孫書偉

摘 要：隨著我國社會的飛速發(fā)展，農業(yè)制度較之前也得到了極大的改善。近幾年來，河南省平頂山市寶豐縣也逐步開展了新農業(yè)經濟的具體落實，在保證農產品的持續(xù)高產化的同時，對于三農概念重新定位，從而使新農業(yè)經濟的得到良好的發(fā)展基礎。本文立足于現(xiàn)代農業(yè)的基礎，對新農業(yè)經濟的發(fā)展規(guī)劃作出深入分析，并給出針對性意見。

關鍵詞：新農業(yè)經濟；發(fā)展模式；發(fā)展規(guī)劃

自2008年10月黨的十三屆三中全會召開以來，中央多次對農村的經濟發(fā)展做出重大決策，特別是對農村的“現(xiàn)在”以及“將來”這兩個問題顯得尤為看重。然而，對于怎樣落實黨中央的一系列重大決策，目前要做的是推動“三大創(chuàng)新”，即理論、制度以及生產力方面的創(chuàng)新機制，從而對農業(yè)的核心競爭力以及創(chuàng)新力等方面形成較大的提高。這既是國家制定的農業(yè)戰(zhàn)略，也是未來農業(yè)必經的發(fā)展之路。

一、傳統(tǒng)農業(yè)模式的現(xiàn)狀

1.傳統(tǒng)農業(yè)模式的發(fā)展歷程

從1949年我國成立至今，我國的農業(yè)模式主要歷經了三個階段：1949年的土地改革確立了土地分配型農業(yè)模式；而之后在上世紀五十年代中期到七十年代末，我國建立了人民公社，確立了“三級所有，隊為基礎”的集體化農業(yè)模式；最后一個階段是從上世紀八十年代至今，我國實現(xiàn)了聯(lián)產承包責任制的農業(yè)模式，為農民解決了溫飽問題的同時，還大大的提高了農業(yè)科技的發(fā)展速度，并且使農村勞動力得到了充分的解放。

2.傳統(tǒng)農業(yè)模式特征

從以上三個階段我們可以得出對我國傳統(tǒng)農業(yè)的特征進行具體的分析。

特征其一：耕地產權不明確。在發(fā)展的第一階段，土地分配給了農民，但當時并沒有具體的法律保護措施，而隨后的第二第三階段，雖然將土地分到人民公社、分到最后的農民集體所有制，但仍然沒有明確農民所有土地的法定地位；

特征其二：農業(yè)生產方式原始。在發(fā)展的三個階段中，農業(yè)的生產模式始終存在分散且落后的特點，從而導致農業(yè)生產效率低，無法形成規(guī)?；氖袌龈偁幜Γ?/p>

特征其三：農民身份及農民職業(yè)無準確定位?，F(xiàn)代社會中，對于農民的定位并不是很清晰，導致只要生在農民家，稱呼上就一輩子是農民。例如農民工、農民企業(yè)家、農民個體工商戶等等；

特征其四：“石油農業(yè)”發(fā)展模式。為了提高農作物產量，農業(yè)生產中往往添加大量的化學肥料，我國耕地面積占世界總量的7%，而化肥使用卻占到了世界總量的40%，這大大的加快了我國水土流失的速度，導致土地沙漠化；

特征其五：農業(yè)市場過于保守。從宏觀來說，我國的農業(yè)發(fā)展還是較為封閉的，沒有達到農業(yè)國際化的水平。

二、新農業(yè)經濟理念

1.新農業(yè)經濟理念

新農業(yè)經濟理念是區(qū)別于傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式的理念，包括對三農的重新定位、對經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的調整、新農業(yè)經濟發(fā)展模式的構建與制度體制方面的創(chuàng)新。

2.對“三農”進行重新定位

（1）對農業(yè)重新定位：對農業(yè)的重新定位應從四個方向入手。第一，將農業(yè)的計劃經濟轉變成市場經濟；第二，將聯(lián)產承包責任制轉變成以市場為主導的對應體制；第三，由解決溫飽問題轉變?yōu)橐蕴嵘б鏋橹行?；第四，要為農業(yè)發(fā)展減負。

（2）對農村重新定位：對農村重新定位的根本在于農村城鎮(zhèn)化，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成集工業(yè)化、商業(yè)化、娛樂化為一體的新型集鎮(zhèn)，以完成農村的徹底轉型。

（3）對農民重新定位：據估算，2020年的時候，我國農村將會出現(xiàn)1億的剩余勞動力，所以，對于農民的重新定義的首要任務，就是讓這些勞動力走出來，走到城鎮(zhèn)中創(chuàng)業(yè)、工作、生活，實現(xiàn)農民分流發(fā)展，全面發(fā)展。

三、新農業(yè)經濟發(fā)展構想

1.一個目標

新農業(yè)經濟發(fā)展具有一個首當其沖的戰(zhàn)略目標，那就是以人為本，推動三農的科學發(fā)展，從而加快農村的小康社會建設。

而這其中，最主要的就是三農之中的農民問題，而想要解決農民問題，就必須加快對農村小康社會的建設工作。

2.三項規(guī)劃

（1）農民規(guī)劃：上文中說過，我國耕地面積只占世界總面積的7%，雖然我國用這7%的土地養(yǎng)活了世界上22%的人口，但是也能充分體現(xiàn)出了我國的農業(yè)壓力頗為巨大。這也是導致農民收入不穩(wěn)定的一個主要因素。所以，應在保持農民增加收入的同時，還要將大比例農民遷移入城市創(chuàng)業(yè)，從而增加我國農業(yè)的發(fā)展空間；

（2）農業(yè)規(guī)劃：農業(yè)方面要注意“五產業(yè)五重點”的發(fā)展規(guī)劃，即將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、經濟作物種植、農業(yè)工業(yè)、特殊作物視為五產業(yè)，將糧、油、豬、棉以及農業(yè)工業(yè)作為五重點；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃：鄉(xiāng)村規(guī)劃首先要遵循三個務必，即建設務必規(guī)劃；發(fā)展務必保護資源以及服務務必貼近民生，其次，還要進行三個轉變，即農村住房城鎮(zhèn)化；工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化；用地規(guī)范化。

3.四種機制

（1）農業(yè)投資機制：主要分為四點，一是要保持現(xiàn)有的政府經濟為主要地位，從而有效的保護農民的不受經濟損失，二是完善農村信貸體系，信貸激勵體制農村傾斜；三是優(yōu)化投資環(huán)境，主動引導農戶增加農業(yè)投入，四是引導外資或工商企業(yè)對農業(yè)進行投資。

（2）農業(yè)市場機制：只有將農業(yè)進行市場化，從而增長非農產業(yè)的發(fā)展，才能使農民有著充足的就業(yè)機會，從而掃除農民工就業(yè)的障礙，使農業(yè)經濟發(fā)展得到有效的長久維持。

（3）農業(yè)安全機制：農業(yè)安全機制的基礎是糧食的安全生產與安全供應，其主要包括：糧食生產安全、供應安全、質量安全、農業(yè)生產安全等。

（4）監(jiān)管機制：完善相關法律法規(guī)，從而使得新農業(yè)經濟能夠得到有效的監(jiān)管，這樣才能保證農業(yè)市場的穩(wěn)定。近些年來，我國各地農業(yè)系統(tǒng)在這一方面都做到了切實有效的可行性方案，應該對這些方案進行推廣擴散，從而使新農業(yè)經濟能夠得到更為有效的發(fā)展。

四、結語

綜上所述，當今農業(yè)發(fā)展已經逐漸擺脫了傳統(tǒng)的農業(yè)模式，轉而向新農業(yè)經濟做出了大踏步的邁進。而在新農業(yè)經濟中，最為重要的就是對“三農”進行重新的定義，必須做到農業(yè)市場化、農村城鎮(zhèn)化、農民轉型化。只有這樣，才能使新農業(yè)經濟得到更好的發(fā)展。

參考文獻：

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