文｜丁暉

強(qiáng)化基礎(chǔ) 突出特色 確保重點(diǎn) 優(yōu)化結(jié)構(gòu)務(wù)實(shí)推進(jìn)2017年海南文體工作

文｜丁暉

2017年，全省文體工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，牢固樹立新發(fā)展理念，深刻把握省委六屆十次、十一次、十二次全會(huì)以及全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，繼續(xù)以“深耕、高瞻、集聚、廣拓”為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，強(qiáng)化基礎(chǔ)、突出特色、確保重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)文體事業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第七次黨代會(huì)勝利召開。

潛心深耕，強(qiáng)化基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施、基層隊(duì)伍、基本布局是文化體育發(fā)展的本源，根基不牢，地動(dòng)山搖，必須守土有責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)持潛心深耕細(xì)作、夯實(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)。

健全基礎(chǔ)設(shè)施。一是要爭分奪秒加快國家南海博物館建設(shè)，千方百計(jì)推動(dòng)省圖書館二期、省美術(shù)館、省音樂廳、省群藝館新館等重大文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把國家南海博物館建設(shè)當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)重要政治性任務(wù)來完成，在確保質(zhì)量和安全的前提下，按時(shí)建成開館。二是要抓好市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)完善市縣（區(qū)）文化館、圖書館、博物館建設(shè)。及早謀劃全力落實(shí)省委、省政府確定的今年400個(gè)行政村文體活動(dòng)室的建設(shè)和文化扶貧工作，將行政村文體活動(dòng)室打造成體現(xiàn)海南民族文化特色的休閑旅游驛站，豐富海南全域旅游內(nèi)容。進(jìn)一步完善農(nóng)民體育健身工程、全民健身路徑工程、全民健身活動(dòng)中心及社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場等場地設(shè)施，盡快實(shí)現(xiàn)行政村健身設(shè)施全覆蓋。

培育基層隊(duì)伍。一是要加大教育培訓(xùn)力度。切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育、黨性教育和道德教育。“爭做行家里手”，按照問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”有針對(duì)地性開展全省輪訓(xùn)、培訓(xùn)。二是要嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)。做好文體工作始終要把思想政治建設(shè)放在首位，不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)管黨治黨邁上新臺(tái)階。充分運(yùn)用和拓展巡視成果，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。進(jìn)一步密切與各市縣局、直屬單位的聯(lián)動(dòng)，啟用電子公文交換系統(tǒng)，3月中旬正式開通，提高辦文效率。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，著眼巡視整改成果的常態(tài)化運(yùn)用，制定出臺(tái)規(guī)范性文件管理辦法等內(nèi)部管理規(guī)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)及消防工作的監(jiān)督管理，確保全省文體系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

重視基本布局。一是要提升頂層設(shè)計(jì)。制定并頒布實(shí)施《海南省“十三五”文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《海南省全民閱讀中長期規(guī)劃》等規(guī)劃，抓好整體布局、目標(biāo)任務(wù)的頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合實(shí)際，跟蹤制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)海南文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》《海南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《海南省支持實(shí)體書店發(fā)展的實(shí)施意見》《海南省加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》等一批具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的政策文件，扶持文化體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是形成文化遺產(chǎn)保護(hù)新格局。在“多規(guī)合一”框架下，編制好全省文物保護(hù)總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重大工程實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。著力提升文物保護(hù)與利用工作水平，進(jìn)一步完善博物館免費(fèi)開放工作機(jī)制，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)。堅(jiān)決強(qiáng)化文物執(zhí)法督察和安全監(jiān)管，集中開展“再督查”，督促落實(shí)整改措施。貫徹落實(shí)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，繼續(xù)探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)新途徑，鼓勵(lì)生產(chǎn)性保護(hù)。三是要筑牢競技體育基礎(chǔ)。突出抓好市縣業(yè)余體校的發(fā)展壯大和恢復(fù)重建，完善后備人才培養(yǎng)輸送體系，提高尖子運(yùn)動(dòng)員數(shù)量和質(zhì)量。充分發(fā)揮海南體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院的龍頭作用，全力備戰(zhàn)第十三屆全運(yùn)會(huì)，力爭取得優(yōu)異成績。

遠(yuǎn)謀高瞻，突出特色

突出海南特色，是文化體育工作的主線。立足比較優(yōu)勢，挖掘優(yōu)勢資源，培育特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為全省文體工作的精義所在。

抓好特色文藝精品創(chuàng)作。圍繞迎接黨的十九大和建省三十周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極對(duì)接群眾文化需求，以實(shí)施總局“五個(gè)一”（即1本圖書、1部電影、1部電視劇、1部紀(jì)錄片、1部動(dòng)畫片）精品工程為抓手，抓出一批叫得響、傳得開、留得住的精品力作。穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施振興瓊劇工程，落實(shí)海南省“十三五”時(shí)期瓊劇傳承發(fā)展規(guī)劃綱要的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)作排演瓊劇《冼夫人》《金殿判婚記》等重點(diǎn)劇目。認(rèn)真擬定惠民演出工作方案，采取發(fā)布節(jié)目清單、廣泛征求社會(huì)意見等方式，與群眾密切互動(dòng)，確保完成667場惠民演出。對(duì)“東西南北中廣場文藝會(huì)演”“群藝大舞臺(tái)”進(jìn)行全面包裝宣傳推廣和升級(jí)改造。

培育壯大特色賽事品牌。進(jìn)一步整合“三大賽事”及海南國際馬拉松賽等賽事資源，按照賽事要素國際化、組織形態(tài)國際化、表現(xiàn)形式國際化的要求，大力提升賽事國際影響力。加大宣傳推廣力度，強(qiáng)化與直播媒體的合作，更多宣傳推廣自主品牌原創(chuàng)賽事IP。積極引入―批國際一流體育賽事和活動(dòng)，爭取地級(jí)市和有條件的市縣有一個(gè)以上在全國有影響力的品牌賽事。依托海南得天獨(dú)厚的海洋資源和氣候條件，發(fā)揮龍舟、潛水、游泳、帆船帆板、摩托艇、沖浪等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目優(yōu)勢，謀劃實(shí)施海南水上運(yùn)動(dòng)季系列活動(dòng)，打造以?？凇⑷齺?、陵水、萬寧等地為中心的中國全民水上運(yùn)動(dòng)核心區(qū)域。進(jìn)一步創(chuàng)新全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)辦賽思路和模式，增加更多比賽項(xiàng)目，豐富比賽形式，讓更多群眾參與互動(dòng)，加入到全民健身行列中去。

加快特色文體旅融合發(fā)展。發(fā)揮海南熱帶氣候、海洋大省等資源優(yōu)勢和國際旅游島、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策優(yōu)勢，加快文化體育旅游項(xiàng)目建設(shè)，挖掘文化體育消費(fèi)能力。規(guī)劃特色鮮明的健身休閑產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)、騎行、汽車露營、越野、高爾夫等項(xiàng)目，通過政府投入、市場運(yùn)作等方式建設(shè)一批公共體育設(shè)施，扶持壯大一批市場主體，帶動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)。鞏固提升三亞千古情、觀瀾湖馮小剛電影公社等文化旅游景區(qū)品牌質(zhì)量。開展創(chuàng)建特色農(nóng)家書屋活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)家書屋與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。

積極促進(jìn)特色文化交流。我省作為“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，是國家連接海上絲綢之路沿線國家的橋頭堡，具有不可替代的地理優(yōu)勢。我們要緊緊圍繞省委、省政府重要出訪、重大經(jīng)貿(mào)洽談、友好省州交流等重大外事活動(dòng)，策劃實(shí)施對(duì)外文化交流項(xiàng)目?；I備實(shí)施2017博鰲亞洲論壇相關(guān)文化活動(dòng)，用好論壇資源，謀劃對(duì)接、爭取促成重大項(xiàng)目與重要合作。要借力文化部和新聞出版廣電總局對(duì)外交流品牌、陣地和載體，聚焦中國文化推廣、海南旅游客源地推廣，實(shí)施與巴黎、烏蘭巴托中國文化中心部省對(duì)口年度合作。加強(qiáng)對(duì)港澳臺(tái)文化交流，推動(dòng)瓊劇、黎苗歌舞赴港澳臺(tái)演出。注重文商聯(lián)動(dòng)、以文促商，支持對(duì)外文化貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，開展跨境電子商務(wù)和眾創(chuàng)空間試點(diǎn)。

統(tǒng)籌集聚，確保重點(diǎn)

抓主要矛盾，就是突出工作重點(diǎn)，分清工作主次和輕重緩急。在做好一般工作的同時(shí)，凝心聚力，確保重點(diǎn)。從某種意義上講，選擇重點(diǎn)就是選擇未來。

加快推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)。澄邁、保亭基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化先行區(qū)試點(diǎn)工作已順利完成。要全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以在全省有效落實(shí)先行區(qū)建設(shè)作為文體事業(yè)發(fā)展的重中之重。以脫貧致富電視夜校節(jié)目覆蓋為契機(jī)，加快貧困市縣電視收視終端的維修維護(hù)和地面數(shù)字電視補(bǔ)點(diǎn)站建設(shè)，確保323個(gè)貧困村、11萬戶貧困人口廣播電視節(jié)目信號(hào)全覆蓋。要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》。要強(qiáng)化國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和海南實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌執(zhí)行，實(shí)施“公共文體服務(wù)提質(zhì)增效工程”，精準(zhǔn)配置增量資源，優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施，提升服務(wù)效能。積極推廣第二批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）經(jīng)驗(yàn)，探索縣級(jí)圖書館和文化館總分館制建設(shè)。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)打造海南全民健身公共服務(wù)平臺(tái)。

有效擴(kuò)大三沙衛(wèi)視覆蓋。三沙衛(wèi)視對(duì)宣傳我國南海建設(shè)、宣示我國南海主權(quán)、增強(qiáng)觀眾海洋意識(shí)意義重大。要堅(jiān)決落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)指示精神，加快推進(jìn)三沙衛(wèi)視信號(hào)上中星6A和中星9號(hào)衛(wèi)星，力爭2017年在京津滬渝和國內(nèi)重點(diǎn)沿海城市落地覆蓋，2018年在國內(nèi)中部省份實(shí)現(xiàn)落地覆蓋，將三沙衛(wèi)視打造成海南對(duì)外宣傳新名片。

精心塑造論壇品牌。在?？诙ㄆ诙ㄖ放e辦“中國電影投資高峰論壇”，助推?？诖蛟熘袊耙暜a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。爭取中國游戲產(chǎn)業(yè)年會(huì)永久落戶海南，吸引更多優(yōu)質(zhì)動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)駐中國游戲數(shù)碼港，打造中國動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)高地。依托國家南海博物館，舉辦第三屆海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)論壇，打造海上絲綢之路文化遺產(chǎn)和《更路簿》保護(hù)、宣揚(yáng)國家主權(quán)的重要平臺(tái)。相關(guān)市縣、部門和單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成籌備工作，確保論壇如期順利舉行。

突出抓好省市協(xié)同共建。全面實(shí)施《海南省全民健身實(shí)施計(jì)劃》，重點(diǎn)支持文昌等傳統(tǒng)體育之鄉(xiāng)建設(shè)全民健身與傳統(tǒng)體育項(xiàng)目密切融合、特色突出的示范區(qū)，支持陵水等旅游資源優(yōu)勢明顯的市縣建設(shè)全民健身體育休閑與旅游、游客融合互動(dòng)的示范區(qū)。與三亞市密切對(duì)接，加快推進(jìn)瓊劇會(huì)館建設(shè)。著眼培育旅游試點(diǎn)，積極籌劃引進(jìn)國際性音樂節(jié)、電影節(jié)、兒童藝術(shù)節(jié)。推動(dòng)五源河文體中心加快建設(shè)。支持三亞創(chuàng)建“東亞文化之都”,通過文化交流與合作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承、公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流與共享等方式，擴(kuò)大三亞國際知名度。

創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)體書店“四進(jìn)”。制定出臺(tái)我省扶持實(shí)體書店發(fā)展實(shí)施意見，以專項(xiàng)資金為杠桿，撬動(dòng)社會(huì)資金積極參與，以知名醫(yī)院、酒店、高校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)體書店進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)旅游酒店、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，基本建成100個(gè)農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)。繼續(xù)培育“海南書香節(jié)”等閱讀活動(dòng)品牌，組織開展“最美書店”“最美圖書館”評(píng)選活動(dòng)。

博引廣拓，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

文體工作的質(zhì)量和效益集中體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源最佳配置上。要順應(yīng)潮流，認(rèn)真研究和籌劃地區(qū)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為發(fā)展和增長提供空間，培育帶動(dòng)力量。同時(shí)，注重促進(jìn)橫向與縱向的銜接協(xié)調(diào)，與省委、省政府的要求相吻合，與基層的實(shí)際相符合。

進(jìn)一步優(yōu)化文體產(chǎn)業(yè)空間布局。發(fā)揮中心城市的示范效應(yīng)和輻射功能，結(jié)合各市縣的文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及區(qū)域特色，構(gòu)建“兩圈兩翼一區(qū)多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化提升南北兩圈，強(qiáng)化加速東西兩翼，培育保育中部一區(qū)（生態(tài)核心區(qū)）發(fā)展，推進(jìn)多點(diǎn)特色發(fā)展，逐步形成空間均衡、重點(diǎn)突出、特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的文化體育產(chǎn)業(yè)總體布局。

大力引進(jìn)平臺(tái)型品牌企業(yè)。抓好阿里文娛集團(tuán)和愛奇藝的產(chǎn)業(yè)鏈積聚，以海口文化產(chǎn)業(yè)園為中心，輻射全島，打造中國新興影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以生態(tài)軟件園中國游戲數(shù)碼港和中國智力運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地為中心，形成游戲和智力運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。利用阿里體育所擁有的品牌及資源優(yōu)勢，為海南引入系列國際賽事和品牌活動(dòng)。依托國家南海博物館，打造瓊海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。通過引進(jìn)大企業(yè)大項(xiàng)目，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全力爭取萬達(dá)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)影視園區(qū)落戶，爭取再引進(jìn)三到五家知名平臺(tái)企業(yè)落戶海南，迅速做實(shí)做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

優(yōu)化國際營商環(huán)境。深化放管服改革，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“通信平臺(tái)+政務(wù)服務(wù)”“信息平臺(tái)+政務(wù)服務(wù)”等工作。著力構(gòu)建便捷高效的政務(wù)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)舒適的服務(wù)環(huán)境，規(guī)范有效的市場環(huán)境，公平公正的法治環(huán)境。同時(shí)，也要把“誠信建設(shè)”作為優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，利用省信用信息平臺(tái)，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”，探索對(duì)新業(yè)態(tài)的有效監(jiān)管模式。加強(qiáng)文化體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，為文體產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展提供決策依據(jù)。

拓展招商引資渠道。制定切實(shí)有效措施，加強(qiáng)龍頭企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引龍頭企業(yè)。特別要與?？?、三亞、澄邁加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立無縫對(duì)接機(jī)制，為企業(yè)解決問題、提供幫助。繼續(xù)做好（深圳）文博會(huì)、書博會(huì)、體博會(huì)等全國會(huì)展參展組織工作。拓寬投融資渠道，堅(jiān)決清理掉各類對(duì)文體行業(yè)社會(huì)投資的歧視性規(guī)定和差別化條款，堅(jiān)決打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。進(jìn)一步拓展資金來源渠道，建立多元化資金籌集機(jī)制，推廣、運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等多種模式，吸引社會(huì)資本投資文體產(chǎn)業(yè)。再引進(jìn)3-5支基金，充分發(fā)揮杠桿和引領(lǐng)作用，打通助推文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化金融通道。

(作者系省文體廳黨組書記、廳長)

本文責(zé)編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com