孫承飛

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，然而，在房地產(chǎn)飛速發(fā)展的過程中，同樣存在許多的問題，比如房?jī)r(jià)上漲速度非?？旌头课葙Y源配置不夠合理等問題，并且我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的房產(chǎn)稅法律制度與現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不符，使得無法對(duì)我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律作出明確的規(guī)定，其房地產(chǎn)發(fā)展過程中存在的諸多問題得不到有效的解決，這些成為當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)需要立即解決的問題。本文就我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律問題展開探討和研究。

關(guān)鍵詞：個(gè)人住房；房產(chǎn)稅；法律問題

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，就在房地產(chǎn)飛速發(fā)展的同時(shí)，在其發(fā)展過程中存在諸多的問題，如房屋資源配置不合理、房?jī)r(jià)上漲速度太快等問題，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)高度重視這些問題，通過進(jìn)一步完善我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度，合理調(diào)節(jié)居民收入分配，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)，有效配置房地產(chǎn)資源，讓我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展下去，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

1 構(gòu)建完善的個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度需要注意的問題

1.1 應(yīng)該提高立法層次

就我國(guó)目前房產(chǎn)稅的相關(guān)法律規(guī)定來看，其中我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅的相關(guān)法律規(guī)定從嚴(yán)格意義上而言不能滿足稅收法定原則的要求，我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅的立法層次較低，這是我國(guó)法律界學(xué)者和專家一致認(rèn)為的缺點(diǎn)，當(dāng)頒布了一項(xiàng)新型的法律規(guī)定，需要在推行之前在某個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)是通常的做法，但這不能成為違反我國(guó)稅收法定原則的原因，其中稅收法定是稅法中最基本和最重要的原則，對(duì)于如何進(jìn)行征稅，征那種稅，以及按照什么原則進(jìn)行征稅等，通通需要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定來執(zhí)行工作，每個(gè)不同的稅法征收原則都需要制定相對(duì)應(yīng)的法律規(guī)定，需要征稅的工作必須遵守相關(guān)法律規(guī)定，由于我國(guó)稅法征收不夠合理、規(guī)范，沒有制定相對(duì)應(yīng)完善的法律規(guī)定，所以，我國(guó)在構(gòu)建個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度過程中，應(yīng)當(dāng)高度重視我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度的立法層次方面，提高其法律效力，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的稅收法定原則角度出發(fā)，以及就我國(guó)當(dāng)前房地產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)來看，都必須提升我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度的立法層次，并且將其立法層次上升至法律的層面，由于目前我國(guó)出現(xiàn)各地收入情況和住房情況等差距較大的現(xiàn)象，使得我國(guó)房產(chǎn)稅法相關(guān)法律規(guī)定不能滿足房地產(chǎn)的實(shí)際發(fā)展需求，很難實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律規(guī)定的公平公正性，嚴(yán)重阻礙了房產(chǎn)稅法律制度的有效實(shí)施，因此，在我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮各個(gè)不同地區(qū)的房產(chǎn)稅是否符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求，應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個(gè)地區(qū)不同的實(shí)際情況，制定出針對(duì)性較強(qiáng)、比較細(xì)致化的法律制度，促進(jìn)我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度的有效推行[1]。

1.2 不可簡(jiǎn)單增加稅負(fù)

財(cái)稅體系的主要改革方方不僅僅是簡(jiǎn)單地給民眾增加稅負(fù)，由于我國(guó)當(dāng)前民眾的平均稅負(fù)不算很低，所以，在不斷完善稅負(fù)體系過程中，需要注意盡可能不給低收入群體增加稅收負(fù)擔(dān)，并且在不斷改革我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能讓大多數(shù)低收入群體得到相對(duì)應(yīng)的好處；倘若改革之后的個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度得不到大多數(shù)群眾的支持和擁護(hù)，使得我國(guó)改革之后的個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度實(shí)施過后達(dá)不到預(yù)期的效果，我國(guó)政府部門制定相對(duì)應(yīng)的個(gè)人住房房產(chǎn)稅主要是為了拉近貧富差距，讓我國(guó)的貧富差距發(fā)展趨勢(shì)不再擴(kuò)充，目前由于房?jī)r(jià)上漲速度飛快，大部分低收入群體買不起房子，這部分群體容易產(chǎn)生憤憤不平的心理情緒，在制定房產(chǎn)相關(guān)法律制度過程中，必須注意低收入群體的權(quán)利和利益，充分考慮到低收入群體的實(shí)際情況，除此之外，同樣需要考慮到高收入群體的稅收負(fù)擔(dān)方面，不能采取殺雞取卵的方式來剝奪高收入群體的權(quán)利和利益，盡管我國(guó)制定個(gè)人住房房產(chǎn)稅的主要目標(biāo)是有效地縮短我國(guó)的貧富差距，高收入群體應(yīng)當(dāng)比低收入群體承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，但是這樣的方式一定是在能夠承受的范圍之內(nèi)，不能過度，必將產(chǎn)生相反的效應(yīng)[2]。

1.3 注重頂層設(shè)計(jì)，不宜單兵突進(jìn)

我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅的相關(guān)法律制度正在逐步建設(shè)當(dāng)中，需要進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)房產(chǎn)稅法律制度的改革，以及不斷完善我國(guó)整個(gè)財(cái)產(chǎn)稅法律體系，然而，加快建設(shè)進(jìn)程并不是意味著饑不擇食，也不代表無路可走；加快我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅制度的建設(shè)進(jìn)程，并不是代表可以在沒有任何健全的所屬制度體系和相對(duì)應(yīng)有效的措施相配合下，立即、單獨(dú)地建設(shè)，由于這樣的推行目的不夠明確，不僅不能在我國(guó)財(cái)政收入方面得到積極的影響，眾所周知，與房地產(chǎn)稅收相關(guān)的系統(tǒng)是比較復(fù)雜的，與各個(gè)稅收之間具有種種關(guān)聯(lián)，我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)在我國(guó)房地產(chǎn)稅收體系的基礎(chǔ)之上執(zhí)行，不能隨意開征，不得單獨(dú)開征我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅，如果單獨(dú)開征個(gè)人住房房產(chǎn)稅，即意味著與之相互矛盾并且缺少合理合法依據(jù)的相關(guān)收費(fèi)就應(yīng)該廢除，與房屋相關(guān)的稅與費(fèi)體系兩者之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，如果房地產(chǎn)相關(guān)稅收法律制度沒有朝著同一個(gè)方向做出相對(duì)應(yīng)的改革，并且伴隨著我國(guó)配套法律制度比較缺乏的情形之下，想要單獨(dú)開征個(gè)人住房房產(chǎn)稅來達(dá)到調(diào)整和控制房地產(chǎn)市場(chǎng)過熱，以及緩解政府對(duì)土地財(cái)政過度依賴等方面問題，反之，如果這些相關(guān)法律制度協(xié)調(diào)不夠和諧，產(chǎn)生的結(jié)果可想而知，所以，在建立我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度過程中，應(yīng)當(dāng)注意頂層設(shè)計(jì)方式，不可實(shí)施單兵突進(jìn)構(gòu)建方式，從我國(guó)房地產(chǎn)基礎(chǔ)理論角度出發(fā)，認(rèn)真分析開征我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的影響，分析個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度與財(cái)產(chǎn)稅法律體系之間的關(guān)系，在通過綜合考慮和全面權(quán)衡之后，讓我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度在財(cái)產(chǎn)稅法律體系當(dāng)中發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值和作用[3]。

1.4 強(qiáng)化征收?qǐng)?zhí)法保障

一項(xiàng)稅收是否能夠達(dá)到預(yù)期的效果，不僅僅要全面考慮到此項(xiàng)稅收在立法階段立法部門是否做到了所立的法律制度較為健全而且具有可操作性，還需要注意立法階段執(zhí)法部門對(duì)該項(xiàng)稅收的征收和管理等方面的執(zhí)法工作是否能夠做到嚴(yán)格、公平公正，如果在稅收法律制度實(shí)施過程中，沒有高效率且強(qiáng)有力的執(zhí)法為基礎(chǔ)，很有可能會(huì)存在拖欠個(gè)人住房房產(chǎn)稅現(xiàn)象，阻礙了征收工作的順利開展，針對(duì)上述問題，應(yīng)當(dāng)引起我國(guó)立法部門和執(zhí)法工作人員的高度重視，特別是在執(zhí)法工作過程中，要想使得我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅收法律制度達(dá)到預(yù)期的效果，必須嚴(yán)格遵守稅收征管法律規(guī)定，為執(zhí)法工作的公平公正和高效率執(zhí)法等方面提供強(qiáng)有力的保障，就具體操作來看，我國(guó)各級(jí)稅務(wù)執(zhí)法部門必須提升執(zhí)法人員自身的專業(yè)綜合素質(zhì)，加強(qiáng)其稅收法制意識(shí)，真正做到公平、公正、高效率、嚴(yán)格的執(zhí)法，另外，在執(zhí)法工作過程中，應(yīng)當(dāng)遵循服務(wù)和宣傳的執(zhí)法觀念，特別是在推行個(gè)人住房房產(chǎn)稅的初期，稅務(wù)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)用于承擔(dān)宣傳的職責(zé)，營(yíng)造出良好的個(gè)人住房房產(chǎn)稅輿論氛圍[4]。

2 結(jié)語

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)房地產(chǎn)的飛速發(fā)展，然而，在房地產(chǎn)發(fā)展過程中存在一定的問題，需要引起我國(guó)政府相關(guān)部門的高度重視，通過進(jìn)一步完善我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度，合理調(diào)節(jié)居民收入分配，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)，有效配置房地產(chǎn)資源，讓我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)

[1]孫岱.我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律問題研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016.

[2]衛(wèi)必嫻.我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律問題研究[D].廣西大學(xué)，2015.

[3]馬靖.我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅法律制度研究[D].南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015.

[4]秦歡.試點(diǎn)改革背景下我國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收問題研究[D].中國(guó)石油大學(xué)（華東），2014.endprint