文/張述存

地方高端智庫建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與前瞻

文/張述存

建設(shè)地方高端智庫現(xiàn)狀與面臨的問題

目前，地方高端智庫數(shù)量迅速增長(zhǎng)，互補(bǔ)合作的地方智庫體系初步形成；功能不斷拓展，服務(wù)決策、服務(wù)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)；影響持續(xù)擴(kuò)大，話語權(quán)與公信力顯著提升。

但是，地方高端智庫建設(shè)也面臨諸多問題：

一是特色優(yōu)勢(shì)不明顯。受諸多因素影響，大多數(shù)地方智庫，包括高校、社科院等智庫機(jī)構(gòu)在內(nèi)，明顯存在“經(jīng)院式”研究模式，脫離發(fā)展現(xiàn)實(shí)、脫離地方特色的現(xiàn)象十分明顯和普遍。地方智庫具有可操作性的成果相對(duì)偏少，遠(yuǎn)不能滿足地方?jīng)Q策需求，更無能力為國(guó)家高層決策服務(wù)。

二是開放機(jī)制不健全。目前多數(shù)地方智庫偏于保守，各行其是，妨礙了地方智庫的成長(zhǎng)和進(jìn)步。主要表現(xiàn)為：“旋轉(zhuǎn)門”制度的缺失使得智庫專家在實(shí)踐中鍛煉的機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致研究人員缺乏多層次、多視角、多渠道接觸理論前沿和先進(jìn)管理實(shí)踐的機(jī)會(huì)，與西方高端智庫研究人員大多有過政府系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷的現(xiàn)實(shí)形成強(qiáng)烈反差；智庫之間交流不暢通，不同類型的智庫各自為戰(zhàn)，針對(duì)類似問題開展低水平重復(fù)性研究的現(xiàn)象屢見不鮮；智庫與民間交流的渠道過于單一，很多智庫尚不能熟練使用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與公眾進(jìn)行溝通和宣傳，成果惠民能力不足。

三是治理機(jī)制不完善。受到現(xiàn)有體制機(jī)制的影響，多數(shù)地方智庫的人事管理、經(jīng)費(fèi)管理等制度建設(shè)尚不能完全適應(yīng)高端化建設(shè)的需要，有待創(chuàng)新。多數(shù)地方智庫仍然采取傳統(tǒng)的社會(huì)科學(xué)科研管理評(píng)價(jià)體系對(duì)科研人員進(jìn)行考核，缺乏專門的智庫人員考評(píng)機(jī)制，重理論、重?cái)?shù)量的問題普遍存在，甚至有的機(jī)構(gòu)尚不能區(qū)分一般社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和智庫評(píng)價(jià)方法的不同。在經(jīng)費(fèi)使用方面，條條框框過多，偏重于直接成本考核，不考慮或較少考慮間接成本，嚴(yán)重制約了科研工作的順利開展，也壓制了科研工作者的積極性。

地方高端智庫建設(shè)要高點(diǎn)站位

地方高端智庫是新形勢(shì)下我們黨凝聚各方智慧，探索治國(guó)理政規(guī)律，謀劃執(zhí)政方略，提高重大決策科學(xué)化水平的重要參謀助手。地方高端智庫建設(shè)，必須堅(jiān)持高點(diǎn)定位，立足地方發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)地域特色，瞄準(zhǔn)地方發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，為地方和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出更多更好的建設(shè)性意見和建議。

奏鳴曲K330的第二樂章調(diào)性以F大調(diào)為主，速度改為如歌的行板，曲式結(jié)構(gòu)與第一樂章相差不大。呈示部主題優(yōu)美，經(jīng)過再次的反復(fù)延至展開部，主題由F大調(diào)轉(zhuǎn)為同主音的f小調(diào)，跟第一樂章一樣的出現(xiàn)了旋律上的對(duì)比，經(jīng)過兩次反復(fù)到達(dá)曲子的再現(xiàn)部，調(diào)性又改為了F大調(diào)，對(duì)比第一樂章，這一樂章更像是對(duì)人的一種訴說，這也將莫扎特音樂里細(xì)膩柔軟的一面完美的展現(xiàn)出來。

（一）立足于發(fā)揮好咨政建言功能，建成各級(jí)黨委政府離不開的“思想庫”“智囊團(tuán)”。

相比較一般地方智庫，地方高端智庫的定位要更高，不能僅僅滿足于一般的建言獻(xiàn)策，要強(qiáng)化問題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向，致力于研究地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，致力于前瞻性、針對(duì)性地提出地方發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決思路，致力于推動(dòng)地方發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在政策研究、決策評(píng)估、政策解讀方面充分發(fā)揮作用，為地方黨委政府決策提供具有可操作性和借鑒意義的對(duì)策建議，努力建成地方黨委政府用得上、信得過、離不開的重要“思想庫”“智囊團(tuán)”。

（二）立足于發(fā)揮好理論創(chuàng)新功能，建成區(qū)域性特色學(xué)術(shù)研究中心。

對(duì)地方高端智庫而言，就是要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，挖掘歷史文化資源，進(jìn)一步構(gòu)筑特色學(xué)科體系和研究格局，擴(kuò)大地域歷史文化研究的學(xué)術(shù)影響，建成地域歷史文化學(xué)術(shù)研究中心，不斷提升地方文化軟實(shí)力，使當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、地域文化得到充分的體現(xiàn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，使之在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中與現(xiàn)代文明氣息交相輝映，成為一個(gè)地區(qū)發(fā)展的時(shí)代精神，支持和引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）立足于發(fā)揮好輿論引導(dǎo)和服務(wù)社會(huì)的功能，建成地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究和評(píng)價(jià)中心。

地方高端智庫應(yīng)該發(fā)揮好自身的中立性、專業(yè)性，并在權(quán)威性上下功夫，積極開展地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合調(diào)查、地方政府競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估，承接有關(guān)第三方委托的評(píng)估，以豐富翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料，以客觀中立的研究視角，發(fā)布權(quán)威分析評(píng)價(jià)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和預(yù)測(cè)，為公共決策和公共政策的制定提供思想和行動(dòng)方案。通過地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究和評(píng)價(jià)中心建設(shè)，地方智庫能夠更好地發(fā)揮壯大主流輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)的積極作用。

（四）立足于發(fā)揮好公共外交功能，建成地方國(guó)際合作的高端學(xué)術(shù)交流中心。

智庫活動(dòng)常被稱為第二外交。國(guó)際知名智庫大多在公共外交領(lǐng)域有著重要影響，甚至能夠影響國(guó)家的對(duì)外政策。地方智庫可以通過搭建對(duì)外交流平臺(tái)，開展對(duì)外交流活動(dòng)，有效傳播地域文化，擴(kuò)大地方在國(guó)際上的影響，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)為地方對(duì)外開放和國(guó)際合作鋪路搭橋的作用。建設(shè)地方高端智庫，就要把智庫建成地方國(guó)際合作的高端學(xué)術(shù)交流中心。為此，應(yīng)瞄準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，與國(guó)際智庫一道開展區(qū)域合作研究，為地方對(duì)外開放和國(guó)際合作提供政策建議；應(yīng)通過舉辦高端國(guó)際性學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，宣傳推介地方，推動(dòng)地方的對(duì)外開放和國(guó)際合作；應(yīng)實(shí)現(xiàn)地域文化走出去，擴(kuò)大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的國(guó)際影響，樹立地方乃至國(guó)家的良好形象，提升地方文化乃至中華文化的國(guó)際影響力，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出地方乃至國(guó)家聲音。

地方高端智庫建設(shè)的著力點(diǎn)

地方高端智庫建設(shè)是全國(guó)高端智庫建設(shè)的重要內(nèi)容和重要方面，全面推進(jìn)地方高端智庫建設(shè)，既要放眼全球、謀全局，更要立足地方、接地氣。

（一）建設(shè)地方高端智庫必須突出特色優(yōu)勢(shì)

一是重視強(qiáng)化地方特色學(xué)科建設(shè)。習(xí)近平總書記在全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話，對(duì)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)以及保護(hù)冷門和絕學(xué)學(xué)科建設(shè)作出了重要論述。這是指導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)地方高端智庫學(xué)科建設(shè)的重要指導(dǎo)和基本遵循。毫不夸張地說，這些需要重視發(fā)展的特色學(xué)科，絕大部分都產(chǎn)生和發(fā)展于地方。

二是重視發(fā)掘地方特色文化資源。歷史悠久和地域廣闊這兩大稟賦維度決定了我國(guó)地方文化資源必然蘊(yùn)含著深邃性與差異性相統(tǒng)一的特點(diǎn)。幾千年來，我國(guó)各地孕育積淀了影響全世界、各具特色的智庫文化資源，這些都是支撐我國(guó)地方高端智庫建設(shè)的寶貴文化資源。

三是善于處理好地方特色與全局綜合的關(guān)系。高端智庫的重要職能就是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基本而重大的矛盾問題。解決這類問題需要堅(jiān)持綜合性和專業(yè)性的統(tǒng)一。地方高端智庫建設(shè)不但要發(fā)揮和建設(shè)好自身的專業(yè)特色，更不能忽視綜合研究能力的提升。處理好地方特色與全局綜合的關(guān)鍵在于研究視角的選擇。地方高端智庫在成果研究選題上，要高點(diǎn)站位、著眼地方、服務(wù)全局；在研究機(jī)制上，應(yīng)注重開放合作，積極融入大局智慧。只有恰當(dāng)?shù)靥幚砗锰厣c綜合的關(guān)系，才能夠把我國(guó)的地方高端智庫建設(shè)得既別具特色又更加出色。

（二）建設(shè)地方高端智庫必須打造高質(zhì)量平臺(tái)

聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，努力打造地方高端智庫研究平臺(tái)?？茖W(xué)研究是產(chǎn)生智庫思想的根本途徑，建設(shè)地方高端智庫應(yīng)重視高端研究平臺(tái)建設(shè)。地方高端智庫產(chǎn)生于地方、發(fā)展于地方，然而地方高端智庫的戰(zhàn)略視野和戰(zhàn)略目標(biāo)卻不能僅僅局限和停滯于地方。地方高端智庫必須在“事一屋與事天下”的大局邏輯認(rèn)知指導(dǎo)下，聚焦國(guó)家全局戰(zhàn)略，努力在高處占位，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分發(fā)掘和利用好自身的地方優(yōu)勢(shì)，努力整合地方、國(guó)內(nèi)和國(guó)際方面的各類智庫資源，積極打造高端研究平臺(tái)，才有可能切實(shí)踐行其“立足地方、服務(wù)高端”的智庫職能。

瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)決策，努力打造地方高端智庫咨政平臺(tái)。為領(lǐng)導(dǎo)和決策部門提供決策咨詢是高端智庫根本職能，因此，建設(shè)地方高端智庫應(yīng)重視打造與之相適應(yīng)的高端咨政平臺(tái)。很多高質(zhì)量的地方智庫成果，由于缺乏必要的高端咨政平臺(tái)和渠道而被束之高閣，無法與高端決策者謀面，這其實(shí)是國(guó)家智庫智力資源的巨大損失。國(guó)家只有高度重視和實(shí)質(zhì)性回應(yīng)地方高端智庫在咨政服務(wù)平臺(tái)方面的建設(shè)需求，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和決策部門才有可能真正實(shí)現(xiàn)“從諫如流”。

面向全球發(fā)展，努力打造地方高端智庫交流平臺(tái)。俗話說“流水不腐、戶樞不蠹”，一個(gè)充滿創(chuàng)新活力的智庫機(jī)構(gòu)肯定不是自我封閉和自以為是的，而應(yīng)該是開放的和包容的，這一點(diǎn)對(duì)于地方高端智庫建設(shè)而言更是如此。地方高端智庫建設(shè)絕不可以因?yàn)閺?qiáng)調(diào)地方特色化而故步自封，否則，本應(yīng)是底氣十足的特色智庫“戰(zhàn)局”過不了多久就會(huì)演化成“一盤死棋”。建議國(guó)家在推進(jìn)參與各層次、各領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外交流方面給予地方高端智庫更大的財(cái)力和政策支持，尤其應(yīng)重點(diǎn)支持地方高端智庫根據(jù)自身特色自主打造更加開放、更具生機(jī)活力的全球化交流平臺(tái)。

（三）建設(shè)地方高端智庫必須集聚高端智庫人才

一是注重開拓高端智庫人才引進(jìn)渠道。受傳統(tǒng)人事管理體制影響，地方高端智庫人才的補(bǔ)充主要依靠高校畢業(yè)生招聘，智庫人才成長(zhǎng)需要較長(zhǎng)一段時(shí)間，難以滿足快速集聚高端智庫人才的需要。因此，建設(shè)地方高端智庫就必須創(chuàng)新智庫人才引進(jìn)方式，建立開放式的高端智庫人才引進(jìn)平臺(tái)，探索借助“外腦”，積極整合國(guó)內(nèi)外高端智庫人才資源，不斷把有思想活力、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有政策研究能力的智庫人才根據(jù)需要吸納到地方高端智庫隊(duì)伍中來；對(duì)于一些受體制或其他因素難以引進(jìn)的高端智庫人才，更需采取“不求所有、但為所用”的柔性引才政策，努力打造地方智庫人才的集聚高地。

二是注重培養(yǎng)高端智庫復(fù)合型人才。面對(duì)日趨復(fù)雜多樣的公共決策需求，地方智庫僅僅具有單一學(xué)科背景的智庫人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，打造地方高端智庫必須具備一支多學(xué)科、復(fù)合型的智庫人才隊(duì)伍。在專家構(gòu)成上，除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等人文社會(huì)科學(xué)專家外，地方高端智庫還需自然科學(xué)類的數(shù)學(xué)家、計(jì)算機(jī)學(xué)家、信息學(xué)家等，重視培養(yǎng)跨學(xué)科的復(fù)合型人才，改變專家一元導(dǎo)向?yàn)槎嘣Y(jié)構(gòu)導(dǎo)向，以適應(yīng)當(dāng)今智庫研究手段的信息化、數(shù)據(jù)化等發(fā)展趨勢(shì)，從而在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行研究時(shí)，充分發(fā)揮不同專家的專業(yè)特長(zhǎng)，集體研究、聯(lián)合攻關(guān)，大力提升地方高端智庫研究的準(zhǔn)確性和創(chuàng)造性。

三是注重優(yōu)化高端智庫人才使用環(huán)境。“人才者，求之者愈出，置之則愈匱。”我們要認(rèn)識(shí)到地方高端智庫在吸引高端智庫人才的時(shí)候并不能完全依靠物質(zhì)待遇，首先，要給予高端智庫人才以干事創(chuàng)業(yè)的有效平臺(tái)，鼓勵(lì)多出成果和貢獻(xiàn)；其次，要重視營(yíng)造重視人才、尊重人才的良好氛圍，支持高端智庫人才的創(chuàng)新精神，做到以感情留人；最后，要健全人才激勵(lì)機(jī)制，一流人才要給予一流報(bào)酬，對(duì)為地方高端智庫發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的高端智庫人才，要給予應(yīng)有的社會(huì)榮譽(yù)和優(yōu)厚的工資福利待遇，做到以待遇留人。

（四）建設(shè)地方高端智庫必須創(chuàng)新體制機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)頂層化設(shè)計(jì)，為地方高端智庫建設(shè)釋放更廣闊的發(fā)展空間。目前，國(guó)家正在著力打造全國(guó)百家高端智庫，倡導(dǎo)有條件的地方積極爭(zhēng)取，并已開始受理地方智庫申報(bào)。國(guó)家確實(shí)早已為地方高端智庫建設(shè)留出了位置，但是由于現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)更多地考慮了國(guó)家級(jí)智庫建設(shè)需要，地方智庫在爭(zhēng)取國(guó)家高端智庫資格的過程中，一方面缺乏國(guó)家高層的便利化政策支持，另一方面也受制于地方智庫建設(shè)制度推進(jìn)不足的牽絆，很難與國(guó)家級(jí)智庫在同一個(gè)起跑點(diǎn)上公平競(jìng)爭(zhēng)。建議國(guó)家把地方高端智庫建設(shè)放進(jìn)全國(guó)高端智庫建設(shè)的“總盤子”，盡快出臺(tái)涵蓋地方高端智庫建設(shè)內(nèi)容的全國(guó)高端智庫建設(shè)指導(dǎo)性意見，為全國(guó)地方高端智庫建設(shè)營(yíng)造更加公平、高效的體制環(huán)境。

進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同化合作，為地方高端智庫建設(shè)凝聚更強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。受傳統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制影響，地方高端智庫之間普遍存在著博弈競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，如果處理不當(dāng)，很容易進(jìn)入“囚徒困境”，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)雙方和國(guó)家全局都會(huì)帶來不利影響。地方高端智庫之間應(yīng)該自覺利用好協(xié)同論和系統(tǒng)論的基本理論，主動(dòng)優(yōu)化和完善彼此之間的合作機(jī)制，有效避免互害性競(jìng)爭(zhēng)。然而，單靠競(jìng)爭(zhēng)主體之間契約式管理很難達(dá)到最優(yōu)化目的，因此，我們建議，國(guó)家應(yīng)該站在更加全局的高度，為地方高端智庫的協(xié)同化合作謀劃一體化制度，從而謀求實(shí)現(xiàn)高端智庫建設(shè)的國(guó)家利益最大化。

進(jìn)一步重視專業(yè)化指導(dǎo)，為地方高端智庫建設(shè)謀定更穩(wěn)準(zhǔn)的發(fā)展思路。地方高端智庫建設(shè)既要遵循尊重地方特色的個(gè)別化原則，也要遵照符合智庫發(fā)展規(guī)律的一般化原則，兩者共同決定地方智庫建設(shè)的高端化水平。無論是尊重地方特色，還是符合智庫發(fā)展規(guī)律，都需要富有成就和經(jīng)驗(yàn)豐富的高端智庫或智庫管理機(jī)構(gòu)為其提供專業(yè)化指導(dǎo)。為強(qiáng)化全國(guó)在地方高端智庫建設(shè)方面的專業(yè)化指導(dǎo)，我們建議，一方面應(yīng)積極發(fā)揮國(guó)家高端智庫建設(shè)主體的專業(yè)化指導(dǎo)作用，另一方面應(yīng)重視發(fā)揮國(guó)家和地方各類決策咨詢學(xué)會(huì)的第三方專業(yè)化引導(dǎo)作用，進(jìn)而為加快推進(jìn)全國(guó)地方高端智庫建設(shè)謀定更加穩(wěn)準(zhǔn)的發(fā)展思路。

（五）建設(shè)地方高端智庫必須借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

借鑒“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，提升地方智庫決策服務(wù)能力。人才“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制在西方現(xiàn)代智庫中普遍存在。地方智庫在建設(shè)高端智庫過程中，要努力創(chuàng)造條件一方面積極輸送優(yōu)秀研究人才到相關(guān)政府機(jī)構(gòu)交叉任職，另一方面大力引進(jìn)在各級(jí)政府工作并獲得突出研究成果的專家型人才，從而在智庫人才組成上進(jìn)一步拉近智庫和政府間的相互了解，有助于強(qiáng)化智庫決策研究和咨詢服務(wù)的針對(duì)性與實(shí)效性，從而實(shí)現(xiàn)智庫和政府雙贏的局面。

引入理事會(huì)治理機(jī)制，提升地方智庫內(nèi)部管理能力。國(guó)外智庫一般都采用理事會(huì)（或董事會(huì)）的治理模式，其特點(diǎn)便是由重要捐助者組成理事會(huì)，其成員大多是大企業(yè)家、捐助基金會(huì)負(fù)責(zé)人、前政府官員和著名學(xué)者等，優(yōu)點(diǎn)是他們具有較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人際網(wǎng)絡(luò)，利于為智庫籌集資金并拓展智庫影響力。在不同類型的地方高端智庫建設(shè)過程中，我們可以創(chuàng)新智庫治理模式，探索借鑒理事會(huì)治理機(jī)制，吸收政府、企業(yè)、社會(huì)群眾組織等參與智庫治理，助推地方高端智庫發(fā)展，努力提升社會(huì)知名度和影響力。

建立多元化籌資機(jī)制，提升地方智庫運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)力。美國(guó)智庫資金主要來源并非政府撥款，而是依靠基金會(huì)、企業(yè)捐助、個(gè)人贈(zèng)款、有償研究合同等方式。然而我國(guó)主要智庫的資金來源恰恰與此相反，尤其是社科院、黨校系統(tǒng)的地方智庫，其資金的主要來源是地方政府撥款。這種單一來源的籌資方式，勢(shì)必導(dǎo)致地方建設(shè)高端智庫過程中經(jīng)常面臨資金瓶頸，因此應(yīng)積極借鑒國(guó)外智庫的現(xiàn)代化籌資模式，在爭(zhēng)取政府資金支持外，多方吸收社會(huì)資本參與智庫建設(shè)，努力培養(yǎng)自身造血功能，確保高端智庫建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的充足性和可持續(xù)性。

打造立體化智庫品牌，提升地方智庫綜合影響力。國(guó)外智庫十分重視智庫品牌的塑造，除了面向決策者的成果快報(bào)、面向?qū)W者和決策者的學(xué)術(shù)論壇、面向大眾的皮書和期刊等，他們更加重視現(xiàn)代媒體的開發(fā)和使用，以提升智庫品牌的知名度和影響力。因此，在地方高端智庫建設(shè)中，要汲取國(guó)外智庫的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，除了辦好成果簡(jiǎn)報(bào)、高級(jí)別研討會(huì)、期刊等主流智庫品牌外，還要積極探索采用社會(huì)易于接受的方式和有效載體，比如APP、微信、微博、郵件、專業(yè)網(wǎng)站等方式推送成果，塑造品牌，做好自身智庫成果的宣傳和推廣工作，從而打造出地方高端智庫的特色品牌。

（六）建設(shè)地方高端智庫必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好地方高端智庫建設(shè)的基礎(chǔ)前提。地方高端智庫的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，除了要求地方智庫自身努力外，也離不開各級(jí)黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和支持。各級(jí)黨委政府應(yīng)為地方高端智庫建設(shè)創(chuàng)造良好的條件，分類施策，重點(diǎn)打造一批直接為黨委政府決策服務(wù)、在本地乃至國(guó)內(nèi)外有重要影響力的高端專業(yè)智庫，形成具有中國(guó)特色、富有地方特點(diǎn)的地方高端智庫體系。

整合各類地方智庫資源中應(yīng)善于發(fā)揮各級(jí)黨委、政府的組織協(xié)調(diào)作用。要充分發(fā)揮地方黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將建設(shè)地方高端智庫與建設(shè)高水平大學(xué)同等看待，整合黨政部門研究室、社科院、黨校、行政學(xué)院、高校、科研院所與企業(yè)、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)等部門的研究力量，組建地方高端智庫協(xié)會(huì)或地方高端智庫聯(lián)盟，匯集專家、官員、民間、企業(yè)家和媒體等多方智慧，搭建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平臺(tái)共建、資源共享、課題共研、成果共創(chuàng)、利益共享的全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作平臺(tái)，建立各類地方智庫間長(zhǎng)期、全面、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，從而為地方黨委和政府科學(xué)、民主、依法決策提供智力支持。

大力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全各項(xiàng)利于地方智庫發(fā)展的制度保障。建設(shè)地方高端智庫不僅需要對(duì)原有束縛發(fā)展的管理體制機(jī)制進(jìn)行改革，還需要優(yōu)化智庫建設(shè)的外部制度環(huán)境。促進(jìn)地方高端智庫健康、有序發(fā)展，必須圍繞高端智庫功能發(fā)揮這一核心要義，著重加強(qiáng)政府信息公開制度、重大決策意見征集制度、政策評(píng)估制度、政府購(gòu)買決策咨詢服務(wù)制度、社會(huì)輿論引導(dǎo)機(jī)制、一流人才支撐保障機(jī)制和高端智庫現(xiàn)代資金管理機(jī)制的建設(shè)，不斷創(chuàng)新有利于智庫發(fā)展的制度體系，確保地方高端智庫建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（作者系山東社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)；摘自《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第1期）