王磊

摘 要：我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出了迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，建筑行業(yè)因其風(fēng)險(xiǎn)高，事故多發(fā)、頻發(fā)而被列為我國(guó)的高危行業(yè)之一，一直備受我國(guó)政府和廣大建筑施工企業(yè)的高度重視，若安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，則易導(dǎo)致安全事故的不斷發(fā)生，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)不可挽回的損失，如何有效地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，作為建筑施工企業(yè)，則應(yīng)把重點(diǎn)放在對(duì)項(xiàng)目的安全管控上，筆者將結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前建筑施工企業(yè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述，同時(shí)提出對(duì)應(yīng)的對(duì)策，以求進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的安全管理工作。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；施工項(xiàng)目；安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

安全管理是建筑施工管理的重要一環(huán)，是企業(yè)自身管理、行業(yè)及政府部門(mén)監(jiān)督檢查的重要一環(huán)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于建筑業(yè)安全管理的要求日益嚴(yán)格，然而，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率居高不下。因此，需要對(duì)目前安全管理工作中的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，尋找主要問(wèn)題，才能提出針對(duì)性改善的合理化建議。

1、建筑施工安全管理

對(duì)于建筑施工安全管理，主要指建筑施工中應(yīng)用合理可行的管理方法完成施工安全管理。一般而言，可將其分為宏觀與微觀兩種。其中，宏觀意義上的建筑施工安全管理為項(xiàng)目所在地區(qū)政府機(jī)關(guān)相關(guān)管理部門(mén)與各職能部門(mén)根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)與組織結(jié)構(gòu)實(shí)施的安全管理工作。而微觀意義上的建筑施工安全管理主要指的是項(xiàng)目的承包商、監(jiān)理與各大中介機(jī)構(gòu)對(duì)施工計(jì)劃、過(guò)程和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。本質(zhì)上講，宏觀意義上的建筑施工安全管理實(shí)際上屬于間接管理，其管理對(duì)象為管理者；而微觀意義上的建筑施工安全管理則屬于直接管理，其管理對(duì)象為施工所有內(nèi)容。

2、建筑施工安全管理現(xiàn)狀

2.1 2017年度房屋市政工程生產(chǎn)安全形勢(shì)

依照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)2017年建筑業(yè)總產(chǎn)值473273.5億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的57%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍具備著至關(guān)重要的地位。依照住建部對(duì)2017年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的通報(bào)[2]，2017年，全國(guó)有31個(gè)?。▍^(qū)、市）共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故692起，死亡807人，相比于2016年，事故起數(shù)增加58起，同比上升9.15%；死亡人數(shù)增加72人，同比上升9.80%?？梢钥吹?，安全管理的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)現(xiàn)階段安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，是提升現(xiàn)有安全管理水平，推進(jìn)建筑生產(chǎn)領(lǐng)域安全管理改革發(fā)展的至關(guān)重要的一環(huán)。

2.2 我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)情況

2018年1月25日，李克強(qiáng)總理在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展”，總理指出，“安全生產(chǎn)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不能有絲毫放松?！薄？梢钥闯?，國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對(duì)于安全生產(chǎn)的要求同樣嚴(yán)格。近年來(lái)，關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)，我國(guó)在法律體系不斷完善，從2014年新修訂版的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》至《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（住建部37號(hào)令）》的頒布，對(duì)政府部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的明確；對(duì)于各級(jí)各崗位的安全責(zé)任的逐漸明確清晰，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不斷更新，反映出了國(guó)家對(duì)于安全管理的要求不斷嚴(yán)格。與此同時(shí)，針對(duì)建筑施工過(guò)程中的不同內(nèi)容，國(guó)家制定并更新了一系列標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-2011》《高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-2016》等的相繼出臺(tái)。然而實(shí)際應(yīng)用中仍存在著一些問(wèn)題：（一）隨著新材料、新技術(shù)、新工藝的不斷應(yīng)用，很多工序在實(shí)際施工中無(wú)法找到相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，需要自行摸索。（二）標(biāo)88 陜西建筑 2018年6月總第276期準(zhǔn)的制定過(guò)程中，編寫(xiě)語(yǔ)言追求凝練，且文字為主導(dǎo)，指導(dǎo)性與實(shí)踐性的圖文內(nèi)容較少，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐中不清晰明了。（三）標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行層面存在困難，往往受制于行業(yè)與市場(chǎng)發(fā)展的局限，在一些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐上做不到百分百滿足要求。

3、建筑安全施工管理防范措施

3.1 建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)

施工企業(yè)的法人代表，要明白企業(yè)不僅是需要盈利的，還肩負(fù)著一定的社會(huì)責(zé)任，保護(hù)每位施工者的安全是每個(gè)企業(yè)應(yīng)盡之責(zé)。安全生產(chǎn)不但關(guān)系到施工質(zhì)量和每位施工者的生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到自身企業(yè)的信譽(yù)。試想一下，一家頻發(fā)安全事故，甚至有人員傷亡的企業(yè)還有人愿意與其合作嗎？所以在建筑施工過(guò)程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人要組織各個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)法和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在施工中做好現(xiàn)場(chǎng)管理工作。同時(shí)定期舉行研討會(huì)，力爭(zhēng)解決施工中的安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)安全事故的調(diào)查，盡可能降低事故發(fā)生頻率。

3.2 責(zé)任到人要嚴(yán)格落實(shí)

在監(jiān)管建筑施工單位安全管理時(shí)，質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)起到主要的作用。通過(guò)質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)能夠進(jìn)一步督促施工單位對(duì)安全管理的相關(guān)規(guī)定充分落實(shí)，加大對(duì)落實(shí)不力企業(yè)的懲戒力度。為了保證建筑企業(yè)施工順利進(jìn)行，建筑企業(yè)在施工前一定要派遣專(zhuān)業(yè)的安全管理人員來(lái)監(jiān)督施工期間的安全問(wèn)題，對(duì)目標(biāo)責(zé)任制所實(shí)施。安全監(jiān)管部門(mén)要同安全管理人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，從而一一羅列相關(guān)責(zé)任及處理事項(xiàng)。建設(shè)施工單位根據(jù)安全檢查計(jì)劃所規(guī)定的時(shí)間段來(lái)進(jìn)行安全檢查作業(yè)。

3.3建立完善的安全制度

為了貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)理念，國(guó)家安全監(jiān)督管理部門(mén)一定要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，不斷借鑒其它國(guó)家建筑行業(yè)的先進(jìn)管理理念與經(jīng)驗(yàn)，從而將建筑企業(yè)安全長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，保證落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制措施。為進(jìn)一步切實(shí)保障施工人員的切身利益，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證制度進(jìn)行施工。建筑施工企業(yè)對(duì)各項(xiàng)安全管理制度要不斷完善，將國(guó)家各項(xiàng)安全管理辦法充分落實(shí)到位，保證實(shí)施安全責(zé)任專(zhuān)人負(fù)責(zé)制度，建立安全巡查制度、例會(huì)制度以及培訓(xùn)制度等專(zhuān)項(xiàng)的制度，從管理層面上使安全生產(chǎn)更加的規(guī)范落實(shí)。另外，加大安全檢查力度，不忽視任何一個(gè)環(huán)節(jié)，從而保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)及時(shí)解決，如若解決不了則派遣專(zhuān)業(yè)人員來(lái)負(fù)責(zé)。

3.4加大安全教育力度，增強(qiáng)建筑勞動(dòng)者安全意識(shí)

建筑行業(yè)最基本的要求就是安全，為提升行業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)，使其將安全操作要求充分掌握，施工企業(yè)在建筑項(xiàng)目施工前一定要組織全員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，使施工人員時(shí)刻樹(shù)立安全意識(shí)，任何操作都要以安全為主，降低安全事故的發(fā)生頻率。通過(guò)各項(xiàng)安全檢查及安全知識(shí)抽查任務(wù)，讓施工人員時(shí)刻牢記安全的重要性，將全員的安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.5加大政府監(jiān)管工作，改進(jìn)建筑行業(yè)的法律法規(guī)

國(guó)家監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有科學(xué)完善的設(shè)置建筑監(jiān)管措施，導(dǎo)致我國(guó)建筑行業(yè)安全事故有較高的發(fā)生率，基于此，國(guó)家監(jiān)管部門(mén)通過(guò)收集業(yè)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，從而制定一套全面的的建筑安全管理辦法，對(duì)部門(mén)的構(gòu)成以及人員編制、相互的職責(zé)權(quán)限等重要內(nèi)容加以明確。另外，在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng) + 的理念下，不但完善傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，以更加全面的覆蓋安全監(jiān)管過(guò)程。行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在檢查時(shí)也要不斷加大懲處力度，嚴(yán)查施工中各種違法現(xiàn)象，絕不徇私舞弊，絕不姑息。

結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，建筑企業(yè)在施工過(guò)程中一定要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，就會(huì)使企業(yè)遭受非常嚴(yán)重的創(chuàng)傷。所以，建筑工程安全管理人員一定要同國(guó)家監(jiān)管部門(mén)共同參與建筑安全施工管理，從而共同促進(jìn)施工項(xiàng)目順利完成。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：河南東亞建筑工程有限公司）