李朱琳， 楊武岐

(河北地質(zhì)大學 研究生院, 河北 石家莊 050000)

·儀器設(shè)備供應(yīng)與管理·

人民幣匯率變動對高校進口儀器設(shè)備的影響及對策

李朱琳， 楊武岐

(河北地質(zhì)大學 研究生院, 河北 石家莊 050000)

基于目前我國高校儀器設(shè)備進口采購工作越來越重要和復(fù)雜的現(xiàn)狀，為了關(guān)注人民幣匯率變動對高校進口儀器設(shè)備的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、采購合同簽訂、設(shè)備采購成本等產(chǎn)生的影響，通過分析近幾年人民幣匯率變動情況和高校進口儀器設(shè)備的現(xiàn)狀和主要環(huán)節(jié)，分析人民幣匯率波動對高校進口儀器設(shè)備產(chǎn)生的影響，提出了根據(jù)預(yù)期匯率變動情況合理編制采購預(yù)算，根據(jù)匯率變動情況確定采購合同的內(nèi)容，合理安排進口計劃，分散進口時間，提升采購人員的專業(yè)素質(zhì)，提高采購效率等建議和措施。

人民幣匯率； 高校； 進口； 儀器設(shè)備采購

0 引 言

近年來，隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和教育水平的不斷提高，我國高校和高等教育逐步從以數(shù)量增長和規(guī)模擴張為標志的外延式發(fā)展過渡到以提升教學科研水平和注重人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標的內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。在國家和教育主管部門推行的本科教學質(zhì)量工程、實驗教學示范中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、雙一流高校建設(shè)等促進高等教育質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)展舉措的引領(lǐng)下，在中央和地方不斷加大高校學科建設(shè)、實驗室建設(shè)專項經(jīng)費投入的情況下，各高校在教學和科研的投入呈現(xiàn)較大幅度的增長，直接體現(xiàn)在教學儀器設(shè)備的需求和采購量的增長，尤其是一些高端的、單臺套價值較大的儀器設(shè)備進口數(shù)量和金額都呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢[1]。

在全球金融、經(jīng)濟一體化的時代背景下，高校進口儀器設(shè)備的采購受到國內(nèi)外多方面因素的影響，采購工作越來越復(fù)雜化和專業(yè)化。其中人民幣匯率變動情況對高校進口儀器設(shè)備的時間、方式和價格等都有一定程度的影響。因此在高校進口采購數(shù)量日趨增多，采購工作日趨重要的當下，研究人民幣匯率變動情況對高校進口儀器設(shè)備的影響有著重要的現(xiàn)實意義。

1 近幾年人民幣匯率變動情況

2005年，中國人民銀行發(fā)布了《關(guān)于完善人民幣匯率形成機制改革的公告》，開始了對人民幣匯率的改革，我國逐步建立了以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)管理的浮動匯率制度，結(jié)束了盯住單一美元匯率制度時代[2]。自此，人民幣匯率持續(xù)走高，人民幣不斷升值，到2013年人民幣對美元匯率為6.1932元。從2014年2月開始，人民幣匯率一改連續(xù)近10年上升趨勢，出現(xiàn)急速貶值。2015年8月12日，人民幣對美元匯率當日出現(xiàn)接近2%貶值，創(chuàng)下歷史最大單日跌幅。2016年前半年歷經(jīng)兩波貶值，到10月21日，人民幣對美元匯率中間價報為6.7558元，較前一日大幅下調(diào)247個基點，呈現(xiàn)持續(xù)走弱的態(tài)勢。

綜合上述對人民幣基礎(chǔ)匯率變動情況的簡要說明，可以看出人民幣在經(jīng)歷了近10年的升值之后，近幾年呈現(xiàn)出較大幅度貶值現(xiàn)象。但根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，受美元升值的影響，包括英鎊、日元在內(nèi)的100多種貨幣均出現(xiàn)了不同程度的貶值，人民幣跌幅在全球范圍內(nèi)并不大。同時，人民幣對一籃子多邊匯率卻在升值——2016年10月以來CFETS(中國外匯交易中心)、BIS(國際清算銀行)和SDR(國際貨幣基金組織特別提款權(quán))三個籃子的人民幣名義有效匯率累計分別上漲0.2%、0.2%和0.8%。

2 高校進口儀器設(shè)備現(xiàn)狀及主要環(huán)節(jié)

近幾年來，高校規(guī)模不斷擴大，高校教學和科研設(shè)備的更新?lián)Q代速度加快，對大型高端儀器設(shè)備需求增加，導(dǎo)致高校進口儀器設(shè)備的數(shù)量越來越多[3]。高校進口儀器設(shè)備主要包括以下幾個主要環(huán)節(jié)：

(1) 制定儀器設(shè)備采購計劃。高校進口儀器設(shè)備由需求方根據(jù)自己的需要和經(jīng)費限額，提出采購申請。高校設(shè)備采購部門匯總形成采購計劃。該環(huán)節(jié)需要申請方了解國外廠商的設(shè)備性能、價格、到貨周期等，確保經(jīng)費預(yù)算的合理性和可行性。經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費預(yù)算不足或?qū)υO(shè)備性能的差異不掌握的情況，增加后期調(diào)整工作或所采購設(shè)備性價比低，甚至不能滿足教學和科研需求。

(2) 市場調(diào)研。設(shè)備采購部門根據(jù)采購計劃對市場上所需設(shè)備廠家和產(chǎn)品進行調(diào)研，確定符合需求設(shè)備規(guī)格、型號和其他技術(shù)參數(shù)。設(shè)備采購部門應(yīng)組織專業(yè)人員參與調(diào)研和論證，降低采購風險[4]。

(3) 招標。依據(jù)政府采購和招投標法律法規(guī)要求，選擇采購?fù)緩?，依法開展招標采購。應(yīng)注重了解投標廠商的資質(zhì)和資金實力的審查和確定，避免進口中間商層級過多，增加采購成本和違約風險[6-7]。

(4) 簽訂采購合同。進口設(shè)備大多與中標的設(shè)備進口國內(nèi)代理商簽訂合同，少量與國外廠商簽訂合同。合同簽訂條款中如涉及外幣結(jié)算，則應(yīng)明確結(jié)算匯率及時點。為滿足進口貿(mào)易要求，學校還需配合提供一些技術(shù)文件，從規(guī)避責任角度考慮，學校設(shè)備采購部門應(yīng)確保技術(shù)文件的完整性、合規(guī)性和有效性。

(5) 進口設(shè)備的到貨驗收、付款和固定資產(chǎn)建賬。驗收環(huán)節(jié)應(yīng)邀請專家參與，應(yīng)按規(guī)范進行設(shè)備性能測試[8]，避免不符合采購要求的設(shè)備通過驗收，造成學校的資產(chǎn)損失。

根據(jù)上述內(nèi)容可以看出：從落實經(jīng)費到購置計劃制定，從市場調(diào)研到招標定標，從商務(wù)談判到經(jīng)濟合同的簽訂、執(zhí)行，從儀器設(shè)備的調(diào)試驗收到設(shè)備賬目和檔案的建立，進口儀器設(shè)備的采購工作專業(yè)性強，需考慮的因素和風險要更多一些[5]。

3 人民幣匯率變動對高校進口儀器設(shè)備的影響

3.1匯率變動對采購成本的影響

人民幣匯率的變動會對進口儀器設(shè)備的價格產(chǎn)生影響，同時影響進口的關(guān)稅和增值稅，另外運輸費用和保險費用也會相應(yīng)的受到影響，從而影響整體的采購成本[9]。同樣的儀器設(shè)備，如果在人民幣匯率上升，人民幣升值期間進口，高校所需要支付的人民幣金額就比較少；相反，在匯率下降，人民幣貶值的情況下進口，需要支付的金額就比較多，因此高校進口儀器設(shè)備時應(yīng)該關(guān)注匯率的變動情況，有效利用高匯率來降低采購成本，獲取效益。

3.2匯率變動對采購預(yù)算編制和執(zhí)行的影響

現(xiàn)階段，除去部分民辦類高校以外，我國的公立高校都屬于國有事業(yè)單位，需要編制年度預(yù)算。高校年度預(yù)算是對高校年度發(fā)展的總體規(guī)劃，囊括了年度內(nèi)高校的所有收支情況，進口儀器設(shè)備的采購預(yù)算是高校年度預(yù)算中重要的一部分，影響著整體預(yù)算的編制情況。人民幣匯率的變動會對采購預(yù)算的編制產(chǎn)生影響：采購預(yù)算的編制，通常根據(jù)往年的預(yù)算金額來推算確定今年的預(yù)算金額，如果有跡象表明人民幣匯率會發(fā)生變動，就很可能導(dǎo)致今年的預(yù)算金額較往年有較大幅度的變化。因此在編制預(yù)算時需要充分考慮匯率變動情況，做好相應(yīng)的調(diào)整，避免因此導(dǎo)致的預(yù)算編制不合理。

同時，人民幣匯率的變動會影響采購預(yù)算的執(zhí)行情況，如果匯率下降，人民幣大幅貶值，就有可能使采購金額超出預(yù)算，如果匯率上升，人民幣大幅升值，就可能使預(yù)算花不完，影響預(yù)算的有效執(zhí)行。

3.3匯率變動對采購合同的影響

人民幣匯率的變動對采購合同的內(nèi)容有一定的影響。采購合同一般會注明付款的時間和方式等，付款的時間不同所對應(yīng)時段的人民幣匯率就不同，進口儀器設(shè)備所支付的金額就不同。另外，在付款時間確定的情況下，付款時使用購買時點的匯率還是收貨時點的匯率或者中間匯率，都會使支付的金額不同。因此，在簽訂采購合同時，應(yīng)根據(jù)人民幣匯率變動情況，調(diào)整采購合同內(nèi)容，選擇成本較低時付款時間和匯率，盡可能降低匯率變動對進口儀器設(shè)備的不利影響。

4 相關(guān)的對策建議

4.1根據(jù)預(yù)期匯率變動情況，合理編制采購預(yù)算

高校預(yù)算編制時要關(guān)注年度內(nèi)人民幣匯率可能發(fā)生的變動情況，考慮匯率變動對預(yù)算產(chǎn)生的影響，合理編制采購預(yù)算。① 成立預(yù)算編制小組，選擇有相關(guān)會計知識的人員擔任預(yù)算編制成員，規(guī)范預(yù)算編制的流程；② 對編制年度的人民幣匯率變動情況進行合理的預(yù)測，根據(jù)近期的波動情況判斷年度內(nèi)的匯率變化情況，如果跡象表明人民幣匯率會上升，那么進口儀器設(shè)備所需費用減少，在預(yù)算編制時就可以適當降低進口儀器設(shè)備的預(yù)算金額，如果有跡象表明人民幣匯率下降，那么進口儀器設(shè)備所需費用就會增多，編制預(yù)算時應(yīng)該注意適量增加這部分的預(yù)算金額，以達到預(yù)算的合理性；③ 預(yù)算編制完成后要進行專家評定，檢查預(yù)算編制過程中對匯率變動的預(yù)測是否合理，相應(yīng)的預(yù)算金額是否具有可行性等。

4.2根據(jù)匯率變動情況確定采購合同的內(nèi)容

簽訂采購合同是高校進口儀器設(shè)備工作中的一個重要環(huán)節(jié)，采購合同中包括采購的時間、方式、付款日期等內(nèi)容，這些內(nèi)容決定了采購的成本和質(zhì)量[10]。人民幣匯率的變動會影響采購合同的內(nèi)容，要根據(jù)匯率變動情況選擇有利的合同條款，具體方法如下：選擇具有相關(guān)專業(yè)知識的人員負責合同的簽訂，在合同簽訂前注意把握合同履行過程中匯率的變動情況，選擇匯率較高的時候簽訂購貨合同，選擇匯率較高的時點作為付款時間，例如購買日人民幣匯率較高，就選擇以購買日的匯率作為付款時的換算匯率，收貨日匯率較高則選擇收貨日的匯率作為付款的換算匯率，采用“提前”或“錯后”的方式進行外匯結(jié)算，規(guī)避匯率風險[12-13]。

4.3合理安排進口計劃，分散進口時間

高校往往在年度末才進行各項經(jīng)費的大額支出，集中進行設(shè)備的采購和進口，這樣進口儀器設(shè)備受人民幣匯率變動影響的風險就較大。高校應(yīng)該合理的安排儀器設(shè)備的進口計劃，成立相關(guān)小組，在進口設(shè)備經(jīng)費到位之后，盡快安排各項設(shè)備進口事宜，分散年度內(nèi)設(shè)備的進口時間，平衡匯率的變動情況，避免同一時間的大額進口或者將進口事項集中到年末，以防匯率下跌導(dǎo)致進口損失加大。

4.4加強進口設(shè)備采購隊伍的素質(zhì)，提高采購效率

高校要加強進口設(shè)備采購隊伍的素質(zhì)，① 提高采購人員的職業(yè)素養(yǎng)，② 強化采購人員的相關(guān)專業(yè)知識，提高分析能力，定期進行業(yè)務(wù)學習和培訓，使其能夠正確預(yù)測匯率變動情況對采購工作帶來的影響，要最大限度地避免匯率變動的消極影響，利用其有利影響，更好地完成儀器設(shè)備的進口采購工作[11,14-15]。

規(guī)范進口采購流程，提高采購效率。高校要制定規(guī)范的進口采購流程，進口采購各部門之間要協(xié)調(diào)配合，加強監(jiān)督，縮短采購時間，規(guī)范采購程序，減少采購過程中可能出現(xiàn)的不利問題，提高采購效率，以此來降低采購時間過長而帶來的匯率變動的不利風險。

5 結(jié) 語

高校進口儀器設(shè)備是高校中的一項重要工作，如何更好降低進口成本，提高進口質(zhì)量對高校來說至關(guān)重要。關(guān)注人民幣匯率變動對進口儀器設(shè)備產(chǎn)生的影響，并采取相應(yīng)措施，有利于設(shè)備采購工作更好服務(wù)于高校內(nèi)涵發(fā)展，間接促進教育和科研水平的提高。

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InfluenceandCountermeasuresofRMBExchangeRateChangestotheImportedEquipmentinCollegesandUniversities

LIZhulin,YANGWuqi

(Graduate School, Hebei Geological University， Shijiazhuang 050000， Hebei, China)

In colleges and universities instruments and equipment import purchasing work is becoming more and more important and complicated. In order to focus on the RMB exchange rate on imported equipment budget establishment and budget implementation, procurement contract, equipment procurement costs, etc. the paper analyzes the rate movements in recent years and present situation of the imported equipment, analyzes the impact of imported equipment affected by the RMB exchange rate fluctuations. Some suggestions and measures are presented. The procurement budget, content of the procurement contract, import plan, import time dispersion should be designed reasonably according to the variance of exchange rate. The professional qualities of procurement staff and the efficiency of the procurement proposal should be improved.

RMB exchange rate； colleges and universities； import ； instruments and equipment procurement

G 482

A

1006-7167(2017)09-0272-03

2017-0-0

河北省高等教育教學改革研究與實踐項目(2015GJJG120，2015GJJG431)

李朱琳(1993-)，女，河北邢臺人，碩士生。Tel.:18233132145; E-mail: 540359117@qq.com

楊武岐(1970-)，男，陜西岐山人，教授，碩士生導(dǎo)師，河北地質(zhì)大學經(jīng)濟管理實驗中心(國家級實驗教學示范中心)主任。Tel.:18631155788; E-mail: 345642902@qq.com