孫雪　解紅暉

摘 要 全面從嚴(yán)治黨具有深刻的理論意義和實(shí)踐意義，它為現(xiàn)階段黨的建設(shè)提供了科學(xué)的理論依據(jù)和行動(dòng)指南并與習(xí)近平政治生態(tài)思想有著多方面、深層次的聯(lián)系。本文旨在透過全面從嚴(yán)治黨與習(xí)近平政治生態(tài)思想的關(guān)系，能夠貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，將全面從嚴(yán)治黨作為習(xí)近平政治生態(tài)思想的切入點(diǎn)，從而為提高黨員干部整體水平、凈化政治生態(tài)提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和正確的價(jià)值理念。

關(guān)鍵詞 從嚴(yán)治黨 政治生態(tài) 關(guān)系

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“我國城市社區(qū)直選模式比較分析研究”（13BZZ008），寧波大學(xué)學(xué)校科研基金（學(xué)科項(xiàng)目）（xkw1303）。

作者簡介：孫雪，寧波大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義政治學(xué)；解紅暉，寧波大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向：政治學(xué)。

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.186

一、 全面從嚴(yán)治黨與習(xí)近平政治生態(tài)思想

（一）全面從嚴(yán)治黨

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出是時(shí)代的要求，全面從嚴(yán)治黨作為其他三個(gè)全面的方向指引和政治保障，發(fā)揮著極其重要的作用。全面從嚴(yán)治黨，其關(guān)鍵點(diǎn)在于：首先，“全面”即范圍要廣，對黨的治理及約束要涉及到黨的思想層面、組織層面、作風(fēng)層面、制度層面以及反腐倡廉層面，這是對黨的建設(shè)的全方位的覆蓋，因此，要做到齊頭并進(jìn)，不可偏廢。其次，“嚴(yán)”即力度要強(qiáng)，對管黨治黨必須從嚴(yán)，必須以高標(biāo)準(zhǔn)來時(shí)刻保持黨的純潔性、先進(jìn)性和科學(xué)性。最后，“治”即管黨治黨的方法和策略要對，必須基于本國國情，找出現(xiàn)階段政黨存在問題的根源，弄明白如何管黨治黨，從而打造出代表人民利益、符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的優(yōu)秀政黨組織。

黨的十八大以來，在黨的建設(shè)領(lǐng)域卓有成效，但早在1939年，毛澤東同志就將黨的建設(shè)比作一項(xiàng)“偉大的工程”。 因此，黨的建設(shè)這條道路沒有終點(diǎn)站，我們必須時(shí)刻保持一種“在路上”的心態(tài)。目前，黨的建設(shè)工作具有如下特性：首先，緊迫性，種種“病態(tài)”現(xiàn)象層出不窮，如，關(guān)系文化、潛規(guī)則盛行、為官不為等現(xiàn)象，這些“病態(tài)”現(xiàn)象的存在，使制度成了名副其實(shí)的空架子。可見，全面從嚴(yán)治黨已是迫在眉睫的首要大事。其次，曲折性，我國目前擁有近九千萬的中國共產(chǎn)黨員，隊(duì)伍極其龐大，而管理起來也相當(dāng)困難。同時(shí)全面從嚴(yán)治黨要求五位一體，思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)齊頭并進(jìn)，這給黨的治理指明了明確的前進(jìn)方向，但也增加了管黨治黨的困難程度。最后，長遠(yuǎn)性，習(xí)近平總書記在西柏坡作出“黨面臨的‘趕考遠(yuǎn)未結(jié)束”的重要論斷，旨在說明，面對新形勢、新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平將面臨新的挑戰(zhàn)。 因此，要銘記全面從嚴(yán)治黨沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)，使黨時(shí)刻保持“趕考”的心態(tài)和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

（二）習(xí)近平政治生態(tài)思想的內(nèi)涵

2017年3月8日，習(xí)近平總書記在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)指出，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是一項(xiàng)持久而艱巨的工作。 “政治生態(tài)”是今年兩會(huì)期間習(xí)近平總書記經(jīng)常提到的關(guān)鍵詞之一。不同的人對政治生態(tài)的內(nèi)涵持有不同的理解。

第一，從宏觀上來看，部分學(xué)者認(rèn)為政治生態(tài)是各種關(guān)系的相互作用下形成的一種政治狀態(tài)，主要是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的體現(xiàn)。比如，史林認(rèn)為，政治生態(tài)是相對于環(huán)境生態(tài)、自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)等社會(huì)生態(tài)而言的一種政治狀態(tài)，它是對在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中“政治大環(huán)境”、“軟實(shí)力”的一種形象表述。政治生態(tài)的好壞、優(yōu)劣直接影響到我們黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣。 歐庭宇、尹德志認(rèn)為，政治生態(tài)是指政治系統(tǒng)中的諸要素在運(yùn)行和互動(dòng)過程中所形成和顯示出來的整體狀態(tài)。 同樣，孔云峰也認(rèn)為，政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的反映，綜合體現(xiàn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的環(huán)境。

第二，從政治生態(tài)與相關(guān)內(nèi)涵的區(qū)分來把握政治生態(tài)的內(nèi)涵。比如，杜運(yùn)泉指出對政治生態(tài)內(nèi)涵界定的兩種錯(cuò)誤傾向：一是把政治生態(tài)泛化為政治生態(tài)系統(tǒng)，甚至誤讀為生態(tài)政治；二是把政治生態(tài)窄化為從政環(huán)境、政治風(fēng)氣或官場生態(tài)。對此，他提出政治生態(tài)是對政治系統(tǒng)內(nèi)眾多政治現(xiàn)象、政治實(shí)踐、政治生活的概括與抽象。 而郝宇青從對政治生態(tài)與政治環(huán)境的差異出發(fā)，環(huán)境是靜態(tài)的，生態(tài)更多強(qiáng)調(diào)的是動(dòng)態(tài)的、有機(jī)的；環(huán)境是可以量化的，生態(tài)則是質(zhì)性的。

筆者認(rèn)為，習(xí)近平政治生態(tài)思想具有特定的內(nèi)涵意蘊(yùn)。首先，具有針對性。現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持中高速的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活及精神生活水平都有很大改變，隨著這些改變，在政治領(lǐng)域不免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，因此，習(xí)近平政治生態(tài)思想的提出是具有針對性的并符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。其次，注重思想建設(shè)。思想是一切事件發(fā)生的根源，習(xí)近平政治生態(tài)思想增加了思想建設(shè)的比重，要求黨員干部具有堅(jiān)定的理想信念及踏實(shí)的工作作風(fēng)，在法治為主的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了德治的重要性。最后，具有全局性。習(xí)近平政治生態(tài)思想不僅是為了解決問題而解決問題，而是從整體上把握政治生態(tài)現(xiàn)狀，從根源上解決問題，其目的是對整個(gè)大環(huán)境的塑造，從本質(zhì)上凈化政治生態(tài)。

二、 全面從嚴(yán)治黨與習(xí)近平政治生態(tài)思想的內(nèi)在關(guān)系

（一）全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平政治生態(tài)思想的重要切入點(diǎn)

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想問題、紀(jì)律問題及作風(fēng)問題是政治生態(tài)建設(shè)的主體，因此，健康政治生態(tài)的主體主要是領(lǐng)導(dǎo)干部，其內(nèi)涵至少應(yīng)包括三個(gè)方面：一是理想信念的樹立，習(xí)近平總書記提出“擰緊‘總開關(guān)”的思想，將黨員干部的理想信念作為核心問題，要求黨員干部提高自身的理論素養(yǎng)，正確領(lǐng)悟黨的本質(zhì)與追求，擰緊世界觀、人生觀和價(jià)值觀這一“總開關(guān)”。二是體制機(jī)制建設(shè)，習(xí)近平總書記提出，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”的思想，目的在于強(qiáng)化制度的作用，不讓制度形同虛設(shè)，將黨的優(yōu)良作風(fēng)、價(jià)值理念內(nèi)化在體制機(jī)制之中，使權(quán)力的運(yùn)行更加合理化、生態(tài)化。三是行為規(guī)范，習(xí)近平總書記提出，“發(fā)揚(yáng)‘釘釘子精神”，要把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)，即黨員干部在日常的工作和生活中要做到認(rèn)認(rèn)真真做事、踏踏實(shí)實(shí)做人，循序漸進(jìn)，不作秀、不搞表面工作，只要黨員干部的隊(duì)伍干凈了，那么，健康的政治生態(tài)就不會(huì)是空想。endprint

（二）全面從嚴(yán)治黨是對習(xí)近平政治生態(tài)思想的具體踐行

政黨的政治生態(tài)是國家政治生態(tài)的重要組成部分，它是政黨政治系統(tǒng)中的諸要素在運(yùn)行和互動(dòng)，以及和環(huán)境之間所形成和顯示出來的整體狀態(tài)。 因此，對黨的管理治理，是優(yōu)化政治生態(tài)的重要舉措之一。目前，一些地方、部門的生態(tài)內(nèi)部被嚴(yán)重污染。學(xué)者邱煒煌總結(jié)出官場腐敗的十大常見病：不跑不送原地不動(dòng)的潛規(guī)則；拼搏不如拼爹的特權(quán)現(xiàn)象；能力不如關(guān)系的圈子學(xué)；琢磨事不如琢磨人的投機(jī)鉆營心態(tài)；干的不如看的論資排輩狀況。 這些“病態(tài)”現(xiàn)象的存在，對政治生態(tài)產(chǎn)生了極其惡劣的影響，由此可見，全面從嚴(yán)治黨必須以習(xí)近平政治生態(tài)思想為理論基礎(chǔ)，針對現(xiàn)實(shí)存在的種種問題，提出實(shí)用、及時(shí)而準(zhǔn)確的解決措施，深入黨的內(nèi)部，以凈化黨內(nèi)環(huán)境。

（三）習(xí)近平政治生態(tài)思想是全面從嚴(yán)治黨的助推器

一個(gè)好的政治生態(tài)思想就像一顆茂盛的大樹，而黨員干部就是樹杈，大樹深扎肥沃的土壤、接受陽光的普照，樹杈便會(huì)更加茁壯的生長，同樣，好的政治生態(tài)思想意味著一個(gè)好的氛圍，黨員干部也會(huì)在這種好的氛圍中受到潛移默化的影響，因此，一個(gè)良好的政治生態(tài)對管黨治黨將會(huì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。習(xí)近平提出，“不要換一屆領(lǐng)導(dǎo)就‘兜底翻”，要求保持大局的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性，如某一地方的領(lǐng)導(dǎo)在職期間對該地區(qū)做了一定的發(fā)展規(guī)劃，但未經(jīng)完成，就調(diào)任或離職，當(dāng)下一屆領(lǐng)導(dǎo)接任時(shí)，便又提出一個(gè)新的規(guī)范方案，就這樣周而復(fù)始，惡性循環(huán)，永遠(yuǎn)不能形成一個(gè)健康的政治生態(tài)，而這不僅延緩地區(qū)發(fā)展速度同時(shí)也阻礙了黨員干部的發(fā)展。

全面從嚴(yán)治黨是營造健康政治生態(tài)的重要途徑，而好的政治生態(tài)會(huì)促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的貫徹落實(shí)。全面從嚴(yán)治黨與習(xí)近平政治生態(tài)思想的最終目標(biāo)是相同的，二者都是為了改善黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，營造出良好的政治環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)人民幸福、國家富強(qiáng)的偉大中國夢，但二者又各有側(cè)重。因此，應(yīng)準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨與習(xí)近平政治生態(tài)思想的本質(zhì)關(guān)系，提升黨員干部的整體質(zhì)量水平，重構(gòu)山清水秀的政治生態(tài)。

三、正確把握全面從嚴(yán)治黨與習(xí)近平政治生態(tài)思想的關(guān)系的意義

（一） 有利于深化對習(xí)近平政治生態(tài)思想的認(rèn)識

正確理清全面從嚴(yán)治黨與習(xí)近平政治生態(tài)思想的關(guān)系，意味著理清了全面從嚴(yán)治黨對習(xí)近平政治生態(tài)思想的作用以及習(xí)近平政治生態(tài)思想對全面從嚴(yán)治黨的反作用；進(jìn)一步明確了習(xí)近平政治生態(tài)思想的針對性、注重思想建設(shè)及全局性的內(nèi)涵意蘊(yùn)；認(rèn)識到了現(xiàn)階段我國強(qiáng)化黨的建設(shè)及凈化政治生態(tài)的迫切需求。因此，正確把握全面從嚴(yán)治黨與習(xí)近平政治生態(tài)思想的關(guān)系會(huì)使我們深刻認(rèn)識到習(xí)近平政治生態(tài)思想所蘊(yùn)含的重要理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值，督促學(xué)術(shù)界對相關(guān)理論進(jìn)行更進(jìn)一步的研究，從而豐富該領(lǐng)域的理論成果。

（二）有利于塑造廉潔高效的黨員干部隊(duì)伍

要營造良好的政治生態(tài)必須從思想上和制度上建黨，在思想上，黨員干部要樹立堅(jiān)定的理想信念和高尚的道德情操，這是構(gòu)建良好政治生態(tài)的靈魂所在；在制度上，從權(quán)力的分配到權(quán)力的運(yùn)行必須有章可循，形成一套完整的且務(wù)實(shí)管用的制度體系。 因此，要最大限度地把思想建設(shè)和制度建設(shè)的結(jié)合起來，達(dá)到一加一大于二的效果，發(fā)揮二者相結(jié)合的最大效度。使其凈化政治生態(tài)的同時(shí)促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍的廉潔高效建設(shè)。

（三）有利于構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略，必須做到：保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化不敢腐的氛圍；深化改革監(jiān)督，完善不能腐的機(jī)制；加強(qiáng)思想修養(yǎng)，堅(jiān)定不想腐的自覺。同時(shí)，要將問責(zé)制度落到實(shí)處，并以嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活推動(dòng)政治生態(tài)的優(yōu)化。全面從嚴(yán)治黨必須把嚴(yán)格的態(tài)度擺在首位，對于中央出臺(tái)的八項(xiàng)規(guī)定要嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到每一位黨員的日常生活中，以腳踏實(shí)地、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改善自身的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，更好地發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。只有每位黨員都能以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，籠罩在政治生態(tài)上的霧霾才能逐步被消散，因此，全面從嚴(yán)治黨的有效落實(shí)對構(gòu)建清明的政治生態(tài)具有巨大的推動(dòng)作用。

（四）有利于實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益

習(xí)近平總書記指出：“黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)?！?因此，黨的治理與政治生態(tài)的優(yōu)化，不是簡單的處理黨內(nèi)存在的問題，而是站在廣大人民群眾的立場上，充分發(fā)揮黨對人民的重大意義，使黨始終是為人民服務(wù)的政黨，始終是代表最廣大人民利益的政黨，始終是符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的政黨。以提高人民群眾的幸福指數(shù)，使人民群眾切身感受到自己的利益得到了保障，并時(shí)刻處在一個(gè)健康、和諧、高效的政治生態(tài)之中。

注釋：

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