文｜李勇

新常態(tài)需要新思維 新機(jī)遇呼喚新經(jīng)濟(jì)

文｜李勇

海南國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，經(jīng)過6年的快速發(fā)展，如今面臨著新的歷史機(jī)遇。在這個(gè)承上啟下的關(guān)鍵期，筆者對(duì)海南國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)行思考，提出了海南亟待發(fā)展的“七大新經(jīng)濟(jì)”，即度假經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、人才經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，以期助力實(shí)現(xiàn)“海南人民的美麗家園、中外游客的度假天堂”的海南國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略目標(biāo)。

度假經(jīng)濟(jì)是海南新經(jīng)濟(jì)的支柱

度假旅游屬于生活性服務(wù)業(yè)，是旅游業(yè)從觀光旅游向高級(jí)層次演化的主要方向和主要形態(tài)。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，海南作為全國(guó)唯一的熱帶海洋省份，不僅擁有豐富的度假資源，而且有較好的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，截至2015年，海南共有各類旅館4,052家，客房數(shù)257,705間，其中，中高檔酒店數(shù)量（掛牌三星至五星級(jí)及參照三星至五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建造的酒店）接近680家，同時(shí)客房數(shù)量突破12萬(wàn)間。因此，發(fā)展度假經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。在海南國(guó)際旅游島建設(shè)的大背景下，發(fā)展度假經(jīng)濟(jì)，首當(dāng)其沖就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在全域旅游示范省建設(shè)過程中，要著力將整個(gè)海南島當(dāng)做一個(gè)度假區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，在空間與產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在傳統(tǒng)3S（陽(yáng)光、海水、沙灘）度假資源的基礎(chǔ)上，向3N（自然、懷舊、天堂）拓展深化。以度假旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托海南豐富的度假資源，大力發(fā)展度假產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建濱海、森林、鄉(xiāng)村、溫泉等度假產(chǎn)品體系，發(fā)展民宿旅游，從度假供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，不斷滿足游客對(duì)度假產(chǎn)品的需求，以度假產(chǎn)品引領(lǐng)海南旅游業(yè)的發(fā)展。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是海南新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)核

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種科學(xué)的發(fā)展觀、一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！蛾P(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法 (試行)》等重要文件出臺(tái)，就是要扭轉(zhuǎn)“唯GDP論英雄”的發(fā)展觀，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境可承受的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的“雙贏”。海南作為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，生態(tài)基礎(chǔ)良好，可以充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)。在“十三五”期間，一是要對(duì)全省進(jìn)行生態(tài)服務(wù)價(jià)值的核算，建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。二是建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?。三是編制區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，建立城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。在城市和區(qū)域規(guī)劃中首先設(shè)計(jì)城市與區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，形成高效維護(hù)城市居民生態(tài)服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)土地生態(tài)過程安全的景觀格局。建議在南渡江、萬(wàn)泉河、昌化江建立三條生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊。四是建立生態(tài)產(chǎn)品體系。生態(tài)產(chǎn)品是支撐現(xiàn)代人類生存和發(fā)展的三大類產(chǎn)品之一，海南有干凈的空氣、清潔的水源、無污染的土壤、茂盛的森林和適宜的氣候等，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。五是構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是協(xié)調(diào)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的有效手段，生態(tài)補(bǔ)償本質(zhì)是政府代表生態(tài)產(chǎn)品的消費(fèi)者來購(gòu)買生態(tài)功能區(qū)所提供的生態(tài)產(chǎn)品。構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有利于激勵(lì)“生態(tài)服務(wù)功能”產(chǎn)品的可持續(xù)生產(chǎn)，以促進(jìn)全省人與自然的和諧。

分享經(jīng)濟(jì)是海南新經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能

分享經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)模式，通過調(diào)整社會(huì)存量資源來最大限度地利用產(chǎn)品和服務(wù)，將過剩產(chǎn)能化為“原材料”，以資源重新配置的方式形成“新產(chǎn)品”，催生新的消費(fèi)需求。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的宏觀大勢(shì)下，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀要求下，海南必須以更為開放的視角、更為包容的態(tài)度擁抱分享經(jīng)濟(jì)，開啟海南經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。一是通過資源的重新配置創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，解決淡季景點(diǎn)游客稀少、酒店入住率低等問題；二是通過建立平臺(tái)中介，聚集擁有閑置資源的房主以及具有短租需求的游客，再建立一套解決安全和信任問題的體系，便可以解決大量的樓盤閑置問題。三是有利于解決當(dāng)?shù)卣恋刭Y源浪費(fèi)等問題。在海南國(guó)際旅游島、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)等三大戰(zhàn)略機(jī)遇下，海南擁有獨(dú)一無二、優(yōu)質(zhì)的氣候資源，形成了一定規(guī)模體量的旅游市場(chǎng)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，如何搶抓發(fā)展機(jī)遇期需要新思維、新做法。通過發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，發(fā)展大“飛地經(jīng)濟(jì)”，在“9+2”泛珠三角的大框架下，充分發(fā)揮分享經(jīng)濟(jì)的“但求所用，不求所有”觀念，實(shí)現(xiàn)土地等重要生產(chǎn)要素的跨區(qū)域性流動(dòng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。

美麗經(jīng)濟(jì)是海南新經(jīng)濟(jì)的必需品

中國(guó)旅游界名人魏小安說，“所謂美麗經(jīng)濟(jì)，即以美麗作為資源，形成產(chǎn)品，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)，涵蓋一切。首先是把美麗作為一個(gè)資源來看待，但是僅有資源還不夠，關(guān)鍵是要形成產(chǎn)品，形成美麗的產(chǎn)品，同時(shí)要在產(chǎn)品的基礎(chǔ)上創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)，而且這個(gè)產(chǎn)業(yè)是涵蓋一切的?！焙Ｄ暇褪且粔K未經(jīng)雕琢的美玉，底子好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，美中不足的是海南的農(nóng)村生活環(huán)境表現(xiàn)出臟亂差。省政府提出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，營(yíng)造良好的農(nóng)村生態(tài)、生活環(huán)境。這就要與海南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展美麗產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。二是美麗海岸的打造。海南島海岸線總長(zhǎng)1823公里，具備了打造美麗海岸的物質(zhì)空間，優(yōu)先項(xiàng)目，成熟一個(gè)開發(fā)一個(gè)。各級(jí)地方政府嚴(yán)格按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》對(duì)海岸帶進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)，著力打造綠色美麗的黃金海岸。三是培育時(shí)尚文化。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名時(shí)尚品牌和國(guó)際性大企業(yè)，舉辦國(guó)際性的選美大賽，以及國(guó)際性的流行時(shí)尚服裝展會(huì)和美食展。四是大力發(fā)展醫(yī)療經(jīng)濟(jì)。逐步復(fù)制、推廣博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的儀器、高端的醫(yī)療人才和成熟的管理經(jīng)驗(yàn)大力發(fā)展醫(yī)療經(jīng)濟(jì)，結(jié)合本土特色，發(fā)展中醫(yī)理療和康體中心。五是發(fā)展婚慶經(jīng)濟(jì)。逐步延長(zhǎng)婚慶產(chǎn)業(yè)鏈條，從拍婚紗照、婚禮舉辦、度蜜月等進(jìn)行一條龍服務(wù)，將海南打造成國(guó)際一流的婚慶旅游目的地，最終達(dá)到我國(guó)著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通所言，“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的境界。

海洋經(jīng)濟(jì)是海南的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

海洋經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。黨的十八大報(bào)告將海洋強(qiáng)國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，它標(biāo)志著在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，海洋經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。海南是我國(guó)管轄海域面積最大的省份，漁業(yè)資源、油氣資源、旅游資源等海洋資源豐富，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)使海南從海洋大省向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。同時(shí)，發(fā)展空間的擴(kuò)展，陸地島嶼經(jīng)濟(jì)向海陸統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，讓海洋經(jīng)濟(jì)成為海南發(fā)展的新增長(zhǎng)極。一是設(shè)立海口國(guó)家級(jí)新區(qū)，將新區(qū)作為南海海洋經(jīng)濟(jì)重要的后勤補(bǔ)給基地。圍繞海洋產(chǎn)業(yè)布局科研服務(wù)、后勤保障等配套設(shè)施。二是設(shè)立國(guó)家海洋公園。劃定一定海洋生態(tài)環(huán)境脆弱敏感區(qū)域，進(jìn)行海洋生物、海洋環(huán)境的保護(hù)，在核心區(qū)的外圍區(qū)域適當(dāng)開發(fā)海洋旅游、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。三是設(shè)立南海海洋經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。對(duì)海洋資源豐富的地區(qū)，成立海洋經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，通過市場(chǎng)手段優(yōu)化資源配置，進(jìn)行國(guó)際招商，聯(lián)合開發(fā)，促進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化，形成多方共贏的局面。四是大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展南海漁業(yè)和發(fā)展海洋石油天然氣等。在開放開發(fā)條件允許的前提下進(jìn)行適當(dāng)填島，發(fā)展高端的海島度假勝地，在三沙郵輪旅游的基礎(chǔ)上，發(fā)展環(huán)南海郵輪旅游。

人才經(jīng)濟(jì)是海南新經(jīng)濟(jì)的重要保障

人才經(jīng)濟(jì)是以人才作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)歷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，世界逐步進(jìn)入人才經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展對(duì)人才特別是對(duì)具有國(guó)際知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)并通曉國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才產(chǎn)生了高度依賴。海南國(guó)際旅游島建設(shè)在人才經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下發(fā)展人才經(jīng)濟(jì)，具有更加強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。一是實(shí)施人才國(guó)際化戰(zhàn)略。通過吸引大批世界高端人才，使海南從人才洼地成為國(guó)際化人才集聚地，優(yōu)秀人才總數(shù)、高端國(guó)際化人才比例等評(píng)價(jià)指標(biāo)大幅提升。凸顯人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用，匯集全球智力服務(wù)于實(shí)現(xiàn)海南國(guó)際旅游島的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。二是堅(jiān)持人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)的人才資源建設(shè)方針。創(chuàng)新人才靈活使用方式，科學(xué)評(píng)價(jià)人才經(jīng)濟(jì)價(jià)值，著力推進(jìn)人才國(guó)際化，營(yíng)造適宜于人才持續(xù)發(fā)揮作用并促進(jìn)人才發(fā)展的制度和生活環(huán)境。三是通過開放辦學(xué)，合作交流，培養(yǎng)具有世界視野的現(xiàn)代化、國(guó)際化的人才。根據(jù)世界形勢(shì)發(fā)展變化的要求，構(gòu)建國(guó)際化的培養(yǎng)模式和課程體系。

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)是海南新經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)是一種以知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)為核心，以創(chuàng)意資本價(jià)值形成為導(dǎo)向的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)各行各業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)理念和體制創(chuàng)新、釋放社會(huì)創(chuàng)新潛力等方面有重要的作用。海南發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)于提高國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,塑造品牌形象有非常重要的意義。一是將?？凇⑷齺喆蛟斐蓜?chuàng)意城市。要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，即從主要依賴自然客體資源的發(fā)展轉(zhuǎn)向開發(fā)人類主體資源的發(fā)展，從主要依賴有形的、物質(zhì)性硬要素轉(zhuǎn)向充分利用無形的、文化性軟要素的發(fā)展。通過創(chuàng)意城市建設(shè)推動(dòng)海口、三亞城市復(fù)興和再生，實(shí)現(xiàn)城市持續(xù)發(fā)展。二是打造創(chuàng)意小鎮(zhèn)。結(jié)合海南特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，建立“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一鎮(zhèn)一品”地方特色產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)發(fā)展以海南本地特色文化為核心的文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)、新模式。出臺(tái)支持年輕文化創(chuàng)客、返鄉(xiāng)大學(xué)生等落戶創(chuàng)業(yè)的新政策。三是實(shí)施“創(chuàng)意+產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略。海南作為國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，應(yīng)充分發(fā)揮海南熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用創(chuàng)意思維創(chuàng)新和發(fā)展,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)城鄉(xiāng)互融互動(dòng)。海南作為我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)先試先行，對(duì)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新和改造，用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維方式和發(fā)展模式重塑旅游產(chǎn)業(yè)體系。以“有智增長(zhǎng)”的發(fā)展新模式引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)科學(xué)院地理所、海南師范大學(xué)）

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