凌金華　丁德君

摘 要 本文分析了績溪縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板：貢獻不大，設(shè)施不足，產(chǎn)業(yè)不強，機制不優(yōu)。提出了促進績溪縣文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新視角，即以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，推進文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并指出了具體的發(fā)展舉措，即緊扣靈魂，挖掘文化資源特色；緊抓關(guān)鍵，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐；緊貼實際，完善基礎(chǔ)設(shè)施工程；緊跟時代，激發(fā)創(chuàng)新動能轉(zhuǎn)化。

關(guān)鍵詞 文化旅游產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級 新視角

近年來，績溪縣緊緊圍繞皖南國際文化旅游示范區(qū)、徽文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，全縣文旅產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)步推進，但是其中還有很多短板問題亟須解決。

一、績溪縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板

（一）貢獻不大，村民參與熱情有待激發(fā)

績溪縣文旅產(chǎn)業(yè)化水平偏低，對當?shù)刎斦愂肇暙I較小，對帶動當?shù)卮迕窬蜆I(yè)和增收貢獻不大。景區(qū)建設(shè)與村集體經(jīng)濟關(guān)系疏遠，多數(shù)村級集體經(jīng)濟未能在文旅發(fā)展中獲得應(yīng)有收益，影響了村民支持文旅強縣建設(shè)的積極性。全域旅游服務(wù)意識不強，村民缺乏主動參與熱情，存在欺客、宰客現(xiàn)象。文化旅游中開發(fā)商和村民共建共享、互利雙贏的互動局面并沒有形成。

（二）設(shè)施不足，投融資強度有待加大

雖然縣財政有旅游發(fā)展資金，但是遠不能滿足文旅強縣的基礎(chǔ)建設(shè)需求。受到政策資源和財力條件限制，文旅產(chǎn)業(yè)投資籌集也存在困難，因此投入的力度低于周邊發(fā)達市、縣?？兿h文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，突出表現(xiàn)在旅游道路狹窄，大巴會車、停車困難，停車場嚴重不足，景區(qū)專用公交車匱乏，旅游公廁環(huán)境較差，旅游標識亟待完善，旅游咨詢中心尚未建成，住宿、餐飲、購物等配套服務(wù)設(shè)施不能滿足顧客要求等。

（三）產(chǎn)業(yè)不強，支撐帶動作用有待增強

績溪縣文旅產(chǎn)業(yè)競爭力不強，規(guī)模普遍偏小，缺乏在業(yè)內(nèi)特別是全省、全國有影響力的特色支柱產(chǎn)業(yè)和集團，文旅產(chǎn)業(yè)鏈培育工作任重而道遠。經(jīng)典文化產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新，產(chǎn)品老套、形式單一，特色旅游產(chǎn)品和紀念品稀少，同質(zhì)化競爭明顯。文化旅游融合不夠，處于分離狀態(tài)：文化資源尚未通過旅游產(chǎn)品和休閑項目展現(xiàn)出來，旅游產(chǎn)品無內(nèi)涵、無特色，歷史故事與典故沒有被深挖細研，互動性、參與性文旅體驗項目急需發(fā)展，民間藝術(shù)未得到充分開發(fā)，旅游新業(yè)態(tài)沒有得到有效培育。

（四）機制不優(yōu)，建設(shè)管理水平有待提高

績溪縣景點景區(qū)資源分散，缺乏聯(lián)動發(fā)展，存在單兵作戰(zhàn)、各自為政、各不相干的現(xiàn)象。在景點的規(guī)劃建設(shè)上缺乏整體意識和全盤考慮，粗放式分散經(jīng)營管理帶來了一景區(qū)多點門票、一開發(fā)商多景點多門票、景區(qū)特色不明顯等問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對文化旅游的重要性沒有達成共識，旅游政策落實不力，規(guī)劃執(zhí)行不嚴，總體規(guī)劃與具體落實之間對接不夠暢通。在高端創(chuàng)意策劃、經(jīng)營管理、宣傳推介、導(dǎo)游服務(wù)等方面人手不足，文化旅游專業(yè)人才極度匱乏，難以適應(yīng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文旅強縣推進的需要。

二、推動績溪縣文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新視角

特色小鎮(zhèn)集聚生態(tài)、資源、文化、產(chǎn)業(yè)等基本要素和人才、科技、資本、信息等高端要素，成為縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的新路徑?？兿h文旅產(chǎn)業(yè)可以牢牢抓住特色小鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，實現(xiàn)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。因此，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，推進文旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，無疑是一個嶄新的視角。

（一）緊扣靈魂，挖掘文化資源特色

建設(shè)特色小鎮(zhèn)需要各地挖掘自身的歷史人文、自然風(fēng)光、民風(fēng)民俗等厚積資源潛力，尤其是深入分析文化和旅游優(yōu)勢，找出與眾不同的特質(zhì)資源，這就使縣域文旅產(chǎn)業(yè)有了共享的資源支撐。因此，要充分挖掘特色小鎮(zhèn)與文旅產(chǎn)業(yè)共同的靈魂——文化特色，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要緊扣文化靈魂，從而為文旅產(chǎn)業(yè)注入深刻內(nèi)涵。

績溪縣特色小鎮(zhèn)應(yīng)該具有獨特的文化魅力，打造成一個文旅空間。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中力求彰顯績溪縣特色的傳統(tǒng)文化，使傳統(tǒng)文化透過外觀結(jié)構(gòu)、建筑風(fēng)貌、生活習(xí)慣、傳統(tǒng)工藝、商業(yè)業(yè)態(tài)等表現(xiàn)出來；力求形成獨特的文化標識，與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使得優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化在經(jīng)濟發(fā)展和社會管理中得到充分弘揚；力求打造文化品牌，使得文旅產(chǎn)業(yè)的開發(fā)跳出傳統(tǒng)賣產(chǎn)品、賣需求的大眾方式框架，尋求文化價值與商業(yè)價值的平衡支點，創(chuàng)造一流的文化品牌價值。從績溪縣的資源特色來看，文旅類小鎮(zhèn)應(yīng)該是最可行的特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路?；罩菸兜佬℃?zhèn)應(yīng)充分利用當?shù)貪庥舻臍v史文化、美麗的自然景觀和豐富的民俗風(fēng)情等資源；水墨文房小鎮(zhèn)則應(yīng)憑借源遠流長的傳統(tǒng)特色技藝文化資源，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使得特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式體現(xiàn)出內(nèi)在的文化特質(zhì)，與當?shù)匚幕Y源緊密結(jié)合，與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，互促共生。

（二）緊抓關(guān)鍵，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐

績溪縣特色小鎮(zhèn)立足于文化旅游，必須構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)載體，重新對吃、住、行、游、娛、購旅游六要素進行創(chuàng)造性解讀，如從簡單的吃飽、睡好、觀光、購物等基本需求，發(fā)展成對當?shù)孛朗?、民俗、手作、藝術(shù)等文化的深度體驗，通過具有自身特色的文旅功能價值定位，形成具有可持續(xù)發(fā)展能力的支柱項目，呈現(xiàn)出產(chǎn)、供、銷、研發(fā)一體化的新型業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，贏得市場競爭的優(yōu)勢地位。績溪縣特色小鎮(zhèn)要以“特色產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)”雙產(chǎn)業(yè)為主，大力發(fā)展泛旅游產(chǎn)業(yè)。

攝影小鎮(zhèn)要抓住“家朋油菜花”主題，結(jié)合當?shù)氐臍v史遺存、美麗風(fēng)景，打造“旅游+攝影”式小鎮(zhèn)，構(gòu)建攝影產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相融合發(fā)展的“雙特”產(chǎn)業(yè)體系。雕刻時光小鎮(zhèn)要集文化傳承基地、雕刻產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游勝地為一體，成為“旅游+歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)物，吸引更多雕刻企業(yè)和手工作坊入駐，吸納當?shù)剞r(nóng)民在此就業(yè)創(chuàng)業(yè)。績溪縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)要充實文旅產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和形式，聚焦文化、旅游的同時，還帶動了藝術(shù)、工業(yè)、健康、農(nóng)業(yè)、教育、雙創(chuàng)等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展形式多樣的泛旅游產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)，從而為績溪縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）緊貼實際，完善基礎(chǔ)設(shè)施工程

特色小鎮(zhèn)是一個集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能于一體的新型聚落單位，因此十分重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特色小鎮(zhèn)培育和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程都是要加強便捷完善的設(shè)施服務(wù)，優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)集聚文旅產(chǎn)業(yè)的前提條件。特色小鎮(zhèn)配備配全良好的硬件設(shè)施，便會吸引越來越多的人留下來創(chuàng)業(yè)和生活，掌握更多的信息和技術(shù)、集聚更多的文旅產(chǎn)業(yè)，從而形成文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

績溪縣特色小鎮(zhèn)要建設(shè)吃、住、游、購一條龍服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，如合理排放生活污水，無害化處理生活垃圾，完善道路交通停車設(shè)施，提高小鎮(zhèn)綠化覆蓋率，推進數(shù)字化信息化管理全覆蓋，完善教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)、休閑設(shè)施，實現(xiàn)“公共服務(wù)不出小鎮(zhèn)”，使績溪縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)為縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

（四）緊跟時代，激發(fā)創(chuàng)新動能轉(zhuǎn)化

特色小鎮(zhèn)貴在特色，而保持特色的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，特色小鎮(zhèn)中不斷涌現(xiàn)出來的新理念、新技術(shù)、新平臺必然會推動文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來文旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和改革創(chuàng)新。特色小鎮(zhèn)擁有充滿活力的體制機制，貫穿于小鎮(zhèn)發(fā)展理念、經(jīng)濟發(fā)展模式、規(guī)劃建設(shè)管理、社會管理服務(wù)、省市縣支持政策、鎮(zhèn)村融合發(fā)展等方面。創(chuàng)新是特色小鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展的根本動力，績溪縣要在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，充分激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新原動力：優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)和投入方式，提升要素資源的配置效率和產(chǎn)品價值，營造吸引各類人才、激發(fā)企業(yè)家活力的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵企業(yè)家構(gòu)筑創(chuàng)新平臺、集聚創(chuàng)新資源，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的耦合，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，使績溪縣特色小鎮(zhèn)成為縣域文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效平臺。

（作者單位為中共績溪縣委黨校）

[課題項目：本文系中共宣城市委黨校課題。]endprint