近年來，濱州市編辦深入貫徹落實中央、省關(guān)于加強事業(yè)單位監(jiān)管的一系列部署要求，注重基礎性和規(guī)范性建設，以績效考核為主線，突出抓好“雙隨機、一公開”抽查、業(yè)務范圍清單化管理等重點工作，事業(yè)單位監(jiān)管工作邁出了堅實的步伐。

一、堅持夯實基礎聚合力，確保監(jiān)管服務更加精準

目前，濱州全市登記為法人的事業(yè)單位廣泛分布在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，面廣、量大、情況各異。市編辦從加強基礎性工作入手，做細做實具體工作，為全面加強事業(yè)單位監(jiān)管提供了基本依據(jù)。一是全面摸清底數(shù)。對事業(yè)單位法人登記情況、管理情況、年度考核情況進行全面摸底，分別建立工作臺賬并做到專人管理、動態(tài)維護，實現(xiàn)了“底數(shù)清、情況明”。二是建立電子檔案。對市屬事業(yè)單位2002年以來的1100余本登記檔案進行整理并逐份掃描形成電子檔案，實現(xiàn)了信息查詢的高效規(guī)范。三是建立聯(lián)動機制。對事業(yè)單位監(jiān)管中存在的違法違規(guī)等異常情形的，列入聯(lián)動機制目錄，暫緩辦理各類機構(gòu)編制事項，在編制系統(tǒng)內(nèi)部形成了配合聯(lián)動、齊抓共管的整體合力。

二、堅持提質(zhì)增效不松懈，確?？冃Э己烁油晟?/p>

著眼于增強事業(yè)單位績效考核的科學性、有效性，不斷探索創(chuàng)新考核機制，推動績效考核由年終一次性考核向日?？己伺c年終“結(jié)算”相結(jié)合轉(zhuǎn)變。一是在指標設置上，從2013年的“2+3”考核模式，到2016年擴展為“共性指標、個性指標、社會評價、違規(guī)違紀情況”等六個方面進行考核，考核內(nèi)容不斷優(yōu)化完善。二是在考核方式上，逐步實現(xiàn)了以網(wǎng)上日常性考核為主，實地考核與網(wǎng)上考核相結(jié)合的考核模式，降低考核成本，提高工作效率，實現(xiàn)了考核全程可追溯。三是在社會評價上，將比重由最初的15%提高到30%，評價主體擴大為公益服務評價、“兩代表一委員評議”、部門評議和內(nèi)部測評四類，建立起全方位、立體化的評價體系。四是在結(jié)果運用上，四年以來，市本級累計落實A級事業(yè)單位一次性獎勵資金338萬元，考核結(jié)果通過媒體公開通報，并作為干部提拔使用、機構(gòu)編制調(diào)整、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。在本地重要新聞媒體通過多種方式進行高密度集中宣傳，既擴大了事業(yè)單位的影響力，也對其他事業(yè)單位起到了很好的引領(lǐng)帶動作用。

三、堅持創(chuàng)新方式求突破，確保過程管理更加規(guī)范

在事業(yè)單位監(jiān)管工作中，突出方式方法創(chuàng)新，堅持做到資源信息共享，不斷加強對異常信息的管理，使事業(yè)單位始終對監(jiān)管有敬畏之心、不敢心存僥幸，從而自我約束、規(guī)范運行。一是扎實開展“規(guī)范月”活動。著眼提高事業(yè)單位的法人意識、誠信意識和宗旨服務意識，自今年5月份，在市屬事業(yè)單位開展了事業(yè)單位監(jiān)管“規(guī)范月”活動。各事業(yè)單位對照規(guī)范事項目錄進行了認真自查，經(jīng)主管部門審核后報送了自查報告，為開展好“雙隨機、一公開”抽查和績效考核提供了依據(jù)。二是加大監(jiān)督檢查力度。按照省要求，積極推行“雙隨機”抽查和專項檢查，不斷加大抽查比例和頻率。第一次抽查共抽查事業(yè)單位35家，發(fā)現(xiàn)各類問題49個，對28家被抽查事業(yè)單位下達了責令整改通知書要求限期整改，擬對3家單位列入異常信息管理。對抽查發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的，采取專項檢查的方式持續(xù)加大監(jiān)管力度，促進事業(yè)單位依法規(guī)范運行。三是不斷創(chuàng)新日常監(jiān)管方式。計劃依托濱州市機構(gòu)編制“云平臺”開發(fā)事業(yè)單位監(jiān)管模塊，將社會評價與日常監(jiān)督有機結(jié)合。社會公眾可隨時通過掃描二維碼登錄監(jiān)管平臺的方式對事業(yè)單位公益服務情況進行投訴舉報和提出意見建議，監(jiān)督評價情況納入考核成績，使社會評價更加貼近群眾實際，更能直接反映服務對象意見，更有利于提高事業(yè)單位的監(jiān)管水平。

四、堅持理順機制放活力，確保法人治理更加科學

建立法人治理結(jié)構(gòu)，是事業(yè)單位管理體制和運行機制的重大創(chuàng)新，是新形勢下促進公益事業(yè)發(fā)展的重要舉措。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排部署，經(jīng)過摸底調(diào)研和反復論證，濱州市把符合法人治理結(jié)構(gòu)建設要求的27家事業(yè)單位全部納入改革范圍，按照“吃透精神、積極穩(wěn)健、部門聯(lián)動、齊抓共進”的工作思路，在明確責任分工的基礎上，強化部門之間、市縣之間、主管部門和事業(yè)單位之間的協(xié)調(diào)配合。建立進展情況周調(diào)度制度，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難和問題。特別是針對部分單位對法人治理結(jié)構(gòu)建設認識不夠，信心不足，主動性不高等問題，通過召開座談會、協(xié)調(diào)推進會等形式統(tǒng)一思想認識，解讀政策方向，消除改革阻力。6月底和7月底，20家公立醫(yī)院和7家科研院所分別召開了理事會成立大會和首屆理事會第一次會議，審議通過了章程，在省要求的時限內(nèi)完成了法人治理結(jié)構(gòu)建設任務。目前，市編辦正在研究制定完善相關(guān)配套政策，加強對外部監(jiān)事的培訓和管理，確保法人治理結(jié)構(gòu)建設取得實效。

五、堅持權(quán)責明確列清單，確保運行機制更加高效

嚴格按照省里的安排部署，結(jié)合實際，把200多家職責明確、面向社會公益性強的事業(yè)單位全部納入試點范圍。目前，各事業(yè)單位正在按照業(yè)務范圍清單化要求，對現(xiàn)有職責進行全面梳理、細化，逐步形成具體化、清晰化的業(yè)務服務范圍清單，并向社會公布，以此倒逼事業(yè)單位不斷提升辦事效率和服務質(zhì)量。市編辦將適時配套建立數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)管理，將業(yè)務范圍清單作為績效考核、“雙隨機一公開”抽查和日常監(jiān)管的重要依據(jù)?！鮁：CWK

關(guān)鍵詞：雙隨機一公開 法人治理 績效考核 事業(yè)單位監(jiān)管endprint