哈斯亞提·亞生

摘 要：目前，一些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟水平也相對提升，農(nóng)村的統(tǒng)計工作也越來越重要。但是在統(tǒng)計的過程中還會存在問題，導致這些原因是由于農(nóng)村統(tǒng)計機構(gòu)力量薄弱，統(tǒng)計經(jīng)費嚴重緊缺，以及統(tǒng)計法規(guī)宣傳力度不夠。本文針對農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作進行論述，并且提出了應(yīng)對這些問題的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；統(tǒng)計工作；問題；對策

農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計簡稱“農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計”，是農(nóng)村社會經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分，也是農(nóng)村經(jīng)營管理的基本準則。統(tǒng)計工作要求用科學的方法去搜集和整理并分析農(nóng)村經(jīng)濟情況，通過統(tǒng)計指標體系反映這些經(jīng)濟現(xiàn)象的規(guī)模，為黨和政府制定農(nóng)村經(jīng)濟政策，為各級領(lǐng)導研究農(nóng)村經(jīng)濟問題，指導農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提供真實可靠的依據(jù)，為檢驗、監(jiān)督各部門貫徹執(zhí)行農(nóng)村經(jīng)濟政策情況，提供重要依據(jù)。

一、村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的重要意義

1.是制訂農(nóng)村經(jīng)濟政策的重要依據(jù)。只有正確的經(jīng)濟政策和工作指導，才能搞活農(nóng)村經(jīng)濟，促使廣大農(nóng)民盡快地富裕起來實現(xiàn)小康，而正確的農(nóng)村經(jīng)濟政策在很大程度上又依賴于準確而全面的農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)字資料。農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計可以如實地反映農(nóng)村經(jīng)濟情況和問題，預測發(fā)展趨勢，使各級機關(guān)和部門做到心中有數(shù)。

2.是編制農(nóng)村經(jīng)濟計劃的可靠依據(jù)?！坝媱澋墓?jié)約是最大的節(jié)約，計劃的浪費也是最大的浪費”，任何計劃都要留有余地。計劃制定得是不是科學合理、是不是切實可行，在很大程度上取決于所提供的統(tǒng)計數(shù)字資料是否真實，只有根據(jù)真實可靠的農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)字資料，才能編制出科學合理的、切實可行的關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中短期計劃和長遠規(guī)劃。同時農(nóng)村統(tǒng)計還對農(nóng)村經(jīng)濟計劃的執(zhí)行過程和結(jié)果進行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議和修訂計劃。

二、村經(jīng)濟統(tǒng)計工作存在的問題

1.農(nóng)村統(tǒng)計任務(wù)繁重，統(tǒng)計人員不足，致使統(tǒng)計力量薄弱。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、勞動組織、生產(chǎn)資料的所有和使用以及產(chǎn)品和收入的分配上，都有著自己的特點。這些特點決定了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查對象，主要是分散經(jīng)營、單戶核算的廣大農(nóng)戶。統(tǒng)計內(nèi)容主要是反映廣大農(nóng)戶的全部生產(chǎn)、收支、消費、積累和經(jīng)濟效益情況。要取得真實可靠的數(shù)據(jù)資料，必須靈活運用多種多樣的統(tǒng)計方法。在一次統(tǒng)計工作中，需要按照現(xiàn)行的指標在規(guī)定的時間內(nèi)作出數(shù)據(jù)并及時上報，所以，工作難度比較大。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機構(gòu)，一般政府設(shè)立一個專管會計，財政設(shè)立一個會計，而在村委會，只設(shè)立一個會計，面對繁重復雜的統(tǒng)計工作，會計就擔當起統(tǒng)計的工作，承擔數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、計算、審核等工作，有時候也會抽調(diào)一些其他統(tǒng)計人力加入統(tǒng)計隊伍。在大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)面前，統(tǒng)計人員疲于應(yīng)對，在統(tǒng)計調(diào)查工作中，難免會出現(xiàn)編造弄虛作假的現(xiàn)象。這種人力資源的短缺與統(tǒng)計工作量的繁多之間比例嚴重失調(diào)，給統(tǒng)計工作帶來了極大的困難。

2.統(tǒng)計經(jīng)費嚴重緊缺。目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作面臨著經(jīng)費嚴重緊缺的狀況，這給統(tǒng)計工作帶來了極大的困擾。統(tǒng)計工作由于其性質(zhì)的單一，決定了其經(jīng)費只能依靠財政撥款來完成。而每年的財政預算與實際的工作量增長又不成正比，工作人員為了保證數(shù)據(jù)的準確，又必須得深入實際調(diào)查走訪統(tǒng)計，在這個過程中差旅費、辦公費、汽油費等支出又是不可避免的，因此經(jīng)常出現(xiàn)很大的缺口。有些統(tǒng)計人員只好先墊付自己口袋里的錢，而他們的工資普遍不高，一年下來，自己反倒為工作填補不少資金，工作的壓力，待遇的尷尬境地，在很大程度上影響了統(tǒng)計工作人員的積極性。

3.統(tǒng)計口徑、渠道不一致。農(nóng)村統(tǒng)計一方面是統(tǒng)計機構(gòu)不健全，另一方面又存在著重復統(tǒng)計，“數(shù)出多門”的現(xiàn)象，而且數(shù)據(jù)多不一致。還有農(nóng)業(yè)局的糧食面積與產(chǎn)量報表，政府辦公室經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書上報數(shù)字，包括早、中、晚稻，雜糧、薯類和大豆等糧食作物的統(tǒng)計數(shù)字；民政局、財政局為了了解一個地方的災情，為了安排救濟款或救災糧，也要求下面統(tǒng)計上報糧食產(chǎn)量，受災面積和因災減收的數(shù)量。與此相對應(yīng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，除統(tǒng)計員負責向縣統(tǒng)計局填報報表以外，另有農(nóng)技員、秘書、民政室、財政所等各自負責向上級主管部門單位上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。由于工作不協(xié)調(diào)，多條線統(tǒng)計，致使一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食產(chǎn)量等數(shù)據(jù)出現(xiàn)大小不一、互相矛盾情況。

三、化農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的對策建議

1.加強農(nóng)村統(tǒng)計制度的改革。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布應(yīng)遵照相應(yīng)的規(guī)范程序，避免遺漏和篡改。農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計部門嚴格執(zhí)行國家相關(guān)部門制定的統(tǒng)計工作規(guī)范，認真履行統(tǒng)計調(diào)查工作職責，規(guī)范統(tǒng)計工作程序，建立農(nóng)村各種統(tǒng)計明細賬本，加強審計管理，定期抽查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行嚴格評估，確保統(tǒng)計數(shù)量真實可靠。要形成上級領(lǐng)導負責制，如果發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計人員偽造、私自篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為，其上級主管領(lǐng)導要負連帶責任，并給予相應(yīng)的處分或處罰。在人員的配備上要做到合理使用，不浪費人員，也不要出現(xiàn)人員的斷層。在經(jīng)費的處理上，本著開源節(jié)流的方針，努力鉆研統(tǒng)計業(yè)務(wù)和技術(shù)，使得用最少的投入收益最高的效率，在實在有困難的地區(qū)可申請統(tǒng)計財政補貼，列明統(tǒng)計經(jīng)費預支明細，在經(jīng)過審核后，由財政進行撥款扶持，如圖1所示。

2.加強農(nóng)村統(tǒng)計方法的改革。農(nóng)村統(tǒng)計工作復雜繁瑣，內(nèi)容多種多樣，情況千差萬別，所以要建立相對準確完善的統(tǒng)計標準和統(tǒng)計指標，對統(tǒng)計的含義、方法、口徑作出準確的界定和說明，建立完善的抽樣調(diào)查體系，在選擇統(tǒng)計抽樣調(diào)查方法時，要全面考慮每一種抽樣方法各自的優(yōu)缺點和適用條件，選取最佳的方法，最大限度地減少統(tǒng)計阻力，使統(tǒng)計結(jié)果最優(yōu)化。要認識到統(tǒng)計誤差是客觀存在、不可避免的。任何測量不可能絕對準確，在特定的條件下，統(tǒng)計的結(jié)果只能是無限接近最真實的那個數(shù)值。而通過科學的統(tǒng)計方法，統(tǒng)計技術(shù)，就可以最大限度地減少誤差的存在。

3.加強統(tǒng)計執(zhí)法工作。首先，要保證農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計部門的獨立性。使統(tǒng)計公布的數(shù)據(jù)具有絕對的權(quán)威，不依附于各級政府的干預，擺脫各方的利益干擾，確保數(shù)據(jù)真實、公正，以便為農(nóng)村經(jīng)濟和社會提供真實的決策依據(jù)。其次，要健全統(tǒng)計法制建設(shè)，嚴格執(zhí)法。完善的法律制度將會使違法者違法行為成本提高，從而大大降低了違法行為的實施。將每項統(tǒng)計工作落實到位，使之有利于提高農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和公正性。再次，要加強統(tǒng)計法律宣傳，廣泛宣傳《統(tǒng)計法》，提高統(tǒng)計人員和農(nóng)戶的統(tǒng)計法律意識，為統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提供監(jiān)督和保障。各級政府要通過完善的法律法規(guī)來規(guī)范人們的行為，用法律保障統(tǒng)計工作的權(quán)威，確保統(tǒng)計部門正常行使職權(quán)，調(diào)動相關(guān)機構(gòu)嚴密配合統(tǒng)計調(diào)查，對提供虛假信息者等干擾執(zhí)法的人員進行嚴厲懲處。

四、結(jié)語

在農(nóng)村的統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計人員要加大統(tǒng)計力度，運用電子計算機對每項統(tǒng)計工作制定出完整的統(tǒng)計臺賬或報表，這樣就可以避免人為的計算失誤，還能提高勞動效率，為數(shù)據(jù)的存儲、傳輸、檢索、整理等提供便利，為統(tǒng)計工作實現(xiàn)電子化管理奠定基礎(chǔ)。

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