摘要：以習近平總書記的系列重要講話精神為指導，以《中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》為指針，對于新形勢下，進一步扎實有效地做好高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了意見和建議。

關鍵詞：統(tǒng)戰(zhàn)工作；條例 ；高校；黨外代表人士

《中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要法寶?！焙喍灾?，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨取得各項事業(yè)勝利、鞏固執(zhí)政地位以及實現(xiàn)民族偉大復興三個方面的重要法寶。可見統(tǒng)一戰(zhàn)線對于今天的中國共產(chǎn)黨以及所領導的偉大革命事業(yè)是多么的重要。

中共中央總書記習近平這樣進一步闡述統(tǒng)戰(zhàn)工作：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，各級黨政領導干部要帶頭學習宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。要堅持黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。要加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設，統(tǒng)戰(zhàn)干部要發(fā)揚優(yōu)良作風，做到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公，真正贏得黨外人士尊重和認同，團結(jié)他們同我們黨一起奮斗。”習近平總書記的論述對于中共各級黨政領導干部提出了三個帶頭而且對統(tǒng)戰(zhàn)干部的職責論述的也很明確，要真正贏得黨外人士的尊重和認同。

從統(tǒng)戰(zhàn)條例到我黨最高領導人的講話可以看出，統(tǒng)戰(zhàn)工作對于今天執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說是多么重要，對于所領導各項事業(yè)取得勝利是多么重要，對于實現(xiàn)中華民族的偉大復興是多么重要。

無需諱言，今天的統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)有了前所未有的進步，取得的成就有目共睹。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門認真執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)政策，敬業(yè)勤懇，落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策，有作為、有擔當。但是還有許多顯而易見的問題擺在我們面前，必須引起重視，必須直面實際，加以解決，這樣我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作才會更上一層樓，才會達到我們團結(jié)最大同心圓的目標 。

高等學校是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地，是許多黨外杰出人士工作、學習、生活的重要場所，是他們發(fā)揮參政議政作用的重要平臺和依托。高校黨外代表人士關心國家建設，重視民生，他們不滿足于在本專業(yè) 、本領域所取得的成就 ，而是希望用自己所掌握的知識為社會服務，為國家做出更大的貢獻，由于黨外代表人士的職業(yè)要求特點，決定了他們具有豐富的途徑參與社會管理方式。他們中的一些人通過學術研究、參加共產(chǎn)黨領導的各種組織，積極參政議政來實現(xiàn)政治抱負，為政府政策的實施提供理論支持，甚至影響著政府各種方針政策的落實，他們中有人大代表，政協(xié)委員等等，有些被政府聘任為檢查人員，審計人員，監(jiān)察人員等等，他們利用全國以及地方兩會會議期間以及其他平臺積極建言獻策，提交提案、信息、意見、建議為國家的進步、人民的福祉做出了巨大的貢獻。

這些成就取得同時，還有許多問題擺在我們面前，需要解決，當前高校部分個別領導干部對統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策缺乏系統(tǒng)的學習，在實際工作中對《中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的認識模糊不清，部分基層黨組織成員以及部門領導干部缺乏系統(tǒng)必要的統(tǒng)戰(zhàn)知識 ，基本的統(tǒng)戰(zhàn)政策知之不多或一知半解 ，及時掌握高校廣大黨外代表人士的工作與思想狀況以及有效地幫助他們解決工作中遇到實際困難做的還遠遠不夠。

我們想通過高等院校的官網(wǎng)來了解一下各高校統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，但是我們看到的結(jié)果不盡人意，北京某著名大學統(tǒng)戰(zhàn)部的網(wǎng)站在某個時間點根本就打不開，個別大學統(tǒng)戰(zhàn)部內(nèi)容好長時間沒有更新，有的把統(tǒng)戰(zhàn)部和黨委的其他部門混在一起，有的跟本就沒有單獨設置統(tǒng)戰(zhàn)部門的欄目，通過這些表面現(xiàn)象，我們看到統(tǒng)戰(zhàn)工作在高校的重視程度還遠遠不夠。也有個別領導干部對于黨外代表人士、統(tǒng)戰(zhàn)對象不關心、不過問，對于他們參加的所在黨派、政協(xié)、人大以及政府布置的各種活動，不鼓勵，認為那是“副業(yè)”，只有教學科研才是正業(yè)，對于統(tǒng)戰(zhàn)對象各種合理的利益與要求，置之一旁，敬而遠之。一個人的精力是有限的，我們許多黨外代表人士，他們在學校要完成繁重的教學、科研工作，還要參政議政，積極建言獻策，而且取得很好的成效，實際上他們要比別人付出更多的勞動、付出常人多少倍的努力才能完成這些工作。一旦遇到他們自身的具體事情時，我們共產(chǎn)黨領導干部不能讓黨外統(tǒng)戰(zhàn)人士流汗又流淚。

《中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的發(fā)布，進一步表明了共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作在共產(chǎn)黨的歷史上從來沒有像現(xiàn)在這樣重視，提到了前所未有的高度，說明中共中央發(fā)現(xiàn)了存在的問題，很有針對性，也很及時，建議中共有關部門，比如紀檢監(jiān)察部門，黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門等組成聯(lián)合調(diào)查組，采取明察暗訪的方式，廣泛開展調(diào)查研究，確實掌握實際情況，掌握第一手材料，高校黨的各級領導干部是怎樣落實《中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的，是怎樣貫徹習近平總書記的系列重要講話精神的，同時對統(tǒng)戰(zhàn)對象、黨外代表人士也開展廣泛的調(diào)查，甚至是全社會的調(diào)查，我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作是否贏得了黨外代表人士的尊重和認同。發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，對于那些統(tǒng)戰(zhàn)工作成績突出的要大張旗鼓地給予表彰，是為了把統(tǒng)戰(zhàn)工作做得更好，我們強調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，是因為《中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和習近平總書記的系列重要講話已經(jīng)說得非常明確，闡述得非常清楚：事關革命事業(yè)能否勝利的問題，事關執(zhí)政黨地位鞏固的問題，事關實現(xiàn)中華民族復興中國夢的問題。

1959年，李維漢同志曾提出“三不主義”正確對待黨外代表人士的不同意見，那就是“不打棍子”、“不戴帽子”、“不抓辮子”，具體到實際工作中，黨外代表人士提出的不同意見或者合理訴求，在有的地方成了“告狀”，或者是別的說法，使得他們戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、提心吊膽，不敢說真心話，不敢反應真實情況。

1979年3月，李維漢重申“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學”。1985年2月，習仲勛再次強調(diào)“統(tǒng)一戰(zhàn)線包括民族、宗教，是一門科學”，因此，要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)理論的研究，把統(tǒng)一戰(zhàn)線當作一門科學來對待。endprint

針對以上這些問題，提出以下具體建議：

1、從嚴治黨，加強《中共中央統(tǒng)一站線戰(zhàn)工作條例（試行）》的落實力度，為高校黨外人士提供良好的政治生態(tài)環(huán)境，要像整治腐敗一樣，把那些不落實統(tǒng)戰(zhàn)工作精神，造成嚴重后果的個別領導干部嚴肅處理。

2、責任倒查，發(fā)現(xiàn)問題，從結(jié)果向前倒查，究竟是哪里出了問題，給統(tǒng)戰(zhàn)工作造成了嚴重后果，依法依規(guī)，追究責任。

3、要形成共產(chǎn)黨領導干部人人都是統(tǒng)戰(zhàn)工作模范，人人都遵守《中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，人人都自覺地落實習近平總書記系列重要講話精神的局面，工作成績突出的部門和個人給予重獎。

4、注重貫徹落實，基層是前沿，是工作的著力點，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重心，我們要把《中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線條例（試行）》的各項要求、習近平總書記的系列講話精神落實到每一件具體的事情上，落實到每一個具體的黨外代表人士身上，落實到他們的具體利益問題上，這是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點。

黨的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的效果對于維護社會的穩(wěn)定與安全有著極為重要的作用，對于實現(xiàn)三個“重要法寶”至關重要，對于高等學校完成使命至關重要，基層的統(tǒng)戰(zhàn)工作重點就是與黨外代表人士之間的直接溝通好，為他們提供便利的條件，調(diào)動他們的積極性，共同致力于民族的復興，國家的富強，這就需要基層工作人員，特別是黨的各級領導干部對于自身的工作與黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策及其關系有著相當?shù)牧私夂褪煜ぁ！吨泄仓醒虢y(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和習近平總書記的系列重要講話精神是統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導思想，是新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的最高綱領。長期以來，我們黨始終堅持照顧同盟者利益的原則，一方面照顧他們的政治利益，確保黨外人士在人大代表、政協(xié)委員中占有適當比例，政協(xié)各級組織應有一定比例的黨外代表人士擔任領導職務，保證在各級政府和司法機關中擔任領導職務的黨外領導干部有職有權有責有為，并不斷加大正職領導干部使用的力度；另一方面照顧黨外人士的物質(zhì)利益，積極為他們辦實事、做好事、解難事，使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員共享改革發(fā)展的成果。

習近平總書記說，各級黨委領導干部要帶頭廣交深交黨外朋友。怎樣才是廣交深交朋友，各級黨委領導干部應該認真思考。實踐證明，只有充分尊重、維護和照顧黨外人士的利益，才能夯實團結(jié)合作的基礎，才能實現(xiàn)《中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》所說的三個重要法寶，才能實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的大團結(jié)大聯(lián)合。

參考文獻：

[1] 中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)重要法規(guī)（2016年版）國家行政學院政治學部編 人民出版社

[2]習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）中共中央宣傳部 學習出版社 人民出版社

[3] 謝家健.淺論高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義、問題和對策[J].長江大學學報（社科版），2014（6）151-152.

作者簡介：郭廣義，男，1963年出生，中共黨員，大學文化，高級實驗師，現(xiàn)任職北京衛(wèi)生職業(yè)學院。公開發(fā)表論文20余篇，其代表作： “高等職業(yè)教育主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展的思考”在《中國教育和科研計算機網(wǎng)》發(fā)表，中國教育新聞網(wǎng)、中華職教社等40余家網(wǎng)站全文轉(zhuǎn)載。endprint