□ 來現(xiàn)民 王喆 徐繼山 張岳

山鋼集團(tuán)是這樣治“大企業(yè)病”的

□ 來現(xiàn)民 王喆 徐繼山 張岳

近年來，隨著山鋼集團(tuán)經(jīng)營范圍和領(lǐng)域的不斷拓展，“大企業(yè)病”不同程度存在，管控能力不強，運行效率不高；防范能力較弱，累積風(fēng)險較多；融資能力弱，資金風(fēng)險高；制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題依然沒有徹底解決，改革的重大問題沒有破題。集團(tuán)公司黨委清晰準(zhǔn)確地認(rèn)識到這些問題的存在及其危害，決心用全面深化改革清除企業(yè)發(fā)展道路上的“絆腳石”，通過體制機(jī)制創(chuàng)新來“強筋健骨”，改變多年來行政色彩濃厚的管理模式，大刀闊斧地精簡機(jī)構(gòu)和職數(shù)設(shè)置，以市場化選聘方式開展總部全員競崗工作，推動實現(xiàn)管理人員能上能下。

變革管理層級，實現(xiàn)職級管理向?qū)蛹壒芾磙D(zhuǎn)變

山鋼集團(tuán)總部人事制度改革的核心是創(chuàng)新體制機(jī)制，而體制機(jī)制改革是牽一發(fā)而動全身的深層次改革，是脫胎換骨式的變革，必須堅持頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃，必須選準(zhǔn)突破口和著力點，必須從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部改起。為進(jìn)一步深化人事制度改革，破解權(quán)屬單位領(lǐng)導(dǎo)原職級高且復(fù)雜，原總部部門職權(quán)集中、職責(zé)不清等管理梗阻，加強管理人員隊伍建設(shè)，理順集團(tuán)公司管理人員層級，健全完善管理人員職業(yè)發(fā)展通道，山鋼集團(tuán)以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展活力為目標(biāo)，以“控制總量、分層設(shè)崗、逐級推行”為工作思路，創(chuàng)新管理體制，理順管理層級，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，明確管理職責(zé)，著力解決了“同級不同層、同層不同級”的問題。

山鋼集團(tuán)管理層人員競崗邀請部分職工代表監(jiān)督

遵循去行政化原則、精簡高效原則和平穩(wěn)過渡原則，制定下發(fā)了《關(guān)于改革管理崗位設(shè)置的實施意見》，明確以集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子為基點，從高到低依次設(shè)置為管理1級至管理10級，將集團(tuán)所有管理崗位人員全部納入10個層級管理的范圍。根據(jù)各權(quán)屬單位的功能定位，進(jìn)行分類管理，并確定各類權(quán)屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的管理層級。從根本上淡化行政色彩，突破原有單位行政層級、干部行政職級的束縛，不再用廳級、處級、科級去定位單位和個人，突出行業(yè)特點和市場化的主導(dǎo)地位。建立統(tǒng)一的層級關(guān)系，打通并拓寬干部發(fā)展和跨單位交流任職的通道。

科學(xué)制定機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡總部部門

按照改建國有資本投資公司，總部要發(fā)揮戰(zhàn)略管理、資本運營管理、人力資源管理、資金管理、風(fēng)險管理、投資管理6項職能的要求，山鋼集團(tuán)堅持以“目標(biāo)為中心、以職能為依據(jù)；責(zé)、權(quán)、利相一致；管理幅度和管理層次相適應(yīng)；精簡、效能”的原則，依據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)對管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行劃分，并結(jié)合集團(tuán)公司自身管理特點，構(gòu)建了職能制的組織架構(gòu)。確立了在堅持國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)不變的前提下黨群組織機(jī)構(gòu)與行政組織并行設(shè)置的10個職能部門，壓減總部機(jī)構(gòu)20%，精簡了總部部門。

按需設(shè)崗，合理定編定員

山鋼集團(tuán)總部“三定”（定職能職責(zé)、定機(jī)構(gòu)崗位、定人員編制）工作按照“一個創(chuàng)新”“兩個明確”“一減一提”的原則進(jìn)行?！耙粋€創(chuàng)新”即創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置模式；“兩個明確”即各部門的職能職責(zé)明確，各部門之間的管理界面明確；“一減一提”即精簡管理人員數(shù)量，提升管理效率和效能。在分析、預(yù)測的基礎(chǔ)上，結(jié)合集團(tuán)公司未來發(fā)展，以改建國有資本投資公司為總攬，以適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和管控要求為根本目的，以落實省國資委經(jīng)營績效整改方案為抓手，以深化改革為動力，借鑒同行業(yè)優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)的做法，按需設(shè)崗，因事設(shè)崗，精干人員，打造職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理順暢、精干高效的集團(tuán)總部。總部部門按7個層級來設(shè)置，總經(jīng)理（部門正職）、副總經(jīng)理（部門副職）、高級經(jīng)理、經(jīng)理（室負(fù)責(zé)人）、副經(jīng)理、業(yè)務(wù)主管、業(yè)務(wù)員。部門正職和副職，一般配置1正1副，合署辦公部門，配置上限為1正2副；配置高級經(jīng)理職級；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配置經(jīng)理1人、副經(jīng)理1人，高級經(jīng)理原則兼內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)理，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)配置定員一般不超過4人。

山鋼集團(tuán)參加競崗人員抽簽確定面試順序

引入市場化選聘機(jī)制，開展全員競崗

此次總部人事制度改革，山鋼集團(tuán)按照“按需設(shè)崗、因事設(shè)崗，精簡機(jī)構(gòu)、精干人員、去行政化，明晰職責(zé)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職數(shù)配備”的思路，著力打造決策科學(xué)、管控有力、精干高效的一流總部，建設(shè)忠誠、勤廉、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新的管理團(tuán)隊。在堅持黨管干部的原則基礎(chǔ)上，結(jié)合市場化選聘的需要，科學(xué)制定競崗方案，梳理工作流程，將公開公平面試選拔與組織考察相結(jié)合。充分總結(jié)和吸收先進(jìn)經(jīng)驗做法，制定了《總部部門管理崗位全員競爭上崗實施方案》。針對各崗位層級不同，要求人員素質(zhì)不同的情況，采取分層分批的選聘工作方法，將黨群部門與行政部門分開分類，自上而下分層逐步開展。

在選拔過程中堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的人才，講臺階不唯臺階，論資歷不唯資歷，最大限度地發(fā)揮其潛能，營造有利于經(jīng)營管理人才脫穎而出、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍。堅持黨管干部與市場化選拔相結(jié)合，經(jīng)營管理者選拔立足實際，著眼實效，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和條件，科學(xué)運用組織考察、公開招聘、競爭上崗、民主推薦等有效方式，不拘一格選拔。認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營管理者任前公示制度，充分發(fā)揮人才選拔中的民主監(jiān)督作用，通過崗位實踐來檢驗和考察經(jīng)營管理者，確保選拔質(zhì)量。同時，為確保競崗工作公平、公正、公開，在部門正職、副職競崗中，采用聘請外部相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液凸绢I(lǐng)導(dǎo)混合評價的方式進(jìn)行，并且每場均有6～10名職工代表旁聽，紀(jì)委全程進(jìn)行監(jiān)督，確保總部競崗工作全過程在陽光下、監(jiān)督下進(jìn)行。經(jīng)全面宣傳發(fā)動，累計報名1993人次，101人競爭上崗，人員壓減15%，其中部門正職減少35%。

（作者單位：山鋼集團(tuán)黨委組織部）

□ 責(zé)任編輯 姜海霞