吳學(xué)松

【摘 要】構(gòu)建高等非學(xué)歷教育品牌，是順應(yīng)高等教育發(fā)展新常態(tài)的客觀需要，是提升高校繼續(xù)教育服務(wù)能力的重要抓手，也是增強(qiáng)高校繼續(xù)教育競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。高等非學(xué)歷教育品牌構(gòu)建存在教育理念滯后、管理體制僵化、內(nèi)涵建設(shè)孱弱、辦學(xué)模式封閉等突出問(wèn)題，因此，應(yīng)變革發(fā)展觀念構(gòu)建筑牢思想根基、創(chuàng)新管理體制提供發(fā)展動(dòng)力、強(qiáng)化質(zhì)量保障提升內(nèi)涵水平、推進(jìn)開(kāi)放辦學(xué)夯實(shí)發(fā)展基底。

【關(guān)鍵詞】高校；高等非學(xué)歷教育；品牌；構(gòu)建；策略

【中圖分類(lèi)號(hào)】G720 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2017）10-0065-05

（一）順應(yīng)高等教育發(fā)展新常態(tài)的客觀需要

“新常態(tài)”是當(dāng)下社會(huì)各領(lǐng)域的重要關(guān)鍵詞之一。過(guò)去三十年高校繼續(xù)教育蓬勃發(fā)展，取得了不菲成績(jī)，為推進(jìn)高等教育大眾化作出了巨大貢獻(xiàn)。伴隨國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整，高等教育領(lǐng)域急劇變革，作為其組成部分的高校繼續(xù)教育亦面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，理念滯后、模式趨同、質(zhì)量低劣、體制僵化、結(jié)構(gòu)失衡等弊端制約著其常態(tài)化發(fā)展。這導(dǎo)致高校繼續(xù)教育不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，社會(huì)服務(wù)能力弱化，社會(huì)認(rèn)可度不高，辦學(xué)活力逐步喪失，正面臨著新的發(fā)展抉擇?！捌放平ㄔO(shè)是我國(guó)普通高校轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)，是普通高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的助推器。普通高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展要立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造知名社會(huì)品牌是其長(zhǎng)久之計(jì)，也是普通高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會(huì)價(jià)值取向”。[1]目前，學(xué)歷繼續(xù)教育生源銳減，非學(xué)歷教育正在成為辦學(xué)轉(zhuǎn)向的重點(diǎn)。所以，構(gòu)建高等非學(xué)歷教育品牌，有利于彰顯高校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)繼續(xù)教育的高層次性，是順應(yīng)高等教育發(fā)展新常態(tài)的客觀需要。

（二）提升高校繼續(xù)教育服務(wù)能力的重要抓手

“大學(xué)作為知識(shí)的生產(chǎn)者、批發(fā)商和零售商，不可避免地要向社會(huì)提供服務(wù)”。[2]顯而易見(jiàn)，如何憑借自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮應(yīng)有作用直接關(guān)乎繼續(xù)教育的生存境遇。從內(nèi)部分析，以服務(wù)求發(fā)展、以貢獻(xiàn)爭(zhēng)地位是高校繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)需求，特別是高等非學(xué)歷教育如若不能?chē)@高校辦學(xué)宗旨成為服務(wù)社會(huì)的重要手段，其地位將更加邊緣化。從外部分析，國(guó)家當(dāng)下對(duì)繼續(xù)教育空前重視，對(duì)其改革路向作出了頂層規(guī)劃，對(duì)其所應(yīng)承載的責(zé)任賦予了相當(dāng)?shù)钠诖?。高校作為開(kāi)展繼續(xù)教育活動(dòng)的最大主體，倘若不能因應(yīng)時(shí)勢(shì)、順勢(shì)而為，就無(wú)法在人力資源強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新型國(guó)家、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中抓住機(jī)遇、找準(zhǔn)位置、有所作為。因此，構(gòu)建高等非學(xué)歷教育品牌，有利于形成快速發(fā)展的壓力，增強(qiáng)高校繼續(xù)教育辦學(xué)的危機(jī)意識(shí)、使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，進(jìn)而充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)能力，成為落實(shí)國(guó)家一系列發(fā)展戰(zhàn)略的載體。

（三）增強(qiáng)高校繼續(xù)教育競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求

我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)家新型工業(yè)化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代提速，在職從業(yè)人員在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及職業(yè)崗位之間的流轉(zhuǎn)幾率加大，知識(shí)更新、技能優(yōu)化、素質(zhì)提升的需求持續(xù)攀升。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）明確提出要大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，在職人員繼續(xù)教育年參與率在2020年達(dá)到50%以上，規(guī)模增加到3.5億人次。[3]中國(guó)報(bào)告網(wǎng)調(diào)查顯示，2014年教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已逾萬(wàn)億元大關(guān)，其中高校年培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模近400億元，且以每年75億元的速度增長(zhǎng)。中國(guó)非學(xué)歷教育已經(jīng)步入快速增長(zhǎng)期，非學(xué)歷教育培訓(xùn)將成為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，這為開(kāi)展高等非學(xué)歷教育帶來(lái)了盛大機(jī)遇。面對(duì)規(guī)模市場(chǎng)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)制高點(diǎn)成為高校繼續(xù)教育必須直面的課題。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)在品牌，缺乏品牌就無(wú)法參與高層次競(jìng)爭(zhēng)?；诖耍瑯?gòu)建高等非學(xué)歷教育品牌，通過(guò)品牌效應(yīng)來(lái)塑造自身形象，不斷打造辦學(xué)名片，是高校繼續(xù)教育提升競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。

二、高等非學(xué)歷教育品牌構(gòu)建的突出問(wèn)題

（一）教育理念陳舊，高等非學(xué)歷教育品牌構(gòu)建認(rèn)知不足

高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型改革是全方位、深層次、多維度的，但教育理念的改革創(chuàng)新具有引領(lǐng)地位。綜觀高等非學(xué)歷教育發(fā)展現(xiàn)狀特別是品牌構(gòu)建，絕大部分高校創(chuàng)建品牌意識(shí)不濃：一是頂層規(guī)劃缺乏。高校管理層對(duì)發(fā)展繼續(xù)教育重視程度不夠，繼續(xù)教育位置尷尬，有的甚至建校后尚未召開(kāi)過(guò)全校繼續(xù)教育工作會(huì)議，發(fā)展繼續(xù)教育缺乏頂層規(guī)劃。二是文憑觀念作祟。傳統(tǒng)學(xué)歷繼續(xù)教育尚具備相當(dāng)市場(chǎng)，辦學(xué)惰性致使缺乏加快繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)性調(diào)整的緊迫意識(shí)，對(duì)開(kāi)發(fā)新興非學(xué)歷教育關(guān)注不夠，遑論通過(guò)創(chuàng)建高等非學(xué)歷教育品牌促進(jìn)轉(zhuǎn)型。三是機(jī)遇意識(shí)淡薄。未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間是繼續(xù)教育發(fā)展的最佳機(jī)遇期。《綱要》賦予了繼續(xù)教育重要的地位，國(guó)家給予了持續(xù)的政策關(guān)注，需求龐大的非學(xué)歷教育市場(chǎng)正在形成。高校面對(duì)非學(xué)歷教育蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)普遍機(jī)遇意識(shí)淡薄、應(yīng)對(duì)舉措乏力，缺少相應(yīng)的品牌支撐，市場(chǎng)很大份額被民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占據(jù)，使得高等非學(xué)歷教育發(fā)展長(zhǎng)期處于低位徘徊，無(wú)法在轉(zhuǎn)型拓展中謀得有利地位。

（二）管理體制僵化，高等非學(xué)歷教育品牌構(gòu)建動(dòng)力不強(qiáng)

現(xiàn)存管理體制從兩方面框限著高等非學(xué)歷教育的推進(jìn)。從內(nèi)部分析，高校尚未建立起自上而下、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的一體化層級(jí)式管理體系。院系各自為政、多頭辦學(xué)現(xiàn)象普遍存在，高等非學(xué)歷教育辦學(xué)呈現(xiàn)散亂狀態(tài)，降低了資源整合利用效率；校內(nèi)少數(shù)辦學(xué)單位違規(guī)辦學(xué)損害了學(xué)校聲譽(yù)，不能為品牌建設(shè)營(yíng)建良好的環(huán)境。從外部分析，既有管理體制尚未與外部市場(chǎng)建立起磁性對(duì)接機(jī)制。管理方式沿用或依附普通高等教育，市場(chǎng)手段運(yùn)用不足，與外部市場(chǎng)聯(lián)結(jié)阻滯；不能發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制高效的特點(diǎn)，在項(xiàng)目研發(fā)、成本核算、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方面嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)，不利于品牌的外部推廣。所以，必須痛下決心理順管理體制，對(duì)現(xiàn)存障礙作創(chuàng)生性改造，從制度上保障非學(xué)歷教育健康發(fā)展，進(jìn)而為高等非學(xué)歷教育品牌構(gòu)建提供基本的動(dòng)力。

（三）內(nèi)涵建設(shè)孱弱，高等非學(xué)歷教育品牌構(gòu)建質(zhì)量不高

聚焦高等非學(xué)歷教育質(zhì)量，其內(nèi)涵水平普遍不高：一是師資水平不高，名師數(shù)量短缺，與學(xué)員期望相去甚遠(yuǎn)。教師擅長(zhǎng)學(xué)歷教育，理論知識(shí)豐富，實(shí)踐技能相對(duì)缺乏，教學(xué)方式不能切合成人特點(diǎn)。“雙師”素質(zhì)的專(zhuān)家名師、技術(shù)能手?jǐn)?shù)量不足；二是內(nèi)容與時(shí)代脫節(jié)，無(wú)法緊跟前沿領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)。教學(xué)內(nèi)容陳舊，局限于一般的基礎(chǔ)理論、基本技能，學(xué)用脫鉤、偏離實(shí)踐，“含金量”成色不足，沒(méi)有體現(xiàn)出高校特色，對(duì)學(xué)員吸引力不大；三是深度融合信息技術(shù)水平不高，傳統(tǒng)施教手段大量使用，不能引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)背景下繼續(xù)教育發(fā)展的新趨勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程教育、開(kāi)放式在線學(xué)習(xí)平臺(tái)等先進(jìn)現(xiàn)代教育手段輔助實(shí)施高等非學(xué)歷教育的狀況仍舊落后，學(xué)員工學(xué)矛盾依然突出。因此，內(nèi)涵建設(shè)水平孱弱已成為制約高等非學(xué)歷教育品牌構(gòu)建的關(guān)鍵因素。endprint

（四）辦學(xué)模式閉塞，高等非學(xué)歷教育品牌構(gòu)建基底不厚

回顧高等教育發(fā)展史，高校長(zhǎng)期遠(yuǎn)離喧囂塵世，專(zhuān)注培養(yǎng)社會(huì)精英。威斯康星理念推廣以來(lái)，大學(xué)中心主義的禁錮逐步消解。高等教育大眾化持續(xù)演進(jìn)，高校正在突破“圍墻”走向社會(huì)深接“地氣”。鑒于辦學(xué)起步較晚，學(xué)校與外部聯(lián)結(jié)不暢，高等非學(xué)歷教育辦學(xué)閉塞，構(gòu)建品牌內(nèi)驅(qū)力不足，品牌形成和發(fā)展的基底仍舊不夠深厚，“等、靠、要”的計(jì)劃情結(jié)濃烈。高等非學(xué)歷教育辦學(xué)“眼睛向內(nèi)”，倚賴(lài)傳統(tǒng)項(xiàng)目和上級(jí)交辦項(xiàng)目，對(duì)外開(kāi)拓動(dòng)力缺乏，閉門(mén)造車(chē)傾向嚴(yán)重，協(xié)同發(fā)展意識(shí)淡??；校內(nèi)資源有限，面向社會(huì)共享資源、共建平臺(tái)格局尚未形成，利益共同體建設(shè)滯后，伙伴協(xié)作關(guān)系有待拓展；結(jié)合校本特色，借力外部?jī)?yōu)質(zhì)資源打造品牌局面亟需深化。就此而言，高等非學(xué)歷教育辦學(xué)迫切需要走出自我封閉的圈子，優(yōu)化辦學(xué)模式，從內(nèi)部循環(huán)向與社會(huì)互動(dòng)轉(zhuǎn)變，為高等非學(xué)歷教育品牌創(chuàng)建夯實(shí)基底。

三、高等非學(xué)歷教育品牌的構(gòu)建策略

（一）變革觀念、矢志精品拓業(yè)是構(gòu)建高等非學(xué)歷教育品牌的基本前提

變革傳統(tǒng)教育觀念是深化教育改革的先導(dǎo)。反觀高等非學(xué)歷教育發(fā)展現(xiàn)狀，高校對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)普遍不足，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，迫切需要站在教育理念創(chuàng)新、推動(dòng)高等非學(xué)歷教育可持續(xù)發(fā)展的高度重新審視和謀劃品牌構(gòu)建。

1.把發(fā)展高校繼續(xù)教育作為深化高等教育改革的重要抓手

《高等教育法》正式將學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育統(tǒng)一于高等教育制度框架內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)高等學(xué)歷教育的科學(xué)分割，拓展了高等教育的內(nèi)涵。國(guó)家連續(xù)出臺(tái)發(fā)展繼續(xù)教育的政策，極大地提升了繼續(xù)教育的戰(zhàn)略地位。高校應(yīng)當(dāng)率先服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，打破傳統(tǒng)辦學(xué)的樊籬，重視發(fā)展繼續(xù)教育，與本科生教育、研究生教育一起作為向社會(huì)提供人才的重要教育業(yè)態(tài)。在內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)層面，在明確繼續(xù)教育學(xué)院等部門(mén)歸口管理職能的基礎(chǔ)上，成立校繼續(xù)教育發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，將繼續(xù)教育納入高校年度目標(biāo)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每年至少召開(kāi)一次繼續(xù)教育工作會(huì)議，改善高校繼續(xù)教育發(fā)展環(huán)境。

2.把發(fā)展高等非學(xué)歷教育作為加速繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)內(nèi)容

新的歷史條件下，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育、推進(jìn)高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型已成為共識(shí)。高等教育普及化時(shí)代迫近，學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展空間有限，非學(xué)歷教育需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。高等非學(xué)歷教育以針對(duì)性強(qiáng)、形式靈活、周期短暫等特點(diǎn)，適應(yīng)了當(dāng)代社會(huì)工作學(xué)習(xí)節(jié)奏快速演進(jìn)的時(shí)代境遇。國(guó)家層面已明確把大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育作為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要路徑。《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》等系列文件均要求高校要推進(jìn)繼續(xù)教育綜合改革，發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。高校必須牢牢跟進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略，充分利用政策導(dǎo)向，緊緊抓住發(fā)展紅線，探索出高等非學(xué)歷教育科學(xué)發(fā)展之路。

3.把品牌構(gòu)建作為提升高等非學(xué)歷教育競(jìng)爭(zhēng)力的核心舉措

緊隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善和教育改革的深化，品牌逐步進(jìn)入高等教育視野并備受關(guān)注。高校作為發(fā)展高等非學(xué)歷教育的最大主體，在學(xué)科、師資、圖書(shū)、信息等方面擁有其他機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，卻在辦學(xué)實(shí)踐中迷失，值得省思。相較而言，民辦教育機(jī)構(gòu)倚靠品牌馳騁市場(chǎng)，新東方外語(yǔ)培訓(xùn)等早已成為業(yè)內(nèi)翹楚，品牌價(jià)值足見(jiàn)一斑。高校必須樹(shù)立精品拓業(yè)意識(shí)，把高等非學(xué)歷教育品牌構(gòu)建作為推進(jìn)繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的核心舉措。依憑學(xué)校辦學(xué)定位和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分汲取外部高等非學(xué)歷教育品牌創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和定位，創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展氛圍，提升服務(wù)品質(zhì)，保持創(chuàng)新活力，矢志不渝地打造富有特色的非學(xué)歷教育品牌，最終形成辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）理順體制、引入市場(chǎng)機(jī)制是構(gòu)建高等非學(xué)歷教育品牌的重要?jiǎng)恿?/p>

1.建立高效的內(nèi)部管理體制

建立完善的領(lǐng)導(dǎo)體制，非學(xué)歷教育由高校主要領(lǐng)導(dǎo)分管，設(shè)立校級(jí)非學(xué)歷教育發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，通過(guò)專(zhuān)家、學(xué)者等智囊團(tuán)從高位入手謀劃全校非學(xué)歷教育發(fā)展策略，高位協(xié)調(diào)普通教育與繼續(xù)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，尤其是對(duì)非學(xué)歷教育品牌構(gòu)建提供精準(zhǔn)定位、決策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，肅清職能，落實(shí)好歸口管理體制。繼續(xù)教育學(xué)院代表學(xué)校扎口管理非學(xué)歷教育，統(tǒng)籌全校繼續(xù)教育資源，在招生宣傳、過(guò)程監(jiān)管、質(zhì)量保障、品牌創(chuàng)建等方面統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一調(diào)配，以確保良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.適度引入市場(chǎng)機(jī)制，加速品牌構(gòu)建

“教育與市場(chǎng)結(jié)合，是一種促進(jìn)發(fā)展的形式，而非改變教育行業(yè)的特性。即便對(duì)一部分以營(yíng)利為目的、以企業(yè)方式運(yùn)作的教育組織或?qū)W校來(lái)看，教育的公益性仍然沒(méi)有發(fā)生質(zhì)的變化，重視教育服務(wù)消費(fèi)不能因此被曲解為教育產(chǎn)業(yè)化”。[4]要根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)、課程及培訓(xùn)項(xiàng)目。充分調(diào)研市場(chǎng)需求，凝練資源優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色，正確選擇目標(biāo)市場(chǎng)，在精確分析的基礎(chǔ)上合理定位，使教育產(chǎn)品與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展契合，利用市場(chǎng)手段高效配置資源，加速品牌構(gòu)建。引入符合市場(chǎng)特征的管理制度，推行項(xiàng)目預(yù)算、成本核算及辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，綜合分析市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化項(xiàng)目菜單，提供豐富的教育培訓(xùn)產(chǎn)品。建立并完善非學(xué)歷教育激勵(lì)制度，權(quán)衡學(xué)校體制與部門(mén)發(fā)展最佳結(jié)合點(diǎn)，以利益調(diào)整為突破口，構(gòu)建效率優(yōu)先、兼顧公平、注重實(shí)績(jī)的非學(xué)歷教育激勵(lì)制度。適度“松綁”放權(quán)，給予相對(duì)寬松的財(cái)務(wù)政策，賦予高等非學(xué)歷教育在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)推廣、人員激勵(lì)、人才引進(jìn)、品牌構(gòu)建等方面更加靈活的權(quán)限，激發(fā)辦學(xué)主體開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，釋放高等非學(xué)歷教育辦學(xué)的創(chuàng)新活力。

3.完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大發(fā)展高等非學(xué)歷教育的投入

高等非學(xué)歷教育法定培訓(xùn)收費(fèi)一般實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，費(fèi)用相對(duì)低廉；非法定培訓(xùn)參照市場(chǎng)定價(jià)，收費(fèi)須向省級(jí)物價(jià)部門(mén)報(bào)批備案。從實(shí)踐看，高等非學(xué)歷教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺現(xiàn)象普遍，不利于品牌構(gòu)建?！案鲊?guó)政府應(yīng)重申落實(shí)在第五次國(guó)際成人教育大會(huì)上達(dá)成的一致意見(jiàn)，即將國(guó)民生產(chǎn)總值的6%劃撥給教育。鼓勵(lì)國(guó)家財(cái)政和規(guī)劃部委增加對(duì)成人學(xué)習(xí)與教育的撥款，至少應(yīng)占教育預(yù)算的6%”。[5]從政府層面看，國(guó)家對(duì)高等教育特別是高等繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)投入偏少，建議參照普通高等教育學(xué)生培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有關(guān)辦學(xué)補(bǔ)貼。從高校自身看，繼續(xù)教育發(fā)展長(zhǎng)期缺乏專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入甚至沒(méi)有投入，只能依憑自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)留存滾動(dòng)發(fā)展，社會(huì)資金尚無(wú)法進(jìn)入。因此，高校需要適應(yīng)形勢(shì)，建立健全發(fā)展高等非學(xué)歷教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在軟硬件建設(shè)方面給予相應(yīng)投入。要敢于改革和嘗試，逐步引入多元化投資，合理籌措發(fā)展經(jīng)費(fèi)，吸納社會(huì)力量，為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。endprint

（三）充實(shí)內(nèi)涵、強(qiáng)化質(zhì)量保障是構(gòu)建高等非學(xué)歷教育品牌的必然選擇

1.實(shí)施“名師名課”工程，擴(kuò)大品牌效應(yīng)

打造一支數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、水平高的非學(xué)歷教育師資團(tuán)隊(duì)。師資隊(duì)伍始終是實(shí)施品牌戰(zhàn)略的關(guān)鍵，實(shí)施品牌戰(zhàn)略需要一批品牌教師。要加大內(nèi)培力度，建設(shè)“雙師多元型”教師隊(duì)伍。要善于從內(nèi)部挖掘教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)水平高超的學(xué)科帶頭人和專(zhuān)業(yè)骨干等教師擔(dān)任主講；有計(jì)劃、分步驟地遴選具有發(fā)展?jié)摿Α⒂兄居诶^續(xù)教育事業(yè)的教師，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、強(qiáng)化培訓(xùn)，打造金牌培訓(xùn)師隊(duì)伍，推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展；拓寬師資渠道，建立兼職教師師資庫(kù)，實(shí)行“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”，逾越大學(xué)圍墻，聘請(qǐng)校外學(xué)者精英、行業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)能手、政府官員等一線名師施教，提升辦學(xué)與社會(huì)需求契合度；依托高校教育資源，打造高等非學(xué)歷教育精品課程。課程是學(xué)員在非學(xué)歷教育活動(dòng)中應(yīng)該學(xué)習(xí)的學(xué)科總和及其進(jìn)程與安排，是確保培訓(xùn)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。要依托本校優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色專(zhuān)業(yè)等優(yōu)質(zhì)教育資源，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)及學(xué)員個(gè)性需求，優(yōu)化課程設(shè)置機(jī)制，突出非學(xué)歷教育的實(shí)效性、時(shí)代性、應(yīng)用性等特征，建立起具有吸引力的高質(zhì)量精品課程體系。

2.深度融入信息技術(shù)，展現(xiàn)品牌特色

現(xiàn)代信息技術(shù)正以驚人的速度滲透到社會(huì)生活諸領(lǐng)域，極大地改變著社會(huì)成員的工作、學(xué)習(xí)和生活方式。在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”語(yǔ)境下，教育方式突破性變革日益臨近，高校繼續(xù)教育推進(jìn)信息化既是適應(yīng)新形勢(shì)的客觀需要，也是深化內(nèi)涵建設(shè)的應(yīng)有之義。高等非學(xué)歷教育必須加快運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，深度融合信息技術(shù)。依托校園網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)設(shè)數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)，推動(dòng)以傳統(tǒng)面授、課堂教學(xué)和教師為中心的教育方式向充分利用信息技術(shù)、采用多樣化學(xué)習(xí)方式且以學(xué)員為主導(dǎo)的教育方式轉(zhuǎn)變；加速開(kāi)發(fā)視頻課堂教學(xué)軟件、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)軟件等數(shù)字化教學(xué)資源，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享力度，構(gòu)建起成熟的教學(xué)信息化服務(wù)支持體系，切實(shí)優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，提高學(xué)習(xí)效率，拓展學(xué)習(xí)方式，緩解工學(xué)矛盾，借力現(xiàn)代教育手段實(shí)施品牌服務(wù)，展現(xiàn)品牌特色。

3.實(shí)施多維質(zhì)量監(jiān)控，彰顯品牌底蘊(yùn)

首先，制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，注重施教過(guò)程監(jiān)控。要根據(jù)辦學(xué)特點(diǎn)，從培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)手段、考核方式等方面確立適切的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)非學(xué)歷教育活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。其次，開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)，吸納多元主體參與。內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)側(cè)重教學(xué)內(nèi)容是否適切、課程設(shè)置是否合理、教學(xué)管理是否規(guī)范、教育目標(biāo)與學(xué)員需求是否匹配等；教育主管部門(mén)、行業(yè)機(jī)構(gòu)及社會(huì)中介組織的質(zhì)量評(píng)價(jià)，要重點(diǎn)圍繞辦學(xué)整體狀況、辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益等因素；廣泛聽(tīng)取用人單位的意見(jiàn)，完善校企共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制；重視以學(xué)員為中心的信息評(píng)價(jià)反饋，聽(tīng)取學(xué)員意見(jiàn)改進(jìn)教學(xué)。再次，倡導(dǎo)質(zhì)量文化，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證制度?！百|(zhì)量總是與文化聯(lián)系在一起的，質(zhì)量是文化的一部分，文化是質(zhì)量的終極目標(biāo)”。[6]要從品牌構(gòu)建的高度，樹(shù)立全員質(zhì)量意識(shí)，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理效能，在辦學(xué)實(shí)踐中形成自己獨(dú)特的質(zhì)量文化。在質(zhì)量文化的引導(dǎo)下，推進(jìn)高等非學(xué)歷教育質(zhì)量認(rèn)證制度，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證，為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。

（四）開(kāi)放辦學(xué)、推進(jìn)協(xié)同發(fā)展是構(gòu)建高等非學(xué)歷教育品牌的理性訴求

“普及化高等教育與社會(huì)的聯(lián)系是普遍的，從受眾的覆蓋面到受教育者的需要，都與社會(huì)生產(chǎn)和生活有著不可分割的聯(lián)系，再加上普及化高等教育所需要的巨量的辦學(xué)資源支持，沒(méi)有社會(huì)的深度參與不可能得到保證”。[7]我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐為高等非學(xué)歷教育發(fā)展提供了豐富的土壤，高校必須堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，善于利用外界資源為創(chuàng)建品牌、實(shí)現(xiàn)跨越夯實(shí)基底。

1.增強(qiáng)協(xié)同意識(shí)，促進(jìn)高等非學(xué)歷教育開(kāi)放辦學(xué)

2011年啟動(dòng)的《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》要求高校大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新能力，不斷深化體制改革，建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。高等非學(xué)歷教育作為外向型特征明顯的教育形態(tài)，是高校聯(lián)結(jié)社會(huì)的重要橋梁，需要通過(guò)與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量的交換。從各校繼續(xù)教育實(shí)踐來(lái)看，大多還停留在傳統(tǒng)學(xué)歷教育和低層次非學(xué)歷教育上，人才培養(yǎng)與社會(huì)需求游離，尚未走出自我封閉、低水平循環(huán)的怪圈，教育質(zhì)量距離品牌的要求差距較大?！案叩冉逃龣C(jī)構(gòu)既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的軸心，也應(yīng)成為周?chē)鐣?huì)的源泉，因此應(yīng)該完全向社會(huì)開(kāi)放”。[8]要進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)同意識(shí)，根據(jù)新時(shí)期的職責(zé)使命，積極融入新的發(fā)展情境，構(gòu)筑起雙向互動(dòng)、多方參與的辦學(xué)體制，在開(kāi)放的教育系統(tǒng)中為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更加適切的人才，顯著提升教育質(zhì)量，逐步打造出自己的培訓(xùn)品牌。

2.深化伙伴關(guān)系，推動(dòng)高等非學(xué)歷教育共同體建設(shè)

“所謂成人教育共同體，它是由成人教育機(jī)構(gòu)之間或者成人教育機(jī)構(gòu)與其他相關(guān)組織之間圍繞共同的發(fā)展目標(biāo)，以契約和心靈契約為紐帶，合理配置和共同享有教育資源，相互合作，協(xié)同進(jìn)步，追求整體和諧發(fā)展的成人教育非正式組織”。[9]當(dāng)今時(shí)代，資源創(chuàng)造價(jià)值，建設(shè)共同體的目的是發(fā)展伙伴關(guān)系，整合各方資源共建合作平臺(tái)，夯實(shí)發(fā)展基底，推動(dòng)互利多贏局面的形成。要重視校政合作，爭(zhēng)當(dāng)政府繼續(xù)教育基地。針對(duì)黨政干部、公務(wù)人員等特殊群體，開(kāi)發(fā)精品培訓(xùn)項(xiàng)目，圍繞干部隊(duì)伍整體素質(zhì)、公共行政能力、行政管理效能提升開(kāi)展服務(wù)。要深化校企合作，積極推進(jìn)校企合作制度化。利用非學(xué)歷教育“短平快”“高新尖”特點(diǎn)，調(diào)研行業(yè)企業(yè)實(shí)際需求，量身定做個(gè)性化培訓(xùn)項(xiàng)目，為行業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)人力資源、提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等提供幫助，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“企業(yè)大學(xué)”責(zé)任。要強(qiáng)化校際合作，共同搭建終身教育“立交橋”。善于利用現(xiàn)代信息技術(shù)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)校際間項(xiàng)目合作，推進(jìn)不同高校、不同教育類(lèi)型之間的學(xué)習(xí)成果互認(rèn)，為搭建終身教育“立交橋”服務(wù)。要拓展辦學(xué)視野，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際化非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目。密切關(guān)注國(guó)際高等非學(xué)歷教育發(fā)展態(tài)勢(shì)，主動(dòng)與境外繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)交流，通過(guò)合作辦學(xué)、項(xiàng)目共建、課程引進(jìn)、師資互派、境外訪學(xué)等途徑培養(yǎng)高層次管理人才，提升高等非學(xué)歷教育的知名度。endprint

3.借力外部資源，創(chuàng)設(shè)高等非學(xué)歷教育校本品牌

“只有形成特色才能吸引用戶(hù)，雷同則不能。既然如此，許多院校都努力建立自己的特色，而不是被動(dòng)地接受統(tǒng)一的模式”。[10]創(chuàng)建高等非學(xué)歷教育品牌對(duì)所有高校都適用，但是每一所高校都有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，都有一定的辦學(xué)歷史和文化積淀，注定了各自品牌構(gòu)建的方法和路徑不盡相同。大眾化高等教育不斷推進(jìn)，高等教育規(guī)模急遽擴(kuò)大，教育資源供給的有限性與需求的普遍性矛盾日益突出。這就決定了高校必須借力外部資源為我所用，創(chuàng)建自己的個(gè)性品牌。要充分認(rèn)識(shí)本校非學(xué)歷教育辦學(xué)環(huán)境，在“摸清家底、盤(pán)活庫(kù)存”的基礎(chǔ)上對(duì)品牌創(chuàng)建進(jìn)行綜合分析、合理定位、精準(zhǔn)施策，最大限度地發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)需求，加速品牌創(chuàng)建，向高等非學(xué)歷教育辦學(xué)領(lǐng)先高校及專(zhuān)業(yè)化社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)取經(jīng)，采取委托設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)移嫁接、共建共享、借殼上市等策略建立起獨(dú)樹(shù)一幟的校本品牌，推動(dòng)高等非學(xué)歷教育辦出內(nèi)涵、辦出亮點(diǎn)。

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Research on the Strategy of Brand Building

in the Higher Education of Non Academic Qualifications

WU Xue-song

（School of Continuing Education， Jinling Institue of Technology， Nanjing 210038， China）

【Abstract】The brand construction of higher non-academic education is in line with the objective needs of the development of a new norm. It is an important starting point to enhance the service ability of continuing education in Colleges and universities. It is also the internal requirement to enhance the competitiveness of universities continuing education. There are still lagging educational philosophy， rigid management system， weak connotation construction， closed school system and other outstanding issues. The brand construction of higher non-academic education must change the concept of development； build a strong ideological foundation for the construction of the brand， to provide impetus to the development of innovative management system， to strengthen the quality assurance to enhance the connotation level， and to promote the development of open education solid substrate.

【Key words】colleges and universities； higher non-academic education； brand； construction； strategyendprint