摘 要 “老有所學(xué)、老有所樂、老有所為、老有所養(yǎng)”是我國老齡事業(yè)的重要發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，遵照劉延?xùn)| “應(yīng)加大建設(shè)老年開放大學(xué)的力度，以滿足老年人的學(xué)習(xí)需求”的批示意見，國家開放大學(xué)決定建設(shè)老年開放大學(xué)。然而，與持續(xù)增長的老年人口相比，我國老年教育的發(fā)展還是相對滯后。以衢州為例探尋為老年開放大學(xué)辦學(xué)方向和思路。本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前衢州老年教育在資金、理念、法律制度、重視程度、管理體制及隊伍建設(shè)等方面的現(xiàn)狀與存在問題，并從適合衢州本地老年教育發(fā)展現(xiàn)狀的視角，提出推進衢州老年開放大學(xué)辦學(xué)的方向和對策。

關(guān)鍵詞 老齡化 老年教育 老年開放大學(xué) 對策

中圖分類號：G710 文獻標(biāo)識碼：A

1我國老年教育大背景

1.1人口老齡化現(xiàn)狀

人口老齡化指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)。包含兩點：一指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。國際上通?？捶ㄊ?，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)10%或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。

目前我國60歲以上老年人口已經(jīng)達到2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%，預(yù)計2020年老年人口將達到2.43億，截至2015年底衢州全市60歲以上老年人口已經(jīng)達到51.16萬，占總?cè)丝诘?7.33%，其中，80歲以上老年人口數(shù)8.07萬，占老年人口總數(shù)的15.77%。

1.2老年教育的重要性

老年教育是適應(yīng)改革開放和人口老齡化發(fā)展需要而產(chǎn)生的一項新興事業(yè)，也是我國老齡事業(yè)和終身教育體系的重要組成部分，老年教育不僅滿足了老年人的精神需求，而且為創(chuàng)建和諧社會，為全面建設(shè)小康社會做出了積極的貢獻。黨的十八大明確指出基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)，全民受教育程度明顯提高，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，社會保障全民覆蓋等，老年教育是其中應(yīng)有之意。從積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會來說，老年教育不僅是終身教育體系的組成部分，而且從一定意義上說是能不能實現(xiàn)終身教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.3發(fā)展老年大學(xué)的重要意義

老年大學(xué)是適應(yīng)社會老齡化、老年人心理精神狀態(tài)變化、培養(yǎng)老年人興趣愛好的重要場所，更是建設(shè)和諧社會和適應(yīng)全面建設(shè)終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的需要而不斷建設(shè)和發(fā)展起來的時代產(chǎn)物。黨和政府多年來強調(diào)要提升全民族的科學(xué)文化素養(yǎng)。黨的十六大報告把“促進人的全面發(fā)展、形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的良好風(fēng)貌”作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一，老年人的繼續(xù)教育也是實現(xiàn)社會全面發(fā)展的重要目標(biāo)。而老年大學(xué)是實現(xiàn)這一重要目標(biāo)的主要手段，是老年人“終身學(xué)習(xí)”最具體的體現(xiàn)。老年大學(xué)在促進老年教育方面發(fā)揮著越來越重要的作用，對于改善老年人精神面貌、活躍物質(zhì)文化生活、改善身體健康狀況具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

1.4我國老年大學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

老年大學(xué)所面臨的對象是老年人群體，然則老年教育在我國卻是最年輕的教育。與發(fā)達國家相比，老年大學(xué)在我國起步比較晚，缺乏發(fā)展老年教育的經(jīng)驗。我國從1983年9月在山東省創(chuàng)建了第一所老年大學(xué)，得到了政府和廣大群眾的支持。隨后，我國老年大學(xué)在中華大地上如雨后春筍般萌芽、生根、開花結(jié)果。經(jīng)過33年的艱苦不懈的努力發(fā)展，我國所擁有的老年大學(xué)、老年教育機構(gòu)現(xiàn)已超過6萬所，有700多萬老年人在老年大學(xué)等機構(gòu)學(xué)習(xí)，有上千萬老年人通過社區(qū)教育、遠程教育等各種形式參與學(xué)習(xí)，初步形成了多部門推動、多形式辦學(xué)的老年教育發(fā)展格局。

但是，我們也必須清楚認識到，我國老年教育還存在資源供給不足，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡，保障機制不夠健全，部門協(xié)調(diào)亟待加強，社會力量參與的深度和廣度需進一步拓展等問題。解決這些問題，推動老年教育持續(xù)健康發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期積極應(yīng)對人口老齡化、大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的迫切任務(wù)。

2衢州開辦老年開放大學(xué)需求調(diào)研

2.1調(diào)研目的

籌建衢州老年開放大學(xué)，了解老年人基本情況及對老年開放大學(xué)辦學(xué)開課需求等，為探尋辦學(xué)思路和方向提供基礎(chǔ)依據(jù)。

2.2調(diào)研方式

走訪府山街道、信安街道、荷花街道、雙港街道四個主城區(qū)街道。以訪談及問卷調(diào)查的形式進行相關(guān)調(diào)研。問卷回收基本情況，問卷共發(fā)放800分，回收問卷716份，回收率為89.4%，其中有效問卷為651份。對這651份有效問卷進行分析，其中55-59周歲占比20%；60-65周歲占比25%；66-70周歲占比22%；71-80周歲占比24%；81周歲以上占比9%；男性有247人，女性有404人，男女比例為1：1.64，女性多于男性。

2.3調(diào)研數(shù)據(jù)情況分析

2.3.1 基本情況信息

（1）文化層次水平

此次調(diào)查的651人中，初中文化水平的人數(shù)最多，有188人，其次是高中165人、小學(xué)158人、大專117人，其他有23人。從文化層次水平來看，被調(diào)查的老年人基本具備讀寫能力，有一定的知識基礎(chǔ)。

（2）收入來源及個人月均收入情況

總的來說，在城鄉(xiāng)分割、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟體制變革以及社會變遷的歷史大背景下，老年人群體經(jīng)濟狀況存在一些明顯差異或不均衡性在所難免。問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示，老年人的收入來源依靠自身養(yǎng)老退休金的高達85.4%，其次子女資助占7%，有其他收入的占6%，數(shù)據(jù)顯示退休金已經(jīng)成為老年人生活的主要來源。月均收入如圖1所示，老年人月收入在2000元以上的占75%，老年人普遍的收入能維持日常所需。這一收入跟我們調(diào)查樣本有極大關(guān)系，居住在主城區(qū)的大多數(shù)是退休職工或干部，因而月收入相較于一般老年人月均收入要高些。endprint

（3）居住情況

居住情況是生活狀況的重要方面，老年人作為社會的一個群體，需要有社會交往的能力。此次調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，與配偶一起居住占比達到67.28%，與子女一起居住的占20.74%，獨居的老人占10.6%。數(shù)字清楚地反映出衢州市主城區(qū)的大部分老年人是居家養(yǎng)老。

（4）退休前從事的職業(yè)

老年人退休前原職業(yè)的分布類型較多，見圖3，其收入來源和他們退休前從事的職業(yè)密切相關(guān)，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，退休前職業(yè)為機關(guān)事業(yè)人員、行政事業(yè)人員、教師、醫(yī)生等正式職業(yè)的老年人，退休金也相對較高，普遍為3000以上。

（5）平時業(yè)余休閑活動

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，老年人的業(yè)余文化生活種類隨之增多，老年人對業(yè)余休閑生活的可選擇性增大。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，其中參加文化娛樂活動的占24%，參加體育活動的占23%，老年人大多選擇較為傳統(tǒng)的娛樂活動。

（6）身體狀況

從已回收的數(shù)據(jù)來看，老年人的身體狀況普遍良好，一般健康和比較健康占89%。這跟我們選取的調(diào)查地點有著很大關(guān)系，我們發(fā)放問卷的地點主要針對社區(qū)老年活動中心，老年人能參加平時文娛活動說明身體本身無殘障且有一定行動力，因而獲取的數(shù)據(jù)會比一般性調(diào)查高。

2.3.2針對老年開放大學(xué)辦學(xué)需求

在被調(diào)查的651人，已經(jīng)參加過老年大學(xué)或老年活動等占65%，2/3的老年人都參加過社區(qū)等組織相應(yīng)的老年活動。在問及是否需要加強老年人學(xué)習(xí)教育時，有76%的老年人認為需要，其中有22%的老年人認為非常需要，僅有2%的老年人認為完全不需要，可見老年人還是希望獲取知識的，還有學(xué)習(xí)動力。有3/4的老年人表示很愿意參加老年開放大學(xué)。

（1）參加老年大學(xué)的目的

老年教育是終身教育體系的重要組成部分，是構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的需要；是人口老齡化的需要，也是提高公共文化服務(wù)的需要，能緩解老年朋友對文化養(yǎng)老迫切需求的現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)顯示有32.42%的老年人參加老年大學(xué)等活動目的是為了培養(yǎng)自身興趣愛好，22.3%的老年人是為了擴大自己的交際圈，結(jié)識更多朋友，豐富人際交往，這個也突出反映老年人缺少與人溝通，內(nèi)心寂寞。有20.04%的老年人是想通過學(xué)習(xí)增加知識，并以此來獲得某項技能；14.05%的老年人認為參加老年大學(xué)是為了打發(fā)時間、解悶；另外還有11.2%的老年人認為其他或是無意義。由此可見，衢州市老年教育的普及還是非常有必要的，老年人都希望通過老年大學(xué)這一平臺來豐富自己的業(yè)余生活。

（2）希望開設(shè)的課程

老年人希望開設(shè)的課程詳見圖6，伴隨老齡化程度的不斷加大以及人民生活水平的日益提高，老年人的健康養(yǎng)生保健意識在不斷增強。其中占比最多的當(dāng)屬養(yǎng)生保健類，為22.89%，其次是體育健身類，占18.63%，說明老年人越來越重視自我保健、保養(yǎng)，綜合類占17.11%，說明老年人的自我保護意識逐漸增強，法律維權(quán)意識也再增強，在撫育孫輩的時候更關(guān)注健康教育。相較書畫、語言文學(xué)類、攝影與計算機類這三大類選擇的人員則較少。通過對本項的分析可以了解到老年人對現(xiàn)代社會新生事物感興趣不大，對于需要一些基礎(chǔ)性的東西不大感興趣，其中主要一個原因可能是本次調(diào)查對于社會的層次感不是很強比較局限。

3衢州開辦老年開放大學(xué)存在問題透析

3.1老年教育缺乏資金投入

每年民政局專項經(jīng)費用于老年居家養(yǎng)老活動中心的建設(shè)不在少數(shù)，但是該項經(jīng)費多數(shù)情況下，花費基本是在維護前期成本的物資投入，以及管理人員工資等日常開支，老年教育經(jīng)費也屬其中之一，但占比極少；而老年教育經(jīng)費無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資金投入嚴重不足，缺乏專項經(jīng)費，很多工作的開展受到了限制。其次是社會力量的支持比較缺乏，辦學(xué)經(jīng)費主要還是靠政府和民政等相關(guān)部門支出，市場購買服務(wù)尚未明顯形成。

3.2終身教育理念薄弱

在問卷回收過程中，地域不同對學(xué)習(xí)需求也不盡相同，如雙港街道，在問卷回收中，有占1/2的老年人，認為沒有必要進行老年教育再學(xué)習(xí)；而信安街道及府山街道，就有占3/4老人年認為應(yīng)該加強自身學(xué)習(xí)。再者老年人現(xiàn)在是帶孫輩等主要力量，大多數(shù)老年人都在為子女服務(wù)兼顧家庭，有著極強的奉獻精神，對于自我犧牲顯得常態(tài)化。同時，街道社區(qū)的老年教育只是少數(shù)，大多的是提供文娛場所，老年人相互間日常交流，實際上，還是以提供一個老年人“玩”的地方為主。

3.3有關(guān)發(fā)展老年教育的法律制度不夠完善

在我國，現(xiàn)行法律法規(guī)對老年教育的規(guī)定散見于一些法律規(guī)章中，如《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等，這些法律法規(guī)在對老年教育的屬性、地位、作用、層次、管理體制、投入機制、辦學(xué)規(guī)模、政府職責(zé)、法律責(zé)任等方面，有的涉及到了，但大多是一些原則性的規(guī)定，沒有細化；有的還沒有涉及到。國家還沒有一部完整的老年教育法律。老年教育的法律保障不完善，發(fā)展的進程直接受到影響。

3.4社會對發(fā)展老年教育重視不夠

對老年教育，在社會認同度上還有偏差，覺得老年教育可有可無的人不在少數(shù)。部分社區(qū)老年人尤其是“農(nóng)轉(zhuǎn)居”老年人對自身學(xué)習(xí)的重要性認識不足，參加老年教育的積極性不高。體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部對老年教育重視不夠。其根本原因是如前所述的老年教育法律法規(guī)不完善，沒有制定相關(guān)考核制度或考核制度執(zhí)行不力。一些領(lǐng)導(dǎo)干部重經(jīng)費輕行動，有經(jīng)費就重視，沒經(jīng)費就不重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視與否成為老年教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。

3.5老年教育管理體制未理順

多年來，我國老年教育體制沒有理順，各地區(qū)、各部門老年教育管理主體各不相同。就縣級以上的老年大學(xué)而言，有老干局主管的，也有民政、教育、高校、企業(yè)主管的。就社區(qū)老年教育而言，老年教育中的普通教育，沒有專門的老年教育機構(gòu)。有的社區(qū)由分管老齡工作的人分管，有的社區(qū)由負責(zé)老年協(xié)會的人分管，有的社區(qū)沒有人管。而設(shè)在社區(qū)進行專業(yè)教育的老年大學(xué)或老年學(xué)校，有的是縣（區(qū)）級老年大學(xué)或街道老年大學(xué)在社區(qū)設(shè)立的分校、輔導(dǎo)站，有的是條件比較好的社區(qū)自己舉辦的，它們分屬于不同的管理主體。這種多頭或分頭管理體制不能實現(xiàn)各種教育資源共享，未能充分發(fā)揮老年專業(yè)教育和普通教育的整體功能和作用。endprint

3.6老年教育內(nèi)容形式單一

一是當(dāng)前許多老年大學(xué)（分校或輔導(dǎo)站），其開設(shè)的課程種類少，適合本社區(qū)老年人特點和需求的特色專業(yè)和課程較少。二是老年教育更多的是注重“老有所學(xué)”和“老有所樂”的內(nèi)容，忽視“老有所為”的內(nèi)容，不能滿足社區(qū)老年人多樣化的需求。三是老年教育的信息化平臺尚未建立，缺乏“空中課堂”、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段和方式。四是老年開放大學(xué)面對的群體在文化層次、自身素質(zhì)方面差異較大，部分教師教學(xué)上忽視“因人施教”，對基礎(chǔ)較差、進步較慢的學(xué)員沒有采取個性化、差異化的教學(xué)方法，致使部分學(xué)員跟不上“節(jié)拍”，挫傷了他們的學(xué)習(xí)積極性。

3.7從事老年教育的專業(yè)師資隊伍建設(shè)滯后

一是老年教育的師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理。教師本身的老齡化現(xiàn)象嚴重，缺乏中青年教師。絕大多數(shù)的老年大學(xué)包括社區(qū)老年大學(xué)（輔導(dǎo)站）、老年學(xué)校缺乏自身的專職教師隊伍。二是教師素質(zhì)參差不齊。有的教師專業(yè)水平高、道德素質(zhì)好，深受學(xué)員的喜愛；而有的教師專業(yè)水平一般，責(zé)任心不強。三是缺乏老年教育師資培訓(xùn)渠道，教師的專業(yè)素質(zhì)和水平不能得到提升，教學(xué)的方式、方法不能得到改進。四是教師的激勵機制不健全。教師的課時費普遍偏低，有的教師上課地點遠，交通不便，微薄的課時費與他們的勞動不成正比。同時，對教師的考核重數(shù)量不重質(zhì)量，普遍存在干好干壞一個樣的現(xiàn)象。

4衢州開辦老年開放大學(xué)的應(yīng)對策略

4.1投入保障，多元協(xié)動

現(xiàn)階段，舉辦老年教育的學(xué)校大多自籌經(jīng)費，收取微薄的學(xué)費維持基本運營管理，沒有其他任何補助。所以把老年教育列為公共服務(wù)事業(yè)迫在眉睫，落實政府基本保障義務(wù)，承擔(dān)起基本公共服務(wù)均等化責(zé)任，加大直接投入，落實老年教育設(shè)施和場地，投入經(jīng)費開展老年教育。

老年教育僅靠一個部門或是一個機構(gòu)來完成，資源有限，操作難度較大，因而需要擴大影響力，引入社會力量，多方合力，協(xié)助完成老年教育。如形成包括政府購買服務(wù)、民辦特許經(jīng)營、公辦民營補助、志愿服務(wù)等多元的公共服務(wù)共給方式。鼓勵和支持企業(yè)、民間組織、慈善機構(gòu)和個人等多方力量投入資金形成政府、社會、個人共同投入的多元格局。

4.2南北劃分，各取所需

衢州市老年教育，現(xiàn)有實質(zhì)性辦學(xué)僅為衢州市老年大學(xué)，老年人報課積極性很高，但是因組織規(guī)模及師資力量等因素制約，現(xiàn)狀為“一座難求”。地域上，老年大學(xué)在衢州市南面，很多老年人居住在北面，要從北面趕往南面上課，路途較遠。衢州老年開放大學(xué)的成立將解決居住在北面老年人的老年教育問題。

4.3開設(shè)課程，順應(yīng)發(fā)展

從調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，現(xiàn)階段老年人參加學(xué)習(xí)大多是興趣導(dǎo)向，熱衷于體育健身類、音樂類、舞蹈類等課程。在老年教育辦學(xué)過程中，還應(yīng)緊跟社會發(fā)展，加強通識課程的普及，促進老年人自尊自重、更積極的態(tài)度面對生活，從而促進社會更加和諧發(fā)展。近年來，老年人被騙的案件越來越多。老年人一旦被騙，輕者財產(chǎn)受到損失，重者危及身體健康和生命安全。因此，通過開設(shè)老年人如何防騙、月嫂培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)培訓(xùn)等課程，來加強通識課的教育。輔導(dǎo)老年人防騙、如何育養(yǎng)孫輩、如何與他人暢通交流等，讓老年人掌握必備的生活知識，發(fā)揮余熱，成為生活中的“主當(dāng)家”、“好幫手”。

4.4頂層設(shè)計，政府統(tǒng)籌

應(yīng)把老年大學(xué)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各級黨委政府年度工作目標(biāo)管理，作為重大的民生工程，列入重要的議事日程，做到有部署、有檢查、有考核、有獎懲，政府做好統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計工作。依托市級社區(qū)大學(xué)和各縣社區(qū)學(xué)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校統(tǒng)一增掛老年開放大學(xué)或老年教育學(xué)院或老年學(xué)校牌子，形成“省老年開放大學(xué)、地（市）老年開放大學(xué)、縣（市）老年教育學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)?！彼募壚夏杲逃k學(xué)網(wǎng)絡(luò)。建立和完善老年學(xué)校與電大、社區(qū)學(xué)校“多校一體”的融通共享機制，實施“平臺一體、資源整合、整體運作、成果分享”的社區(qū)老年教育系統(tǒng)。

4.5立法保障，依法治理

“小智治事，中智治人，大智立法?！痹缭?002年7月，天津市制定了《天津市老年人教育條例》，這是我國首部老年教育地方法規(guī)。但全國性的老年教育法律法規(guī)尚未出臺，嚴重阻礙了我國老年教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。加快老年教育立法是積極應(yīng)對老齡化社會、完善終身教育制度、發(fā)展老年教育的迫切需要。應(yīng)根據(jù)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《教育法》《老年人權(quán)益保障法》等法律和中央關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建終身教育體系精神，盡快啟動《老年教育法》的立法程序，盡早頒布《全國老年教育工作條例》。各級應(yīng)根據(jù)《教育部等九部門關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展意見》等法規(guī)，制定本地區(qū)的實施細則，使老年大學(xué)建設(shè)做到法制有保障，政策有支撐，逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的發(fā)展軌道。2017年1月，浙江省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于扶持發(fā)展老年教育事業(yè)若干意見》，老年教育的良好局面已打開。

4.6隊伍建設(shè)，名師效應(yīng)

提高教學(xué)質(zhì)量是老年大學(xué)工作永恒的主題，教師是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。目前，老年大學(xué)的師資大多是從社會上聘請退休人員擔(dān)任，因年齡、身體、家庭等諸多原因，這支隊伍不夠穩(wěn)定，碰到任課教師生病住院“臨時抱佛腳”、到處找教師的現(xiàn)象時有發(fā)生。解決老年大學(xué)師資隊伍問題，筆者認為應(yīng)“多管齊下”：一是從高校、科研院所、社會團體等單位中聘請剛退休的教授、專家、優(yōu)秀教師充實教師隊伍，通過整合社會各界的師資力量，建立一支老年教育志愿者隊伍。二是通過教育主管部門協(xié)調(diào)，根據(jù)老年大學(xué)的需求，安排當(dāng)?shù)孛Ｃ麕熥鳛槔夏甏髮W(xué)兼職教師，該部分教師在老年大學(xué)任課同樣計算其在本單位的教學(xué)工作量。三是編辦、人社等有關(guān)部門應(yīng)給老年大學(xué)安排一定數(shù)量的專業(yè)教師編制，同樣享受評聘職稱、培訓(xùn)等與其他學(xué)校同等的待遇。四是應(yīng)建立老年大學(xué)教師進、出機制，設(shè)區(qū)市的老年大學(xué)需要逐步提高準(zhǔn)入門檻，經(jīng)過一定程序選聘的教師應(yīng)搞好崗前培訓(xùn)，并由校長頒發(fā)聘書。五是應(yīng)建立師資儲備人才庫，確保有相對穩(wěn)定、數(shù)量充足的師資來源。endprint

4.7平臺建設(shè)，資源共享

建立一個資源整合共享、分極授權(quán)管理、突出個性服務(wù)的一體化老年開放大學(xué)在線學(xué)習(xí)平臺。建設(shè)線上線下活動、學(xué)習(xí)圈、養(yǎng)老服務(wù)、快樂導(dǎo)航、才藝展示、經(jīng)驗分享等功能模塊。通過共享國家資源、集成社會資源，逐步形成系統(tǒng)化、模塊化、多層次的老年教育資源體系。

5結(jié)論

總之，多形式建設(shè)覆蓋面廣泛的終身教育學(xué)習(xí)平臺。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、社區(qū)學(xué)校、廣播電視學(xué)校、老年大學(xué)建設(shè)，并以此為依托，形成遍布城鄉(xiāng)的基層終身教育公共服（下轉(zhuǎn)第37頁）（上接第32頁）務(wù)體系。以省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣和城鄉(xiāng)成人社區(qū)教育示范學(xué)校建設(shè)為抓手，積極培育社區(qū)教育培訓(xùn)品牌項目、游學(xué)項目，打造成人社區(qū)教育特色課程。借助市場力量，積極引導(dǎo)和支持各類社會化培訓(xùn)機構(gòu)參與終身教育。促進網(wǎng)絡(luò)運營等相關(guān)方面加強合作，共同搭建線上線下學(xué)習(xí)平臺，為各類學(xué)習(xí)者提供更多的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)資源。

積極探索建設(shè)各類教育相互銜接貫通的終身教育框架制度。完善和發(fā)展考核制度，促進各級各類教育之間縱向銜接、橫向貫通。建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累積制度。依托廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，建設(shè)學(xué)分銀行，使各類學(xué)歷教育和社會培訓(xùn)有效銜接，逐步形成各類學(xué)習(xí)成果的登記、認證、評估與轉(zhuǎn)換機制，促進不同類型教育成果互為認同和轉(zhuǎn)換，多方位搭建人才成長“立交橋”，全面建設(shè)人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。

抓好老年教育，辦好老年開放大學(xué)，是積極應(yīng)對人口老齡化和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的基本舉措，是保障和改善民生的必然要求，是促進老年人身心健康、終身發(fā)展和提升老年人力資本素質(zhì)的重要途徑。

基金項目：衢州市社科規(guī)劃課題16QSKG39LX 。

作者簡介：何曉紅，女（1968-），浙江衢州，副教授，研究方向：開放教育。

參考文獻

[1] 老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）[R].國辦發(fā)〔2016〕74號，2016（10）.

[2] 彭燕.我國老年教育的發(fā)展及特征.[J].西南交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2005（2）：10-12.

[3] 社區(qū)老年教育調(diào)研報告與案例集萃[M].上海交通大學(xué)出版社，2015（6）：2-6.

[4] 杜子才.建設(shè)有中國特色的社會主義老年教育. [M].武漢出版社，1995.

[5] 謝偉.上海市社區(qū)老年教育研究—以寶山區(qū)為例.[D].華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院，2012（3）：3-4.

[6] 老年教育論文集.楊國權(quán).[J].黑龍江教育出版社，1996.

[7] 顧秀蓮.中國老年教育的國際背景研究.[M].中國婦女出版社，2009.

[8] 陳叔騏.老年教育的實踐與思考.[M].上海世界圖書出版公司，2010.

[9] 曹洪順.老年心理與教育.[M].青島海洋大學(xué)出版社，1994.

[10] 王英.中外老年教育比較研究[J].學(xué)術(shù)論壇，2009，（8）.endprint