徐向東

【摘要】隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，政府的公共管理和社會(huì)主義民主政治的實(shí)現(xiàn)需要網(wǎng)絡(luò)的參與，作為一種平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)全民參政議政的良好局面，能夠促進(jìn)社會(huì)公平，保障人民群眾的基本權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)政治參與充分體現(xiàn)了以人為本的社會(huì)主題。但是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有一定的隱蔽性，網(wǎng)絡(luò)政治活動(dòng)中往往會(huì)出現(xiàn)信息難辨真?zhèn)蔚葐栴}，必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治活動(dòng)的監(jiān)管與保護(hù)。本文介紹了網(wǎng)絡(luò)政治參與的基礎(chǔ)內(nèi)容和優(yōu)勢(shì)，最終提出了合理利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治活動(dòng)的具體對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò) 政府 公共管理 民主政治

近年來我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)程有目共睹，不少重大公共決策在網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)中實(shí)施，原生態(tài)民意正借助互聯(lián)網(wǎng)這一重要渠道被傳遞出去。網(wǎng)絡(luò)政治參與日趨常態(tài)化，民眾的參政議政可以通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)載體與工具來實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然它對(duì)制定公共政策也有不利因素。在制定公共政策時(shí)政府應(yīng)該對(duì)網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)政治活動(dòng)的權(quán)利進(jìn)行合理引導(dǎo)，充分發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在政府與民眾之間良好的橋梁紐帶作用。

1網(wǎng)絡(luò)政治活動(dòng)簡(jiǎn)述

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)為公民的政治參與活動(dòng)提供了更大的平臺(tái)，推動(dòng)著傳統(tǒng)政治理論與實(shí)踐的創(chuàng)新與發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)已經(jīng)成為了現(xiàn)階段政治學(xué)研究領(lǐng)域中重要的研究方向。網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)使得公民的政治參與突破了地域的限制，使公民能夠更充分地獲取相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了公民全面廣泛而深入地參政議政，網(wǎng)絡(luò)公民有著較為平等的議政機(jī)會(huì)，極大地促進(jìn)了我國政治的繁榮。公民的民主權(quán)益得到了更加充分的保障。

2網(wǎng)絡(luò)政治活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)分析

2.1體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念

改革開放以來，我國的政治經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了翻天覆地的變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式逐漸的轉(zhuǎn)變成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，人民是社會(huì)的主體，改革開放為人民創(chuàng)造了巨大的利益，公民的主體意識(shí)被充分地挖掘出來，正積極地參與到公共決策中，憲法和相關(guān)法律真正落到了實(shí)處，并真正實(shí)現(xiàn)了黨治國理政的策略，黨對(duì)國家的治理已經(jīng)從傳統(tǒng)的模式變成了新型的模式。以人為本的思想得到了充分地彰顯。另外，人民群眾是政治權(quán)利的主體，政府及相關(guān)單位須大力鼓勵(lì)民眾民主議政，切實(shí)提高依法行政的水平。

2.2社會(huì)服務(wù)更加具有可選擇性

傳統(tǒng)的行政服務(wù)中，通常只是提供一定的有規(guī)范的活動(dòng)，公民相對(duì)缺乏一定的選擇權(quán)，政府的公共服務(wù)往往具有一定的壟斷性，公民一般只能接受政府的相關(guān)規(guī)定，但是在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公民打開電腦之后，就可以找到自身需要的服務(wù)類型，真正的感受到了政府的服務(wù)屬性，政府服務(wù)的本質(zhì)是為公共服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，政府的服務(wù)應(yīng)該具有平等性，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的進(jìn)步，政府可以全天候不受時(shí)空限制地進(jìn)行政務(wù)工作，有效地延長(zhǎng)了服務(wù)的時(shí)間，公民可以平等的獲得網(wǎng)絡(luò)信息，并能夠得到最新的有效信息，避免了信息的失真，對(duì)公民提出的問題，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有關(guān)部門可以進(jìn)行及時(shí)的處理和反饋，政府對(duì)于一些重要問題的回復(fù)速度明顯加快，公民的問題得到了較快的解決，干群聯(lián)系更加密切，有利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3促進(jìn)政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變

首先，政府是權(quán)威的，政府的權(quán)利是法律賦予的，然而政府進(jìn)行管理的過程中，卻難面面俱到。但是隨著網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)展，政府的執(zhí)政理念發(fā)生了一定的改變，政府更加注重民眾的意愿，公民可以更好的參與網(wǎng)絡(luò)政治，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展更加透明化，有力地促進(jìn)了政府的執(zhí)政方式改革，網(wǎng)絡(luò)政治的參與有效的促進(jìn)了政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，同時(shí)政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變也更好的促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展。

3合理利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)政治活動(dòng)的具體對(duì)策

3.1引導(dǎo)培植公民社會(huì)組織

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個(gè)階層的利益出現(xiàn)了嚴(yán)重的分化，不同的階層往往代表了不同的社會(huì)利益，不同的利益群體中有著不同的資源，在一定程度反映了代表群體的相關(guān)利益，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)公民網(wǎng)絡(luò)政治活動(dòng)的參與，必須要協(xié)調(diào)不同利益群體的根本利益，健全社會(huì)組織，拓寬公民的政治參與渠道。國家可以通過更多地對(duì)公民的政治系統(tǒng)進(jìn)行控制與調(diào)節(jié)，使人民群眾的利益得到了更大程度的實(shí)現(xiàn)，也相應(yīng)的促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)前，我國的民間組織對(duì)政府的依賴性相對(duì)較強(qiáng)，這與政府的引導(dǎo)有關(guān)，政府首先需要引導(dǎo)全社會(huì)的公民創(chuàng)建自己的組織，另外對(duì)相關(guān)的組織不能有過多的干涉，政府要能與相關(guān)的社會(huì)組織梳理好關(guān)系，如果政府與相關(guān)的民間組織存在著附屬的關(guān)系，民間組織便不再具有民主的意義。同時(shí)，政府必須加強(qiáng)對(duì)民間組織的管理，防止民間組織中滋生各類的小團(tuán)體意識(shí)，政府需要重點(diǎn)培養(yǎng)社會(huì)公民的公共意識(shí)，并正確的引導(dǎo)社會(huì)公民維護(hù)社會(huì)的和平安定，維護(hù)全社會(huì)的共同利益。

3.2建立全民參與的機(jī)制

我國正在努力推動(dòng)全民參政，但是公民受到文化水平和經(jīng)濟(jì)等方面的影響，通常無法真正地做到全民的參與。對(duì)此政府可以改變服務(wù)的方式，建設(shè)更加快捷的網(wǎng)絡(luò)通道，政府在借助互聯(lián)網(wǎng)管理過程中，服務(wù)者的身份得到一定的強(qiáng)化，電子政務(wù)的系統(tǒng)可以借助于高速的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享，真正做到讓信息多跑路，群眾少跑腿，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。同時(shí)，能夠?yàn)楣娞峁└佣鄻拥姆?wù)內(nèi)容，公眾通過信息服務(wù)平臺(tái)與政府實(shí)現(xiàn)更好的雙向溝通，日常生活與政府工作的聯(lián)系更加緊密。

3.3提供開明的網(wǎng)絡(luò)制度供給

網(wǎng)絡(luò)政治參與政府的政務(wù)工作，政府的行政重心應(yīng)該更多的轉(zhuǎn)移到為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)上，政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的參與需要加快引導(dǎo)，從硬性的引導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檐浶缘囊龑?dǎo)。在整個(gè)政治參與的過程中，政府搭建的平臺(tái)往往發(fā)揮著較大的作用，該類的平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)政治參與的基本途徑。電子政務(wù)可以為公民提供更加優(yōu)越的技術(shù)平臺(tái)，公民可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)電子政務(wù)的參與了解。另外，也可以通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)政務(wù)的信息進(jìn)行相對(duì)較好的把握，并實(shí)現(xiàn)較好的價(jià)值判斷，政府可以使用電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)相關(guān)的參政信息進(jìn)行處理。并通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府信息價(jià)值的判斷，最終對(duì)政府的相關(guān)決策產(chǎn)生影響，公民則可以通過網(wǎng)絡(luò)途徑對(duì)電子政務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行更全面的認(rèn)知。endprint

3.4加強(qiáng)政務(wù)信息安全管理

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)與政務(wù)的結(jié)合雖然是大勢(shì)所趨，但發(fā)展過程中仍然存在著一定的問題，其中關(guān)鍵問題在于政務(wù)信息的安全保障上，信息的泄露或改變等往往會(huì)對(duì)政府公信力和政務(wù)活動(dòng)帶來較大影響。

正常狀態(tài)下，公民可以通過對(duì)電子政務(wù)信息的獲取正確的了解實(shí)事，并根據(jù)相關(guān)的信息解決自身的問題，政府也可以通過政務(wù)信息系統(tǒng)了解公民的訴求，解決公民的問題，但是如果電子政務(wù)系統(tǒng)受到了外界的侵襲，侵犯者會(huì)肆意改變政務(wù)信息的內(nèi)容，這將會(huì)嚴(yán)重影響電子政務(wù)工程的建設(shè)。另外，政策將會(huì)很難正確的解釋給公民，從而給政府及相關(guān)部門對(duì)政策的執(zhí)行帶來一定的損害，最終影響整體計(jì)劃的形成。所以我們必須采取措施加強(qiáng)政務(wù)信息的安全管理。

3.4.1研發(fā)利用先進(jìn)的信息管理技術(shù)

現(xiàn)階段，我國電子產(chǎn)品的更新速度較快，發(fā)展極為迅速，但是我國電子產(chǎn)品的核心技術(shù)都是使用國外的，有些系統(tǒng)甚至只能支持國外的設(shè)備，嚴(yán)重影響了我國電子政系統(tǒng)的安全。對(duì)于一套國外的系統(tǒng)，我們無法確定系統(tǒng)隱藏的軟件，不會(huì)對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行破解分析，如果軟件的生產(chǎn)者不遵守職業(yè)道德，往往會(huì)對(duì)社會(huì)造成不良影響。對(duì)于我國的政務(wù)信息安全來說，沒有自己的一套技術(shù)和系統(tǒng)，在根本上不可能實(shí)現(xiàn)安全管理。因此，必須盡快的研制出符合我國國情的電子信息管理核心技術(shù)，利用其它先進(jìn)國家的有效技術(shù)，對(duì)我國的電子政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面的改造，從根本上保證信息的安全。

此外，相關(guān)的部門可以通過網(wǎng)絡(luò)控制的方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息的相關(guān)管理，訪問控制有效的保護(hù)了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源不會(huì)被非法的使用與占有。首先，需要對(duì)上網(wǎng)訪問進(jìn)行有效的控制，上網(wǎng)訪問的相關(guān)內(nèi)容直接決定了有些用戶可以合理的使用網(wǎng)絡(luò)，有的用戶不能合理的使用網(wǎng)絡(luò)，另外可以控制網(wǎng)絡(luò)的使用人員何時(shí)何地進(jìn)行相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)使用，如果不在相應(yīng)的時(shí)間與空間之內(nèi)，也將無法正常地使用相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)，同樣無法獲得相關(guān)信息。

3.4.2建立安全管理的法律規(guī)范

保障電子政務(wù)信息的安全，必要完善相關(guān)的法律法規(guī)，通過明晰法律條文制裁違法行為，防止信息侵害行為的擴(kuò)大。另外，可以根據(jù)我國的實(shí)際情況，出臺(tái)配套的措施，有效防止侵犯行為的擴(kuò)大化。最后，必須宣傳相關(guān)的法律，使社會(huì)公民更好的了解，并自覺規(guī)范自身的行為。

3.4.3建立安全管理機(jī)構(gòu)

必須建立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于電子政務(wù)系統(tǒng)必須做出整體的規(guī)劃，并協(xié)調(diào)各個(gè)單位的電子信息管理工作，對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)做出合理的防護(hù)措施，同時(shí)不斷強(qiáng)化安全管理人員的素質(zhì)，定期對(duì)管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)信息安全的管理人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐教育，更新知識(shí)內(nèi)容，了解先進(jìn)的安全防護(hù)技術(shù)。

4結(jié)論

綜上所述，隨著政府信息化水平不斷提升，電子政務(wù)系統(tǒng)和電子信息管理系統(tǒng)正在逐漸的完善，公民能夠更好的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治的參與，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中存在的安全問題，相關(guān)的部門必須在保證網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)政治的全面參與，更好的地保障公民的民主權(quán)利。endprint