張昊琦

俄羅斯的“大歐亞”戰(zhàn)略構(gòu)想及其內(nèi)涵

張昊琦

普京在2016年6月提出的“大歐亞伙伴關(guān)系”計(jì)劃，是繼歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和“轉(zhuǎn)向東方”之后一項(xiàng)宏大的戰(zhàn)略構(gòu)想?！按髿W亞伙伴關(guān)系”包括地緣經(jīng)濟(jì)、地緣政治和世界秩序三個(gè)層次的內(nèi)涵。地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治是其起點(diǎn)，世界秩序是其最終目標(biāo)。從地緣經(jīng)濟(jì)方面看，“大歐亞”意在發(fā)展俄羅斯的東部地區(qū)西伯利亞和遠(yuǎn)東，以及推動(dòng)亞太地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；從地緣政治方面看，“大歐亞”意在使俄羅斯成為大西洋和太平洋強(qiáng)國，以及歐亞大陸的中心；從世界秩序方面看，俄羅斯希望將“大歐亞”打造成為新世界秩序的發(fā)源地和載體，作為單極世界的替代品?！按髿W亞”概念已經(jīng)面世，后續(xù)措施將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。但是，由于各種客觀障礙及主觀不確定性，俄羅斯更注重“大歐亞”戰(zhàn)略構(gòu)想的地緣經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

俄羅斯 “大歐亞”戰(zhàn)略構(gòu)想 地緣經(jīng)濟(jì) 地緣政治 世界秩序

[作者介紹] 張昊琦，中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員，主要研究俄羅斯政治、中俄關(guān)系。

繼2015年1月俄羅斯正式啟動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之后，普京又于2016年6月提出了“大歐亞伙伴關(guān)系”倡議*“大歐亞”是一個(gè)總體概念。從俄羅斯方面看，它是一個(gè)基于地理和政治概念的戰(zhàn)略倡議或者構(gòu)想。2016年6月17日普京在圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇上提出“大歐亞伙伴關(guān)系”，6月25日中俄聯(lián)合聲明中使用“歐亞全面伙伴關(guān)系”，但是俄羅斯人基本上使用“大歐亞”這一概念；普京在2016年12月的國情咨文中仍然使用“大歐亞伙伴關(guān)系”。。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是俄白哈關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間之后的發(fā)展新階段，是普京落實(shí)歐亞聯(lián)盟構(gòu)想的一個(gè)里程碑?！按髿W亞”則脫胎于世界金融危機(jī)以及烏克蘭危機(jī)之后關(guān)于俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！稗D(zhuǎn)向東方”之前被經(jīng)常提及，但只有在普京2012年重新?lián)慰偨y(tǒng)后才基本定型并得到大力推進(jìn)。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是俄羅斯實(shí)現(xiàn)后蘇聯(lián)空間一體化的重大舉措，“大歐亞”構(gòu)想不再局限于后蘇聯(lián)空間，而是面向亞太地區(qū)甚至歐盟等更大范圍的一體化計(jì)劃。“大歐亞”構(gòu)想目前還處于概念推廣的初創(chuàng)階段，具體的舉措尚待推出，其發(fā)展前景也不明朗，但無疑是俄基于現(xiàn)實(shí)、面向未來的一項(xiàng)可供選擇的戰(zhàn)略謀劃。它使地緣經(jīng)濟(jì)、地緣政治和國際秩序三者相互聯(lián)系、漸次遞進(jìn)，其最終目標(biāo)是依靠俄羅斯這個(gè)崛起的大歐亞中心，將大歐亞區(qū)域打造成新國際秩序的載體。*Караганов С. С Востока на Запад, или Большая Евразия. //Российская газета - Федеральный выпуск, №7109 (241). 24 октября 2016.因此，本文擬從地緣經(jīng)濟(jì)、地緣政治和國際秩序這三個(gè)層面分析“大歐亞”戰(zhàn)略構(gòu)想的內(nèi)涵。

一

俄羅斯的“大歐亞”戰(zhàn)略構(gòu)想是“轉(zhuǎn)向東方”政策的延續(xù)。一般認(rèn)為，“轉(zhuǎn)向東方”政策在地緣經(jīng)濟(jì)方面的考慮主要有兩個(gè)方面，一是擺脫自烏克蘭危機(jī)以來因?yàn)槲鞣絿?yán)厲制裁而遭遇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，與中國攜手合作的“歐亞方案”是一項(xiàng)較為現(xiàn)實(shí)的選擇*Караганов С. Евроазиатский выход из европейского кризиса. http://globalaffairs.ru/pubcol/Evroaziatskii-vykhod-iz-evropeiskogo-krizisa-17541.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月12日); Караганов С. Евразийское решение для европейских кризисов // Project Syndicate. 16 September 2015.；二是順乎亞太地區(qū)發(fā)展及世界重心自西向東轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，開發(fā)遠(yuǎn)東和西伯利亞，以分享亞太發(fā)展帶來的利益。前一考慮是權(quán)宜之計(jì)，后一考慮則是面向未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。從脫困這個(gè)權(quán)宜之計(jì)看，俄羅斯與中國的經(jīng)貿(mào)合作雖然不能從根本上抵銷西方制裁的影響，但是在一定程度上彌補(bǔ)了俄遭受的損失。烏克蘭危機(jī)后，中俄之間全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新階段，雙方簽署了大量經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。2014 年5月普京訪華期間，中俄簽署了46項(xiàng)合作協(xié)議，涵蓋貿(mào)易、金融、科技、信息、航空、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、地區(qū)間合作等各個(gè)領(lǐng)域。*Документы, подписанные в рамках официального визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Китайскую Народную Республику. 20 мая 2014 года. http://kremlin.ru/supplement/1643.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月12日)。同年10月李克強(qiáng)總理訪俄期間，雙方又簽署了近40項(xiàng)新的合作協(xié)議。*Россия еще на градус развернулась на Восток. https://ria.ru/economy/20141013/1028157602.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月12日)。中俄在能源領(lǐng)域的合作尤其為俄大型能源企業(yè)的融資提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如，中俄簽署了通過中俄天然氣管道東線向中國供氣的天然氣合作協(xié)議，俄天然氣工業(yè)公司(Gazprom)在30年時(shí)間里每年向中石油供應(yīng)多達(dá)380億立方米的天然氣。*“中俄簽署30年天然氣購銷合同”，http://news.xinhuanet.com/world/2014-05/21/c_1110798887.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月12日)。俄諾瓦泰克公司(Novatek)向中國的絲路基金出售北極亞馬爾(Yamal)液化天然氣項(xiàng)目9.9%的股權(quán)，交易價(jià)值10億歐元*《Новатэк》 продал 9.9% в 《Ямал СПГ》 китайскому Фонду Шелкового пути. https://www.vedomosti.ru/business/articles/2016/03/15/633666-novatek-yamal.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月12日)；中資銀行隨即為該項(xiàng)目提供了近120億美元貸款*“Ямал СПГ” подписал кредитный договор с китайскими банками. https://ria.ru/economy/20160429/1423065041.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月12日)。。這是俄羅斯企業(yè)歷史上最大的項(xiàng)目融資協(xié)議之一。在西方國家實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁、俄無法從西方獲得融資的情況下，中國的貸款對(duì)俄具有重大意義。

俄羅斯內(nèi)部對(duì)“轉(zhuǎn)向東方”的政策存在質(zhì)疑，一些人認(rèn)為俄所期待的資金來源和市場(chǎng)擴(kuò)展并沒有完全改觀，西方經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)俄的損害也沒有因?yàn)檗D(zhuǎn)向東方而得到彌補(bǔ)，甚至認(rèn)為這項(xiàng)政策已經(jīng)失敗。*俄羅斯學(xué)者對(duì)質(zhì)疑論進(jìn)行過深入的分析，參見[俄]亞歷山大·盧金：“俄羅斯轉(zhuǎn)向亞洲：神話還是現(xiàn)實(shí)？”《和平與發(fā)展》，2016年第3期，第86～98頁。但是，評(píng)估“轉(zhuǎn)向東方”政策不能僅僅看短期效應(yīng)，這一政策也不可能收到俄方某些人所期待的立竿見影的效果。*趙華勝：“評(píng)俄羅斯轉(zhuǎn)向東方”，《俄羅斯東歐中亞研究》，2016年第4期，第1～16頁。實(shí)際上，俄在“轉(zhuǎn)向東方”的大背景下提出的“大歐亞”戰(zhàn)略構(gòu)想，在地緣經(jīng)濟(jì)方面有眼前的現(xiàn)實(shí)考慮，更有長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃。

第一，“大歐亞”戰(zhàn)略的提出既是為了應(yīng)對(duì)來自美歐的挑戰(zhàn)，又是為了在新一輪國際競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟?！按髿W亞”提出之前，美國主導(dǎo)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)、“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”(TTIP)都將作為大西洋和太平洋國家的俄羅斯排除在外，這無疑激發(fā)了俄羅斯建立一個(gè)由自己主導(dǎo)、包容廣泛的伙伴關(guān)系的決心。地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方向和表現(xiàn)形式是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。相比于以法德為中心的歐盟以及美國領(lǐng)導(dǎo)的北美自由貿(mào)易區(qū)，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快，但經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低，一體化形式比較分散，整體一體化程度不高。因此，俄認(rèn)為，亞太地區(qū)的一體化仍然有著廣闊的前景。同時(shí)，俄對(duì)于它所主導(dǎo)的后蘇聯(lián)空間一體化并不滿意。自2015年以來，俄全力推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的發(fā)展，致力于在2025年前實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部商品、服務(wù)、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，以及實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟(jì)政策，并且逐步建立了內(nèi)部各項(xiàng)機(jī)制。但是，作為引擎的俄羅斯自身由于受到西方的制裁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不景氣，推動(dòng)一體化的能力尤顯不足，加之歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)體量較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足俄的戰(zhàn)略需求。另外，俄作為主要成員國的金磚國家組織，由于成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別較大、地理遠(yuǎn)隔而難以實(shí)現(xiàn)一體化，又缺乏大型合作項(xiàng)目，很難成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量中心，在俄學(xué)者看來甚至“開始失去其繼續(xù)存在的政治經(jīng)濟(jì)價(jià)值”。*Доклад аналитического агентства 《Внешняя политик》. 《Международные угрозы 2017: прогноз угроз международной безопасности и стабильности》. http://ru.valdaiclub.com/a/reports/doklad-vneshnyaya-politika-2017-prognoz-ugroz/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月12日)因此，俄羅斯意欲實(shí)施一項(xiàng)范圍更加廣泛的一體化計(jì)劃，“大歐亞”戰(zhàn)略構(gòu)想正好可以承擔(dān)這個(gè)功能。

可以說，“大歐亞”戰(zhàn)略構(gòu)想在某種程度上是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的自然延伸，它的一個(gè)切入點(diǎn)是通過歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與該地區(qū)的國家建立自貿(mào)區(qū)，由雙邊而多邊，最后建立范圍廣泛的亞太自貿(mào)區(qū)。2015年歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟啟動(dòng)后，為擴(kuò)大影響，聯(lián)盟積極推動(dòng)與其他國家、國際一體化組織和國際機(jī)構(gòu)開展經(jīng)濟(jì)合作，建立自貿(mào)區(qū)是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。2015年5月，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與越南正式簽署自貿(mào)協(xié)定，這是它與第三方簽署的首個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定。其后，許多國家表示希望與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽署自貿(mào)協(xié)定。2015年5月在索契舉行的俄羅斯-東盟峰會(huì)上，普京表示歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟可以與東盟建立自貿(mào)區(qū)。2016年8月，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)烏柳卡耶夫在東亞經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)磋商會(huì)議上表示，超過40個(gè)國家和國際組織表達(dá)了與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建立自貿(mào)區(qū)的意愿。*“俄經(jīng)發(fā)部長(zhǎng)：40余國愿與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建立自貿(mào)區(qū)”，http://finance.huanqiu.com/cjrd/2015-08/7352078.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月12日)其實(shí)，正是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在亞太地區(qū)與發(fā)展雙邊自貿(mào)區(qū)的可行性讓俄看到了“大歐亞”戰(zhàn)略構(gòu)想的潛力和遠(yuǎn)景。普京在提出“大歐亞”倡議的時(shí)候，就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。目前，俄就歐亞聯(lián)盟與中國、新加坡、伊朗等多個(gè)國家建立自貿(mào)區(qū)的問題進(jìn)行商談。同時(shí)，俄提出了建立亞太自貿(mào)區(qū)的設(shè)想。2016年11月，在利馬亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會(huì)舉行前夕，俄外長(zhǎng)拉夫羅夫發(fā)表了題為“亞太經(jīng)濟(jì)合作組織：真正的集體主義關(guān)系和有效的相互聯(lián)系”的文章，闡述了建立亞太自貿(mào)區(qū)的前景，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)充分借鑒東盟、太平洋聯(lián)盟和歐亞聯(lián)盟等所有地區(qū)一體化聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)。*Статья Министра иностранных дел России С.В.Лаврова 《АТЭС: отношения подлинного коллективизма и эффективной взаимосвязанности》. http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2524925(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月12日)

第二，“大歐亞”戰(zhàn)略是對(duì)中國“一帶一路”倡議的回應(yīng)。中國的“一帶一路”倡議于2013年提出之后，經(jīng)歷了概念推廣和頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，自2016年以來已經(jīng)進(jìn)入全面落實(shí)階段，并且取得了很大進(jìn)展。在金融支持方面，相繼成立了絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，并確立了一些關(guān)鍵性的大型項(xiàng)目。在對(duì)外拓展方面，已有100多個(gè)國家和國際組織參與“一帶一路”建設(shè)，中國與70多個(gè)國家、地區(qū)和國際組織完成了戰(zhàn)略對(duì)接，達(dá)成聯(lián)合聲明、合作協(xié)議、合作備忘錄、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和合作規(guī)劃綱要等成果。2015年5月，中俄雙方也就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接簽署了協(xié)議。

有了“一帶一盟”的對(duì)接，俄羅斯繼續(xù)推出“大歐亞”戰(zhàn)略，這可以說是俄對(duì)中國“一帶一路”倡議的正面呼應(yīng)，也顯示出俄意欲借“一帶一盟”對(duì)接之勢(shì)拓展自己的影響力。格拉濟(jì)耶夫曾經(jīng)描繪俄在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，認(rèn)為俄有可能淪為美國和中國經(jīng)濟(jì)邊緣地帶的“飛地”，因此需要通過“超前發(fā)展戰(zhàn)略”(стратегия опережающего развития)，以“大歐亞”為依托，與中國協(xié)調(diào)一致，通過共同發(fā)展，擺脫自己的困境。*Семь сценариев для России. Сергей Глазьев дает семь сценариев развития для России. https://www.gazeta.ru/business/2017/02/25/10543481.shtml#page5.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月12日)俄羅斯看到，中國的“一帶一路”倡議“不僅僅是為了修路和投資，還旨在建立廣闊的歐亞走廊作為對(duì)歐美提出的全球化的補(bǔ)充”，這是“在歐亞大陸實(shí)現(xiàn)所有人的經(jīng)濟(jì)全球化”，但是目前中俄“一帶一盟”的對(duì)接還只是“初步的和點(diǎn)狀的”。*Эксперт: у России и КНР огромные возможности в освоении кооперационного потенциала Евразии. http://tass.ru/ekonomika/4152314.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年4月20日)相對(duì)于中國落實(shí)“一帶一路”倡議的決心和力度，俄羅斯在推進(jìn)歐亞大陸一體化方面力有不及，它當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模甚至小于墨西哥，在全球經(jīng)濟(jì)體中排名第15位(人均GDP排名第75位)。*Андрей Мовчан, Что ждет экономику России в 2016 году. http://carnegie.ru/commentary/2016/01/04/what-s-in-store-for-russian-economy-in-2016/ioik.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月12日)因此，俄羅斯欲通過“大歐亞”戰(zhàn)略，借力于中國，共同“挖掘歐亞、南亞和東亞，包括東盟地區(qū)巨大的合作潛力”。*Эксперт: у России и КНР огромные возможности в освоении кооперационного потенциала Евразии.“大歐亞”戰(zhàn)略構(gòu)想還有一個(gè)內(nèi)在的考慮是，在整個(gè)歐亞大陸構(gòu)建由自己主導(dǎo)的一體化框架，將歐亞地區(qū)現(xiàn)有的國際組織或一些項(xiàng)目，如歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合作組織、金磚國家組織以及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”等整合起來。

第三，俄羅斯希望通過“大歐亞”倡議開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，使其成為面向亞太地區(qū)的真正基地和俄21世紀(jì)國家戰(zhàn)略的重要依托。作為“俄羅斯的東方”或者是“內(nèi)部的東方”*Дугин А. Основы геополитики. Геополитическое будущее России.М., 1999. С.328.，西伯利亞和遠(yuǎn)東的開發(fā)自沙俄時(shí)期以來就是俄國家發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)重要方面，但是東方的發(fā)展一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐俄地區(qū)，其潛力沒有挖掘出來。蘇聯(lián)解體之后，東方的發(fā)展相較于蘇聯(lián)時(shí)期后退了一大步，葉利欽時(shí)代的俄政府根本無暇顧及之。進(jìn)入新世紀(jì)以后，俄領(lǐng)導(dǎo)層越來越強(qiáng)調(diào)其東方發(fā)展的緊迫性，尤其是世界金融危機(jī)以來，關(guān)于東方發(fā)展的政策和措施密集出臺(tái)。2010年，俄政府批準(zhǔn)《2020年前西伯利亞發(fā)展戰(zhàn)略》和《2025年前遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》。2012年，俄設(shè)立遠(yuǎn)東發(fā)展部，并成立遠(yuǎn)東國家開發(fā)公司。為了促進(jìn)遠(yuǎn)東和西伯利亞的開發(fā)，俄在符拉迪沃斯托克承辦了2012年度的APEC峰會(huì)。2013年4月，俄政府宣布《遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)2025年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要》正式生效。2015年，俄政府將遠(yuǎn)東和西伯利亞的9個(gè)地區(qū)列入首批“超前發(fā)展區(qū)”，并宣布符拉迪沃斯托克為自由港。2016年5月，普京簽署命令，設(shè)立東方經(jīng)濟(jì)論壇，每年在符拉迪沃斯托克舉辦。同年9月召開了第一屆論壇?？梢钥闯?，俄轉(zhuǎn)向東方的政策力度前所未有。普京在2012年的國情咨文中表示，東方發(fā)展是俄21世紀(jì)的發(fā)展方向；在2013年的國情咨文中強(qiáng)調(diào)，遠(yuǎn)東和西伯利亞的發(fā)展是俄整個(gè)21世紀(jì)的優(yōu)先目標(biāo)。*Послание Президента Федеральному Собранию. http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118; Послание Президента Федеральному Собранию. http://www.kremlin.ru/events/president/news/19825.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月12日)。在2016年的國情咨文中，普京再次強(qiáng)調(diào)，“俄羅斯奉行積極的東方政策絕非出于一時(shí)考慮，也不是因?yàn)榕c美國或歐盟的關(guān)系轉(zhuǎn)冷，而是出于長(zhǎng)期國家利益和世界發(fā)展趨勢(shì)?！?Путин В.В. Послание Президента Федеральному Собранию. http://www.kremlin.ru/events/president/news/53379.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月12日)。因此，某種程度上說，遠(yuǎn)東和西伯利亞的發(fā)展是“大歐亞”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

二

冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球化的強(qiáng)勁發(fā)展帶動(dòng)了傳統(tǒng)地緣政治的回歸，“加劇了國際緊張關(guān)系”，并使得全球化本身“成為一種地緣政治現(xiàn)象”。*[法]羅朗·柯恩-達(dá)努奇著、吳波龍譯：《世界是不確定的：全球化時(shí)代的地緣政治》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009年，第26～27頁。俄羅斯對(duì)地緣政治極為敏感，特別是經(jīng)歷了蘇聯(lián)解體這場(chǎng)“20世紀(jì)最大的地緣政治災(zāi)難”后*Владимир Путин, Послание президента к Федеральному собранию РФ, http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/22931.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月12日)，地緣政治在俄對(duì)外政策制定中成為最根本的和最重要的因素，并且毫不例外地成為“大歐亞”戰(zhàn)略構(gòu)想的根本考量。

第一，俄試圖通過“大歐亞”戰(zhàn)略擺脫它在歐洲的困境。俄領(lǐng)土廣袤，身跨歐亞兩洲，兼具地緣政治上的優(yōu)勢(shì)和缺陷。作為傳統(tǒng)上的歐洲國家，俄政治、經(jīng)濟(jì)和文化的重心一直在歐洲部分。從戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)代起，俄就想“回歸歐洲”，共建“歐洲大廈”。蘇聯(lián)解體后，俄的目標(biāo)一直是建立從里斯本到符拉迪沃斯托克的統(tǒng)一“大歐洲”，建立俄與歐洲統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)、自由、安全和文化空間。但是，“大歐洲”構(gòu)想一直沒有成功，隨著烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)，這個(gè)構(gòu)想事實(shí)上已經(jīng)流產(chǎn)。俄外交事務(wù)委員會(huì)主席、前外長(zhǎng)伊·伊萬諾夫在2015 年9 月波羅的海論壇上承認(rèn)了這一點(diǎn)，被外界視為俄外交意識(shí)形態(tài)生變的一個(gè)界標(biāo)。*Семушин Д. 《Большая Европа》 или 《Большая Евразия》: пора менять не только риторику // EurAsia Daily. 22 Cентября 2015. https://eadaily.com/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月18日)俄有學(xué)者認(rèn)為，在烏克蘭的地緣政治對(duì)抗賦予俄的歐亞方向以至關(guān)重要的積極意義，始自20世紀(jì)90年代末期以來的對(duì)外意識(shí)形態(tài)中占主導(dǎo)地位的多維性構(gòu)想終于得到修正。*Доклад Астанинского клуба 《Геоэкономика Евразии》, ноябрь 2015. C.48. http://iwep.kz/files/attachments/article/2015-11-16/doklad_geoekonomika_evrazii_.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月12日)但是，這種變化并不是非此即彼、二者必居其一的選擇，俄轉(zhuǎn)向“大歐亞”并不意味著放棄在歐洲方向的努力，相反，歐洲仍然是俄對(duì)外政策的一個(gè)重點(diǎn)；在2016年版《俄羅斯對(duì)外政策構(gòu)想》中，歐盟一如從前在外交優(yōu)先次序的排列中僅次于獨(dú)聯(lián)體。因此，從“大歐洲”到“大歐亞”的轉(zhuǎn)換，從某種意義上來說是“以空間換時(shí)間”的歷史經(jīng)驗(yàn)重現(xiàn)。俄意欲通過東向的發(fā)展積蓄精力，靜待打破西部僵局的時(shí)機(jī)，并非一般而言的借助東方進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的籌碼。在歐盟內(nèi)部危機(jī)重重、民粹主義情緒高漲的背景下，這顯然更有意義。烏克蘭危機(jī)是歐洲安全危機(jī)的縮影，冷戰(zhàn)結(jié)束20多年來一直得不到解決，最終導(dǎo)致俄與西方走向?qū)??？ɡ又Z夫說，俄暫時(shí)沒有向歐洲提出解決系統(tǒng)危機(jī)的方案，之前提出過建議但聽者藐藐。*Караганов С. Евроазиатский выход из европейского кризиса.在西部僵持的情況下，俄轉(zhuǎn)向東方尋求發(fā)展是一種合理的選擇。對(duì)俄來說，最理想的圖景是，在歐亞一體化深入的同時(shí)，走出與西方的對(duì)抗，加強(qiáng)自身發(fā)展。*Доклад Астанинского клуба 《Геоэкономика Евразии》, ноябрь 2015. C.54. http://iwep.kz/files/attachments/article/2015-11-16/doklad_geoekonomika_evrazii_.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月12日)

第二，俄有意借“大歐亞”戰(zhàn)略在某種程度上綜合并提升其亞太政策。20世紀(jì)90年代中后期以來，隨著大西洋主義陷入困境，俄開始重視對(duì)亞太地區(qū)的外交。俄雖然沒有清晰明確的亞太戰(zhàn)略，但是把自己基本上定位為平衡者的角色。一是平衡亞洲地區(qū)的外來者，主要是美國的力量，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)奧巴馬時(shí)期美俄關(guān)系的“重啟”和所謂“亞太再平衡”戰(zhàn)略。作為中國的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”，俄在中美之間采取一種策略性的立場(chǎng)，但要想在亞太地區(qū)發(fā)揮影響力，不可避免地面臨與美國及其同盟的競(jìng)爭(zhēng)。二是通過“大歐亞”戰(zhàn)略平衡中國的力量。俄已意識(shí)到，其在亞洲的貿(mào)易過于依賴中國，而“任何經(jīng)濟(jì)依賴都將削弱政治陣地”，俄必須“使自己的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)地位達(dá)到整個(gè)歐亞大陸中心和紐帶的高度”，“為中國創(chuàng)造友好的建設(shè)性平衡，使其對(duì)鄰國而言不‘過分強(qiáng)大’，不要成為所有人都害怕的潛在霸主”。*Караганов С. С Востока на Запад, или Большая Евразия.為此，俄一邊積極發(fā)展與中國的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，一邊在亞太地區(qū)開展多元化外交，發(fā)展與日本、韓國和東盟的關(guān)系?！按髿W亞”戰(zhàn)略在某種程度上兼具了平衡和多元的可能性。

第三，俄希望通過“大歐亞”戰(zhàn)略帶動(dòng)遠(yuǎn)東和西伯利亞的發(fā)展，鞏固?hào)|部的安全。東部安全是俄歷代統(tǒng)治者擔(dān)憂的問題。東部距離歐俄中心地區(qū)遙遠(yuǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長(zhǎng)期落后，蘇聯(lián)解體后人口嚴(yán)重流失、基礎(chǔ)設(shè)施衰敗，東西部發(fā)展嚴(yán)重失衡，加深了精英層的擔(dān)憂。與此形成鮮明落差的是，俄東部的周邊國家如中國、日本和韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出繁榮景象。俄擔(dān)心，如果任由遠(yuǎn)東和西伯利亞衰敗下去，周邊國家很可能乘虛而入，進(jìn)而控制這一大片土地。因此，俄在遠(yuǎn)東和西伯利亞的發(fā)展目標(biāo)與其說是經(jīng)濟(jì)上的，不如說是政治上的。普京曾指出：“遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益和俄羅斯國家的地緣政治利益是一致的”。*《普京文集》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2002 年，第56頁。2012年4月，針對(duì)東部地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重滯后的狀況，普京在政府工作報(bào)告中指出，“西伯利亞和遠(yuǎn)東的發(fā)展應(yīng)該受到格外的重視，這是最重要的地緣政治任務(wù)”。*Стенограмма отчета Владимира Путина в Госдуме. http://www.rg.ru/2012/04/11/putin -duma.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月12日)俄學(xué)者在論及東部開發(fā)的時(shí)候也強(qiáng)調(diào)它的政治意義。例如，拉林曾在一篇文章中開門見山地提出：“在俄羅斯太平洋地區(qū)，優(yōu)先級(jí)的排列對(duì)制定戰(zhàn)略有重要的意義。首先必須準(zhǔn)確回答這個(gè)問題：俄羅斯東部地區(qū)的規(guī)劃是否是一個(gè)經(jīng)濟(jì)或政治項(xiàng)目？我相信，俄羅斯太平洋地區(qū)的發(fā)展更多是一個(gè)政治項(xiàng)目。在所有可見的將來，遠(yuǎn)東的地緣政治地位仍將在俄羅斯內(nèi)政外交中占主導(dǎo)地位。”*[俄] В.Л.拉林：“愿景的方向與可能性的邊界：對(duì)俄羅斯制定21世紀(jì)上半葉亞太地區(qū)戰(zhàn)略的幾點(diǎn)意見”，《俄羅斯研究》，2013年第2期，第26～43頁。可以看出，俄西伯利亞和遠(yuǎn)東的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是服務(wù)于地緣政治目標(biāo)的，地緣政治目標(biāo)被置于地緣經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之上。特列寧曾談到過未來俄可以考慮遷都符拉迪沃斯托克，認(rèn)為這個(gè)“21世紀(jì)的首都”由于臨近中俄邊境而可以消除對(duì)于國家領(lǐng)土完整和安全的擔(dān)憂。*Дмитрий Тренин, Post-imperium: евразийская история. М.: РОССПЭН, 2012. С.322.

第四，俄將“大歐亞”戰(zhàn)略作為俄的復(fù)興戰(zhàn)略。普京2000年執(zhí)政伊始，即以俄羅斯的復(fù)興和重新崛起為目標(biāo)，試圖恢復(fù)俄曾經(jīng)擁有的世界大國地位?！按髿W亞”戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景目標(biāo)與此是一致的，即成為大西洋和太平洋強(qiáng)國以及“大歐亞”的中心，“成為保障歐亞大陸安全的主導(dǎo)國家”。*Караганов С. С Востока на Запад, или Большая Евразия.俄在歷史上是大陸型帝國，但“追求出?？凇?、成為海洋國家一直是其目標(biāo)。俄通過數(shù)個(gè)世紀(jì)的努力，獲得了成為海洋國家的地理基礎(chǔ)，蘇聯(lián)時(shí)期終于成為與美并列的超級(jí)大國，強(qiáng)大的海洋實(shí)力將其力量輻射到全球。但是，蘇聯(lián)解體使得俄的海洋力量迅速萎縮，由此引發(fā)的地緣政治變動(dòng)嚴(yán)重壓縮了它在西部的海洋空間，而西伯利亞和遠(yuǎn)東社會(huì)經(jīng)濟(jì)的落后使得它在東部無法充分發(fā)揮其海洋潛力。當(dāng)前，俄就戰(zhàn)略力量而言可與美國并駕齊驅(qū)，就其綜合實(shí)力而言只是一個(gè)地區(qū)性強(qiáng)國。

為了實(shí)現(xiàn)國家的復(fù)興，俄羅斯在整合內(nèi)部的同時(shí)，也致力于整合后蘇聯(lián)空間。作為后蘇聯(lián)空間一體化方案的歐亞聯(lián)盟在某種程度上能夠“改變整個(gè)大陸的地緣政治架構(gòu)”*Владимир Путин, Новый интеграционный проект для Евразии — будущее, которое рождается сегодня // Известия, 3 октября 2011 г.，部分地彌補(bǔ)歐盟、北約雙東擴(kuò)以來俄的地緣政治缺陷，但是政治經(jīng)濟(jì)體量較小、內(nèi)部發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)，作為其思想基礎(chǔ)的歐亞主義具有內(nèi)在的封閉性，因此，它的地緣政治功能無法滿足俄的需求。俄需要一個(gè)更大的架構(gòu)以挖掘和發(fā)揮它的地緣政治潛力，“大歐亞”實(shí)際上就是這樣的一個(gè)架構(gòu)，從整合后蘇聯(lián)空間的“歐亞”擴(kuò)及后蘇聯(lián)空間之外。這個(gè)“大歐亞”的范圍并沒有嚴(yán)格的界定，但是按照俄領(lǐng)導(dǎo)人所聲稱的“開放性”以及戰(zhàn)略精英的構(gòu)想而言則覆蓋了“從上海到里斯本、從新德里到摩爾曼斯克”的空間；“不能在舊框架內(nèi)復(fù)原的歐洲安全問題”以及“歐洲大陸面臨的切實(shí)安全挑戰(zhàn)”，都可以或者只能在“大歐亞的廣闊框架內(nèi)”得到解決。*Караганов С. С Востока на Запад, или Большая Евразия.這個(gè)宏觀的架構(gòu)是俄看待整個(gè)歐亞大陸的視角。但是，從更切實(shí)的發(fā)展方向和目標(biāo)來看，“大歐亞”戰(zhàn)略聚焦于亞太地區(qū)，是俄羅斯立足其東部、面向太平洋的大戰(zhàn)略，目的是要破除“領(lǐng)土詛咒”，將俄規(guī)模巨大的空間轉(zhuǎn)換成力量的源泉，而不是虛弱的源泉。*К Великому океану, или новая глобализация России. Аналитический доклад международного дискуссионого клуба 《Валдай》, Москва, июнь 2012. C.6. http://vid-1.rian.ru/ig/valdai/Toward_great_ocean_rus.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月20日)。面向“未來之洋”的太平洋，無疑是俄新世紀(jì)的一個(gè)重要發(fā)展方向。自2012年以來，瓦爾代俱樂部連續(xù)發(fā)布了四部“面向大洋”(К Великому океану)的報(bào)告。俄戰(zhàn)略精英對(duì)此問題的重視程度由此可見一斑。

三

冷戰(zhàn)的結(jié)束雖然改變了世界權(quán)力格局，但是新的世界秩序并沒有建立起來。從北約東擴(kuò)到烏克蘭危機(jī)以及敘利亞戰(zhàn)事，從新興經(jīng)濟(jì)體的興起到世界金融危機(jī)的蔓延，顯示歐洲和全球進(jìn)入一種失序狀態(tài)；而民粹主義的盛行和逆全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，加大了世界發(fā)展的不確定性。因此，關(guān)于重建世界秩序的呼聲不斷高漲。首當(dāng)其沖的是，不再是世界一極的俄羅斯定位為何、走向何方。西方曾為俄的未來圖景進(jìn)行了勾畫，樂觀的圖景是一個(gè)“溫和的、與國際社會(huì)很好接軌的俄羅斯”，而悲觀者則是一個(gè)“敵視外界、好斗的俄羅斯”或抱持修正主義態(tài)度的“牢騷滿腹的俄羅斯”。*[美] 羅伯特·帕斯特編、胡利平等譯：《世紀(jì)之旅：七大國百年外交風(fēng)云》，上海人民出版社，2001年，第203～204頁。

蘇聯(lián)解體以來20多年的事態(tài)發(fā)展表明，俄羅斯對(duì)現(xiàn)行世界秩序日益不滿。首先，作為冷戰(zhàn)的終結(jié)者之一，俄為擺脫冷戰(zhàn)所付出的努力，并沒有在制度安排上得到認(rèn)可，反而被美國等西方國家視為冷戰(zhàn)的失敗者，其傳統(tǒng)勢(shì)力范圍不斷遭到侵蝕。在現(xiàn)有的世界秩序中，俄因?yàn)閲Φ乃ヂ?，事?shí)上被放逐到了邊緣位置。這是俄對(duì)現(xiàn)行秩序不滿的根源?？梢哉f，“冷戰(zhàn)后俄羅斯自身的戰(zhàn)略困境塑造了它的世界秩序觀”。*[英] 薩克瓦：“世界秩序：俄羅斯的視角”，《俄羅斯研究》，2016年第2期，第47～61頁。其次，美國獨(dú)霸的單極世界秩序不符合理想，而且是大規(guī)模動(dòng)蕩的根源。因此，俄堅(jiān)決反對(duì)美國以政治價(jià)值觀為名而獨(dú)行其是的單邊主義模式，認(rèn)為它所發(fā)動(dòng)的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是對(duì)國際法和國際政治民主的嚴(yán)重破壞。2007年3月，普京在慕尼黑安全會(huì)議上強(qiáng)烈抨擊美國的單邊主義，認(rèn)為“對(duì)當(dāng)代世界來說，單極模式不僅是不可接受的，更是不可能的”。*Путин В. В.Выступление и дискуссия на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности. http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/24034.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年4月21日)在俄歷來的對(duì)外政策文件中，一直強(qiáng)調(diào)多極世界、國際關(guān)系民主化、遵循國際法、尊重聯(lián)合國的權(quán)威等內(nèi)容，認(rèn)為它們是世界秩序的規(guī)范性原則。再次，俄強(qiáng)調(diào)自己在國際秩序中的重要地位。隨著世界新興經(jīng)濟(jì)體的興起、美國實(shí)力和地位在全球結(jié)構(gòu)中的下降，以及歐洲在世界金融危機(jī)之后所面臨的困境，俄認(rèn)為世界的多極化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，自己是新世界多中心之一，其軍事、地理和經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及文化和人力資源決定了它擁有這樣的地位；*Сергей Лавров, Россия в мире силы XXI века // Россия в глобальной политике, 27 декабря 2012 г.離開了俄羅斯，世界上的許多重大問題不可能得到有效解決。因此，俄呼吁建立一種與多極世界的現(xiàn)實(shí)狀況相契合的世界新秩序。但是，俄所謂的世界新秩序并沒有明確的內(nèi)容。近年來，特別是烏克蘭危機(jī)之后，俄對(duì)世界秩序的重構(gòu)越來越關(guān)注，世界秩序也成為2015年俄羅斯瓦爾代論壇的主題。俄國內(nèi)出現(xiàn)了種種構(gòu)想，如“三極世界”“俄中伙伴關(guān)系”、“俄中協(xié)約國”以及“大歐亞”等等。*參見盛世良：“俄羅斯國家定位和發(fā)展前景之爭(zhēng)”，李鳳林主編：《歐亞發(fā)展研究2016》，中國發(fā)展出版社，2016年，第1～13頁。其中，由卡拉加諾夫提出并由普京公開倡議的“大歐亞”戰(zhàn)略集中體現(xiàn)了俄的世界新秩序觀。這種新的世界秩序觀主要包括以下內(nèi)容。

其一，作為國際秩序的“平衡因素”，俄是構(gòu)建國際新秩序的支柱之一。由于喪失了通過和平手段建立公正、穩(wěn)定之世界秩序的機(jī)會(huì)，俄轉(zhuǎn)向致力于恢復(fù)自己的硬實(shí)力，并且成功阻止了北約的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)；它對(duì)敘利亞問題的軍事介入，中止了西方更迭他國政權(quán)的企圖。目前，它站在“歷史的正確一方”。*Сергей Караганов, Взаимное гарантированное сдерживание. http://www.globalaffairs.ru/pubcol/Vzaimnoe-garantirovannoe-sderzhivanie-18608.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年4月21日)俄認(rèn)為，應(yīng)該“建立一個(gè)能夠管控大國沖突、避免大國正面碰撞或者將破壞控制到最小的國際關(guān)系體系”，避免國際關(guān)系進(jìn)入“霍布斯時(shí)刻”。*Война и мир XXI века. Международная стабильность и баланс нового типа. http://ru.valdaiclub.com/a/reports/voyna-i-mir-xxi-veka-mezhdunarodnaya-stabilnost-i-/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月12日)

其二，為了建立新的世界秩序，俄必須“建立自己的世界”*Эксперт: у России и КНР огромные возможности в освоении кооперационного потенциала Евразии.，“大歐亞”就是為此而定位的。作為“構(gòu)建兩極秩序和單極世界的建設(shè)性替代品”的基礎(chǔ)，大歐亞伙伴關(guān)系或共同體將成為這一新秩序的載體。*Караганов С. С Востока на Запад, или Большая Евразия.在俄看來，全球?qū)⑿纬蓛纱蠹瘓F(tuán)，一是美國、歐盟及其同盟者，另一則是俄羅斯、中國和相關(guān)國家。大西洋和太平洋的伙伴分別構(gòu)成這兩者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這是一種新型的力量平衡。*Война и мир XXI века. Международная стабильность и баланс нового типа.普京認(rèn)為，如果不能確保全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，世界就不會(huì)穩(wěn)定，“游戲規(guī)則應(yīng)當(dāng)讓新興經(jīng)濟(jì)體有機(jī)會(huì)趕上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，帶動(dòng)落后國家和地區(qū)，以便讓所有人都能享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)發(fā)展的成果”，而歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的行動(dòng)以及與中國伙伴的談判“有助于建立廣泛的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，在未來成為構(gòu)造歐亞廣泛一體化框架的中心之一”。*Путин В. В. Заседание Международного дискуссионного клуба 《Валдай》. http://www.kremlin.ru/events/president/news/53151.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年4月21日)俄學(xué)者認(rèn)為，在當(dāng)前西方國際體系無法維持世界力量平衡的情況下，俄羅斯所主導(dǎo)的這個(gè)備用體系可以取而代之。*Эксперт: у России и КНР огромные возможности в освоении кооперационного потенциала Евразии.

其三，俄中作為歐亞地區(qū)的兩個(gè)大國，對(duì)世界秩序的看法有著許多共同點(diǎn)*К Великому океану - 4: Поворот на восток. Предварительные итоги и новые задачи (2016). C.14. http://ru.valdaiclub.com/files/12395/.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年3月28日)，這是“大歐亞”的重要基礎(chǔ)。俄學(xué)者認(rèn)為，俄“轉(zhuǎn)向東方”政策與中國“一帶一路”的“西向”政策相向而行，具有高度互補(bǔ)性；它們并不是相互矛盾、排斥的，也不是為了迎合對(duì)方，而是對(duì)大進(jìn)程做出的反應(yīng)，在此過程中將締造全新意義上的歐亞大陸。*Федор Лукьянов: там, где встречаются интересы, начинает искрить конкуренция. https://ria.ru/interview/20170309/1489636593.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年4月21日)同時(shí)，“大歐亞”戰(zhàn)略奉行開放性原則，對(duì)整個(gè)世界和所有國家開放，也不以孤立美國為目標(biāo)。普京在圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇上表示，“大歐亞倡議是開放的，對(duì)歐洲也是開放的”。*Путин В. В. Выступление на пленарном заседании XX Петербургского международного экономического форума. http://www.kremlin.ru/events/president/news/52178.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年4月21日)

其四，在這個(gè)新秩序載體的構(gòu)建中，俄認(rèn)為首先需要確立一些具有共識(shí)性的基本原則。這些原則包括：無條件尊重所有國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整；無條件尊重政治多元論、每個(gè)國家和人民選擇自身發(fā)展道路和生活方式的權(quán)利、文化多元論、信仰和宗教自由；發(fā)展有利于所有國家、以正和博弈原則為基礎(chǔ)的合作；抵制旨在建立新的或恢復(fù)舊的軍事政治同盟的實(shí)力政策；通過合作解決全球性的問題。這些原則在“大歐亞”中得到鞏固和發(fā)展之后，可以推及整個(gè)世界。*КВеликомуокеану-4:Поворотнавосток.Предварительныеитогииновыезадачи(2016).C.14.俄認(rèn)為，在確立了共同的原則后，更重要的任務(wù)是確立最佳的機(jī)制形式，將大歐亞塑造成一個(gè)利益共同體和價(jià)值共同體。這些機(jī)制應(yīng)該具有全面性和包容性，將政治和經(jīng)濟(jì)、軟實(shí)力和硬實(shí)力銜接起來，使大國、中小國都樂于接受。在構(gòu)建“大歐亞”的過程中，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和上海合作組織以及其他迅速壯大的歐亞金融機(jī)構(gòu)具有很大的潛力，相互之間可以加強(qiáng)合作，進(jìn)行對(duì)接。*Тамже.C.36.

結(jié) 語

從地緣經(jīng)濟(jì)到地緣政治、再到世界秩序，既是“大歐亞”戰(zhàn)略構(gòu)想的三個(gè)內(nèi)在維度，也是它付諸實(shí)施的三個(gè)層次。2016年，俄瓦爾代俱樂部“面向大洋”的報(bào)告將其概括為：創(chuàng)造新的包括行政和法律在內(nèi)的國內(nèi)條件，加速發(fā)展西伯利亞和遠(yuǎn)東；加強(qiáng)俄羅斯在亞太地區(qū)的存在，逐步增強(qiáng)與亞洲國家的經(jīng)貿(mào)和政治聯(lián)系；在歐亞地區(qū)形成一個(gè)共同發(fā)展的新空間。*Там же. C.35.然而，“大歐亞”戰(zhàn)略實(shí)施的難度顯而易見，一系列客觀障礙橫亙?cè)诙砹_斯的面前。首要的障礙是俄羅斯的經(jīng)濟(jì)能力以及國家綜合實(shí)力尚不足以支撐這項(xiàng)宏大戰(zhàn)略的實(shí)施，其次是在東方和西方之間搖擺的歷史慣性削弱了俄實(shí)施戰(zhàn)略的意志。俄學(xué)界和政界人士往往強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)向東方”并不意味著放棄西方，這意味著“大歐亞”戰(zhàn)略只是一個(gè)選擇性方案，反映了俄的戰(zhàn)略遲疑。2016年版《俄羅斯對(duì)外政策構(gòu)想》排列了對(duì)外戰(zhàn)略的地區(qū)重點(diǎn)次序，首先是獨(dú)聯(lián)體，其次是歐盟，再次是北約和美國，第四才是亞太地區(qū)。*Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 30 ноября 2016 г.). http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年4月21日)獨(dú)聯(lián)體的首要位置可見于所有版本的《對(duì)外政策構(gòu)想》中。在發(fā)展與歐盟關(guān)系的表述中，俄的戰(zhàn)略目標(biāo)是“建立從大西洋到太平洋的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)和人文空間”，而關(guān)于亞太地區(qū)的重要性只是在談到西伯利亞和遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)開發(fā)的背景下才被提及。俄羅斯學(xué)者認(rèn)為，俄羅斯強(qiáng)調(diào)成為亞洲國家，可能僅限于同中國、印度和上合組織的雙邊關(guān)系。*Из новой концепции следует, что Запад не стал врагом России, заявил эксперт. https://ria.ru/politics/20161201/1482654535.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年4月21日)

普京提出“大歐亞”倡議后，有關(guān)的具體措施尚未推出，其前景也不明朗，但是從其三重內(nèi)涵看，俄在關(guān)乎國家發(fā)展方面的一些具體目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)追求是不會(huì)改變的。例如，在地緣經(jīng)濟(jì)方面，加大開發(fā)和發(fā)展西伯利亞和遠(yuǎn)東的力度，發(fā)展與亞太國家尤其是與中國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作；在地緣政治方面，整合后蘇聯(lián)空間，加強(qiáng)與伙伴國家的合作，以抗衡西方國家的地緣壓力；在世界秩序方面，將自己打造成為多極化世界的一個(gè)中心，追求在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)甚至主導(dǎo)權(quán)。從現(xiàn)實(shí)情況看，俄的“大歐亞”戰(zhàn)略將會(huì)更注重地緣經(jīng)濟(jì)，特別是注重加強(qiáng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的有效對(duì)接。○

(責(zé)任編輯：黃昭宇)