文/本刊記者 張明心

許昌市：選準工作抓手促進專利產(chǎn)出

文/本刊記者 張明心

2016年，許昌市知識產(chǎn)權(quán)局以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市為主線，以河南省局簽訂的目標任務(wù)為抓手，本著內(nèi)抓管理，外樹形象的服務(wù)理念，積極實施知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略，圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)等工作，在全局人員的共同努力下，許昌市專利申請量達到11 947件，位居全省第2，同比增長48%，超額完成省局目標任務(wù)3 283件;其中發(fā)明專利申請3 625件，同比增長88.3%，超額完成省局目標任務(wù)125件。專利授權(quán)量達到4 407件，位居全省第3，同比增長24.9%;其中發(fā)明專利授權(quán)265件，同比增長55.9%。PCT專利申請量15件，同比增長400%。

領(lǐng)導重視知識產(chǎn)權(quán)工作

許昌市委市政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，堅持把實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為推動建設(shè)“三力”許昌和加快經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措，納入重要議事日程，并從組織建設(shè)、政策措施、機制管理、經(jīng)費投入等方面加大保障力度，有力地推動了知識產(chǎn)權(quán)工作的順利開展。

許昌市制定了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。2010年，為全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型許昌，許昌市根據(jù)國家和省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，結(jié)合許昌市實際，制定了《許昌市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，提出了戰(zhàn)略的指導思想、基本原則，并明確了戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)。為推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，市政府專門成立了許昌市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導小組，由主管副市長擔任組長，成員由19個部門組成，辦公室設(shè)在市知識產(chǎn)權(quán)局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工作，初步形成了大聯(lián)合、大協(xié)作的知識產(chǎn)權(quán)工作格局。

許昌市知識產(chǎn)權(quán)局機構(gòu)人員得到加強。2014年以前，許昌市知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)格為正科，人員編制為7名，雖然多次協(xié)調(diào)溝通，但是一直沒有得到解決，嚴重影響了工作人員的積極性。2014年9月，許昌市知識產(chǎn)權(quán)局由正科級規(guī)格提升為副處級規(guī)格，編制人員由7名增加至12名，并且設(shè)置了3個科室(辦公室、綜合管理科和執(zhí)法科)。隨著機構(gòu)規(guī)格的提升和人員編制的增加，工作人員的積極性和主動性大大提高，促進了許昌市知識產(chǎn)權(quán)工作的順利開展。

許昌市委中心組進行知識產(chǎn)權(quán)理論學習。為進一步提升全市廣大黨員領(lǐng)導干部的知識產(chǎn)權(quán)意識，助推許昌市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，2016年2月17日，許昌市委中心組舉行理論學習(擴大)報告會，審協(xié)河南中心主任劉志會應(yīng)邀作知識產(chǎn)權(quán)專題報告。市委副書記、市長胡五岳主持報告會。市委中心組成員、各縣(市、區(qū))及市直各部門中心組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)黨政正職等，共計1 000余人參加報告會。此次報告會的順利召開，提高了各級各部門領(lǐng)導的知識產(chǎn)權(quán)意識。

許昌市將知識產(chǎn)權(quán)工作納入目標考核體系。許昌市委市政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，為了提高專利的數(shù)量和質(zhì)量，從2011年起，每年都將專利申請量和專利授權(quán)量納入《許昌市縣(市、區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價工作辦法》當中，并且提高了發(fā)明專利和PCT專利所占的權(quán)重，增加了發(fā)明專利和PCT專利的分值，有效地調(diào)動了各縣(市、區(qū))和企業(yè)申報專利的積極性，提高了專利申請質(zhì)量。

采取有力的知識產(chǎn)權(quán)工作措施

許昌市對知識產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)進行科學分解。2016年初，許昌把國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市考核指標認真進行了梳理，結(jié)合與河南省知識產(chǎn)權(quán)局簽訂的目標任務(wù)，依據(jù)各縣(市、區(qū))知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，區(qū)分類別，將全年的目標任務(wù)分解到各縣(市、區(qū))。同時，在召開的全市知識產(chǎn)權(quán)工作會議上，集中動員，明確全年的工作目標，并與各縣(市、區(qū))簽訂了目標責任書。

許昌市增加了專利資助投入。為調(diào)動專利申請的積極性，2006年市政府出臺了《許昌市專利資助資金管理辦法》，對全市申請、授權(quán)專利的單位和個人進行資助，并經(jīng)過了2009年和2016年兩次修改，市財政的投入力度也逐年增加，2013年投入50.266萬元，2014年投入60.55萬元，2015年投入106.19萬元，2016年投入280余萬元。隨著專利資助力度的不斷加大，許昌市專利申請量和授權(quán)量大幅提高，專利申請量2013年3 549件，2014年5 767件，2015年8 097件，2016年11 947件。專利授權(quán)量2013年1 934件，2014年2 018件，2015年3 529件，2016年4 407件。許昌市知識產(chǎn)權(quán)政策規(guī)章體系的建立和完善，激發(fā)了廣大科技人員和企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造熱情，提高了許昌市自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量。

許昌市大力扶持知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)發(fā)展。以前許昌市根本就沒有知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)，一直是制約該市知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展的瓶頸。為了促進該市知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的發(fā)展，2016年，許昌市政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的實施意見》，其中明確指出：對在該市注冊、經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準從事專利代理服務(wù)活動的機構(gòu)，一次性給予10萬元的經(jīng)費支持，對其中代理許昌市發(fā)明專利年授權(quán)量超過50件的，每件當年給予1 000元獎勵。通過政策的引導和許昌市的努力，2016年該市新成立了2家知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)，組織人員深入企業(yè)面對面進行指導，幫助企業(yè)挖掘、整理、申報專利，有效地提高了專利的數(shù)量和質(zhì)量。

許昌市加大了知識產(chǎn)權(quán)宣傳報道力度。一是每年都利用“3.15消費者權(quán)益日”、“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”、“12.4法制宣傳日”、“科技下鄉(xiāng)”、“專利周”和“科技活動周”等節(jié)點對知識產(chǎn)權(quán)進行大力宣傳。二是利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各種新聞媒體開展全方位的知識產(chǎn)權(quán)宣傳報道。三是開展了知識產(chǎn)權(quán)“五進”(進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū))宣傳活動，向公眾發(fā)放學習資料，并講解知識產(chǎn)權(quán)的基本知識。四是投入3萬多元為各級領(lǐng)導干部和重點企業(yè)征訂了《中國知識產(chǎn)權(quán)報》。通過全方位的宣傳，公眾的創(chuàng)新意識和申請專利的積極性大幅提高。

開展知識產(chǎn)權(quán)培訓。知識產(chǎn)權(quán)市積極實施知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程，協(xié)調(diào)各方力量，全面推動該市知識產(chǎn)權(quán)培訓和人才培養(yǎng)。結(jié)合該市的實際情況，許昌市每年都舉辦多期知識產(chǎn)權(quán)培訓班，分別對技術(shù)人員、科技管理人員、工業(yè)設(shè)計人員、專利業(yè)務(wù)骨干、企業(yè)高層領(lǐng)導進行培訓。

2015年，許昌市與國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心簽訂了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)合作協(xié)議，這對于利用國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心在專利審查、信息、人才等方面的資源優(yōu)勢，推動創(chuàng)新型許昌建設(shè)提供了很好的平臺。2016年，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心社會服務(wù)工作站正式成立;同時，還分別在河南黃河旋風股份有限公司和許昌遠東傳動軸股份有限公司設(shè)立了審查員流動工作站。工作站為許昌市專利申請人與審查員溝通和交流提供了平臺，加強了審查與申請雙方對專利申請、技術(shù)方案和審查標準的理解，促進專利申請更好地獲權(quán)。

未來知識產(chǎn)權(quán)工作計劃

進一步加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓工作。以世界知識產(chǎn)權(quán)日、專利周為重點抓好集中宣傳活動，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點舉辦知識產(chǎn)權(quán)培訓班。依托知識產(chǎn)權(quán)遠程教育平臺，做好知識產(chǎn)權(quán)培訓工作。

進一步加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)及隊伍建設(shè)。引導、鼓勵和支持縣(市、區(qū))組建知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織，加強對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓，培養(yǎng)一批不僅熟練掌握國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)，還熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)的專業(yè)人才。

進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)工作站的作用。利用國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心社會服務(wù)工作站這個平臺，圍繞該市重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展需要，做好基礎(chǔ)專利信息服務(wù)平臺及專利數(shù)據(jù)庫、審查員流動工作站、專利巡回審查、專利微導航等工作，提高該市專利申請授權(quán)質(zhì)量。

分解知識產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)，建立工作臺賬。以新修訂的《國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市考核指標》為標準，將知識產(chǎn)權(quán)示范城市考核指標，結(jié)合2017年與河南省知識產(chǎn)權(quán)局簽訂的目標任務(wù)，分解到各相關(guān)部門和各縣(市、區(qū))，建立工作臺賬，明確完成時限，力爭在年底之前通過國家知識產(chǎn)權(quán)局的考核驗收，確保圓滿完成河南省局下達的目標任務(wù)。