李生梅

【摘 要】加強(qiáng)住房公積金的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是提高住房公積金管理水平，促進(jìn)住房公積金有序運(yùn)行的基本管理運(yùn)作方法，也是住房公積金管理人員面臨的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。文章對(duì)住房公積金進(jìn)行分析，談?wù)摷訌?qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的措施和策略，保證住房公積金的安全。

【關(guān)鍵詞】住房公積金；內(nèi)部會(huì)計(jì)控制；資金安全運(yùn)行

近些年來(lái)，住房公積金的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在資金方面的管理問(wèn)題也不斷被凸顯，管理風(fēng)險(xiǎn)和管理難度都與日劇增。由于住房公積金內(nèi)部控制還處在初步發(fā)展階段，管理內(nèi)容較為薄弱，很容易發(fā)生騙貸、挪用、騙取、擠占甚至貪污公積金的現(xiàn)象，阻礙了公積金的落實(shí)，損害了廣大職工的利益，為我國(guó)公積金事業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的威脅。因此，加強(qiáng)公積金內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，是完善公積金管理，控制公積金風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。

一、加強(qiáng)住房公積金內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意義

住房公積金內(nèi)部控制是公積金管理中心以法律為基礎(chǔ)保護(hù)單位資產(chǎn)的安全和完整，確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確和真實(shí)，認(rèn)真貫徹我國(guó)公積金政策和公積金管理制度，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，保證資金的安全運(yùn)行，提高資金的運(yùn)行效率，并且通過(guò)工作任務(wù)目標(biāo)制定符合公積金發(fā)展的額控制方法、控制程序、控制措施。公積金內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是公積金管理體系的重要內(nèi)容，也是防范資金風(fēng)險(xiǎn)、保障會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)有序運(yùn)行的行為準(zhǔn)則。

加強(qiáng)住房公積金內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能夠保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。保證會(huì)計(jì)信息能夠真實(shí)的記錄和反映公積金的歸集、提取情況。另外，能夠保證資金的安全和完整，對(duì)資產(chǎn)、資金的處理制定嚴(yán)格的審批程序，有效的監(jiān)督和制約違法行為的發(fā)生，提高公積金的運(yùn)行效率。將資金風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

二、加強(qiáng)住房公積金內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的措施

會(huì)計(jì)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段，從目前公積金管理的現(xiàn)狀可以看出，當(dāng)前的會(huì)計(jì)控制主要被局限在會(huì)計(jì)內(nèi)容和技術(shù)控制上，控制內(nèi)容過(guò)于單一，應(yīng)將內(nèi)容多元化，對(duì)整體財(cái)務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)組織以及各個(gè)工作個(gè)體進(jìn)行控制，建立完善的控制制度，并保證制度的實(shí)施和監(jiān)督效力，將控制資金風(fēng)險(xiǎn)、保證資金安全貫穿到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的全過(guò)程。

1.建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系

完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系是住房公積金管理中心根據(jù)政府發(fā)布的公積金內(nèi)部?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范、公積金會(huì)計(jì)核算方法以及公積金財(cái)務(wù)管理辦法，并遵循內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、管理有效、結(jié)構(gòu)合理的原則，建立既完善又協(xié)調(diào)，并具有一定制約作用的制度體系，針對(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)的實(shí)際特點(diǎn)，制定規(guī)范的、系統(tǒng)的、科學(xué)的、操作性強(qiáng)的規(guī)范制度。另外，住房公積金內(nèi)部會(huì)計(jì)控制度的內(nèi)容應(yīng)與公積金業(yè)務(wù)內(nèi)容緊密相聯(lián)，以會(huì)計(jì)控制為主，兼顧與其有關(guān)的控制方法，保證控制手段的有效性、務(wù)實(shí)性。

2.健全內(nèi)部控制機(jī)制，提高執(zhí)行力度

控制授權(quán)批準(zhǔn)。住房公積金管理中心應(yīng)根據(jù)自身的工作性質(zhì)和各崗位職責(zé)，規(guī)范會(huì)計(jì)人員的工作權(quán)限，不同的業(yè)務(wù)要采取不同的授權(quán)方法。例如，公積金運(yùn)作中歸集、資金調(diào)度、支取等業(yè)務(wù)都有其既定的責(zé)任和程序，授權(quán)方式可以以文件形式進(jìn)行，并規(guī)定工作人員要在權(quán)限內(nèi)工作，不得發(fā)生越權(quán)現(xiàn)象，一旦越權(quán)，將進(jìn)行嚴(yán)懲。執(zhí)行人員必須具備授權(quán)批準(zhǔn)文件才能進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。另外，應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的權(quán)限控制，實(shí)行與業(yè)務(wù)相對(duì)應(yīng)的授權(quán)程序。

嚴(yán)格控制內(nèi)部貨幣資金，防止資金被貪污、挪用。一方面，住房公積金管理中心應(yīng)按照銀行結(jié)算的紀(jì)律進(jìn)行本單位資金管理，按照管理中心的規(guī)定進(jìn)行銀行賬戶(hù)開(kāi)立、存款、取款、結(jié)算業(yè)務(wù)，同時(shí)，加強(qiáng)印簽管理和票據(jù)管理，不得一人保管全部印簽，嚴(yán)格履行簽字蓋章的程序；另一方面，必須派專(zhuān)人定期對(duì)銀行賬戶(hù)進(jìn)行核定，制定銀行存款余額變動(dòng)表，如果發(fā)現(xiàn)不符合的請(qǐng)款，應(yīng)立即查明原因，及時(shí)進(jìn)行處理。并且要嚴(yán)格按照流程進(jìn)行貨幣資金支付業(yè)務(wù)，保證貨幣收支的有序性。

將不相容職務(wù)進(jìn)行分離控制。在公積金運(yùn)行時(shí)，基于不相容業(yè)務(wù)的特征和分離原則，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)崗位進(jìn)行牽制，禁止一人擔(dān)任與其職務(wù)不相容的其它職務(wù)，或獨(dú)自進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作。例如，在資金收支審批業(yè)務(wù)和具體業(yè)務(wù)辦理應(yīng)該分離、信息數(shù)據(jù)處理與信息提供人員工作應(yīng)進(jìn)行分離、使用印章人員不能保管單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)憑證。

對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)系統(tǒng)工作人員的素質(zhì)進(jìn)行控制。定期組織工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能、業(yè)務(wù)能力、責(zé)任意識(shí)、道理品質(zhì)方面的培訓(xùn)和考核。從多個(gè)角度和多個(gè)方位建設(shè)科學(xué)的、系統(tǒng)的考評(píng)制度，全面的提升員工的綜合素質(zhì)。并定期輪換崗位，使會(huì)計(jì)人員能在不同崗位上發(fā)揮作用，防止權(quán)利的泛濫，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。

除此之外，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督作用，保證各項(xiàng)制度的實(shí)施。可以在內(nèi)部會(huì)計(jì)系統(tǒng)建立審計(jì)機(jī)構(gòu)，通過(guò)審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用，對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作和執(zhí)行效力進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，指出會(huì)計(jì)人員在工作中存在的問(wèn)題，營(yíng)造一個(gè)良性的工作環(huán)境。保證管理中心的各項(xiàng)管理制度和控制制度得到有效的落實(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著住房公積金的規(guī)模不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)管理制度也應(yīng)逐步規(guī)范，將成熟的、科學(xué)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度應(yīng)用到住房公積金管理中，為公積金創(chuàng)造一個(gè)良好的運(yùn)作環(huán)境，保證公積金的安全，真正發(fā)揮出管理的作用。

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