所恢復(fù)，儲(chǔ)備棉投放成交率極高。國(guó)內(nèi)棉花供需格局階段性偏緊，皮棉價(jià)格先跌后漲，國(guó)際棉價(jià)窄幅振蕩[12]。endprint

4.4 政策扶持力度不足

近些年來(lái)，山西省對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所忽視，棉花產(chǎn)業(yè)沒(méi)有擺上應(yīng)有的位置，對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)進(jìn)行總體上的研究和指導(dǎo)不夠。管理體制不順暢，導(dǎo)致生產(chǎn)、流通、加工及紡織各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，存在各管一段、各自為政現(xiàn)象。尚未制定統(tǒng)一的棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其產(chǎn)業(yè)政策，致使原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮；公共投入不足，缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)中棉花板塊建設(shè)資金也沒(méi)有落實(shí)到位。

5 棉花生產(chǎn)發(fā)展建議

5.1 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)棉

發(fā)揮運(yùn)城市光熱資源豐富的優(yōu)勢(shì)，提高棉花生產(chǎn)水平，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)業(yè)工程，保護(hù)棉農(nóng)利益。積極落實(shí)農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)質(zhì)棉優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和省委省政府組織實(shí)施的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè)規(guī)劃要求，逐步實(shí)現(xiàn)棉花經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、種植規(guī)?；⑸a(chǎn)布局區(qū)域化。在保證棉花種植面積的基礎(chǔ)上，適度恢復(fù)集中、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)棉區(qū)的棉田種植面積，調(diào)整和優(yōu)化棉田布局，大力調(diào)減分散、低產(chǎn)棉田；支持永濟(jì)、臨猗2個(gè)優(yōu)質(zhì)棉花板塊基地建設(shè)，促進(jìn)規(guī)?；N植[13]。

5.2 實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)“四良”配套

5.2.1 加快技術(shù)創(chuàng)新。棉花生產(chǎn)要獲得穩(wěn)定發(fā)展，必須在技術(shù)實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)大的突破，讓廣大農(nóng)民樂(lè)于種棉。推廣機(jī)械化采摘配套技術(shù)，采取適合大型機(jī)械化操作的田間配置模式，提高采摘效率，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效，提高植棉積極性；推廣高密爭(zhēng)早配套技術(shù)，提早收獲季節(jié)，提高棉花品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。

5.2.2 選育推廣新品種。大力選育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)早熟棉品種，把多抗、高產(chǎn)、早熟、優(yōu)質(zhì)作為主攻方向，重點(diǎn)攻關(guān)適宜機(jī)械化種植、抗枯黃萎病能力強(qiáng)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)潛力大、纖維品質(zhì)優(yōu)的中早熟品種；培育和種植短季棉品種，推廣一年兩作高效種植技術(shù)。把糧棉爭(zhēng)地對(duì)立關(guān)系轉(zhuǎn)化到相互促進(jìn)的良性循環(huán)軌道上，因地制宜增加復(fù)種指數(shù)[14]。

5.2.3 轉(zhuǎn)變棉花生產(chǎn)模式。由于近年來(lái)勞動(dòng)力成本增加，小面積分散種植的棉花生產(chǎn)模式的經(jīng)濟(jì)效益與其他經(jīng)濟(jì)作物相比已經(jīng)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力人口的減少，機(jī)械化成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然趨勢(shì)。在果樹(shù)、蔬菜、藥材等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)中，規(guī)?；⒑献骰a(chǎn)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)體現(xiàn)，而棉花生產(chǎn)的規(guī)?；⒑献骰l(fā)展相對(duì)緩慢。規(guī)模化、合作化生產(chǎn)模式具有質(zhì)量管理、市場(chǎng)導(dǎo)向、品牌效應(yīng)等優(yōu)勢(shì)，是運(yùn)城市棉花生產(chǎn)走出當(dāng)前困境、走向光明未來(lái)的必由之路。

5.3 建立棉花收儲(chǔ)長(zhǎng)效機(jī)制

在棉價(jià)大幅下挫的背景下，為保護(hù)眾多棉農(nóng)的利益，2011年國(guó)家開(kāi)啟棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，在保障棉花生產(chǎn)和供應(yīng)、維護(hù)棉農(nóng)利益以及防止棉價(jià)過(guò)度波動(dòng)等方面起到了一定的積極作用，棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策本意為防止紡織企業(yè)原料采購(gòu)與生產(chǎn)成本劇烈波動(dòng)、保護(hù)和提高農(nóng)民種棉收益與積極性、穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)價(jià)格，緩解供大于求局面，但短期政策長(zhǎng)期化使國(guó)內(nèi)企業(yè)的紗、布產(chǎn)品出口全球競(jìng)爭(zhēng)力下滑，使得國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國(guó)外價(jià)格，棉農(nóng)利益受損。

針對(duì)棉花市場(chǎng)現(xiàn)存問(wèn)題，需改革棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策。建立棉花收儲(chǔ)長(zhǎng)效機(jī)制。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)不斷總結(jié)、完善棉花收儲(chǔ)工作，確保及時(shí)、有效地調(diào)控棉花市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)追求調(diào)控手段靈活多樣。實(shí)施棉花收儲(chǔ)政策時(shí)，政府應(yīng)根據(jù)棉花市場(chǎng)形勢(shì)靈活采取調(diào)控方式，也可以搭配采用多種調(diào)控方式[15]。

5.4 健全棉花產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)機(jī)制

針對(duì)運(yùn)城市當(dāng)前棉花生產(chǎn)面臨的困境，迫切需要從技術(shù)進(jìn)步和推廣、生產(chǎn)條件改善、產(chǎn)業(yè)政策扶持等各個(gè)層面采取綜合措施，進(jìn)一步鼓勵(lì)棉農(nóng)植棉積極性，盡快提高棉花生產(chǎn)綜合水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)棉花市場(chǎng)的監(jiān)督管理和調(diào)控，采取嚴(yán)格監(jiān)管加工環(huán)節(jié)、放開(kāi)購(gòu)銷(xiāo)兩頭的政策措施，規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)棉花市場(chǎng)的監(jiān)管和配套服務(wù)體系建設(shè)，為推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格控制新建棉花加工項(xiàng)目，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)加工能力布局合理化。

加大棉花生產(chǎn)基地建設(shè)的支持力度，抓好優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，穩(wěn)定棉花種植面積，優(yōu)化布局，加強(qiáng)棉田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立棉花良種補(bǔ)貼制度。農(nóng)業(yè)部門(mén)要支持棉花良種繁育基地建設(shè)，科技部門(mén)應(yīng)優(yōu)先支持棉花科研項(xiàng)目，大力推廣主導(dǎo)優(yōu)良品種和先進(jìn)植棉技術(shù)。

用足用好國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)龍頭企業(yè)兼并重組棉花收購(gòu)企業(yè)和紡織企業(yè)中辦理過(guò)戶(hù)的契稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)及其控股比例超過(guò)50%的控股子公司從事棉花種植和初加工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅等，按國(guó)家稅收政策，在地方權(quán)限內(nèi)給予減免[16]。積極爭(zhēng)取中央對(duì)老工業(yè)基地的扶持政策，鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)兼并重組老紡織企業(yè)。支持省紡科院等科研院所以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)入行業(yè)龍頭企業(yè)。

6 結(jié)語(yǔ)

運(yùn)城市是我國(guó)重要的六大棉區(qū)之一，棉花生產(chǎn)具有悠久歷史。近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村人口老齡化、進(jìn)口棉花對(duì)市場(chǎng)沖擊等原因，棉花種植面積持續(xù)縮減。然而棉花作為一種世界性的重要經(jīng)濟(jì)作為，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，其生產(chǎn)形勢(shì)必將出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。改變目前生產(chǎn)形勢(shì)低迷要采取以下措施：改變棉花生產(chǎn)模式，發(fā)展輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化植棉，推進(jìn)棉花生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化與棉花生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)一體化緊密結(jié)合，政府加強(qiáng)棉花產(chǎn)前、中、后服務(wù)等。

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