林青

關(guān)鍵詞：全民閱讀推廣；服務體系；文化小康

摘 要：文章針對全民閱讀推廣趨勢，對我國的法律和政策進行了全面剖析，深入研究了我國公共文化服務體系全民閱讀推廣的特點，提出了現(xiàn)階段閱讀推廣的策略。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2017）10-0004-03

自聯(lián)合國教科文組織開展“世界讀書日和全民閱讀”活動以來，經(jīng)過20年的發(fā)展和建設，全民閱讀已經(jīng)被各國政府所重視。全民閱讀在我國已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，“倡導全民閱讀”連續(xù)幾年被寫進《政府工作報告》。實施全民閱讀推廣戰(zhàn)略，既是社會大眾對文化的現(xiàn)實需求，也是文化事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。全民閱讀不同于閱讀，閱讀是個體行為，是個體精神文明的提升；而全民閱讀是社會行為，代表著社會和民族的整體素質(zhì)。推進全民閱讀推廣，保障全民閱讀的權(quán)利，是社會公共文化服務體系的重要組成部分，是提升國民素質(zhì)的有效途徑。

1 全民閱讀推廣的法律和政策解讀

依法治國是我國的治國之本，依法推進公共文化服務體系建設，保障全民閱讀權(quán)利的法律制度及條例，是文化法制建設的重要標志，也是全民閱讀推廣的法律支撐。

1.1 《中華人民共和國公共文化服務保障法》

《中華人民共和國公共文化服務保障法》于2017年3月1日起正式實施，這為各級政府推進文化治理能力現(xiàn)代化提供了基本的法律依據(jù)。該法案的出臺和實施是我國公共文化服務的法制轉(zhuǎn)折點，補齊了我國文化立法的短板，進一步完善了我國文化法律體系，對推進公共文化服務的法治化、規(guī)范化具有重要意義。

《中華人民共和國公共文化服務保障法》是全局性、宏觀性的文化服務法律，在文字表達中很少涉及全民閱讀，僅在第二十七條中明確指出“各級人民政府應當充分利用公共文化設施，促進優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的提供和傳播，支持開展全民閱讀”。該法案提及公眾閱讀的還有兩處，即第二十九條表述“公益性文化單位應當完善服務項目、豐富服務內(nèi)容，創(chuàng)造條件為公眾提供免費或者優(yōu)惠的閱讀服務”，第三十條指出“基層綜合性文化服務中心應當加強資源整合，盡力完善公共文化服務網(wǎng)絡，充分發(fā)揮統(tǒng)籌服務功能，為公眾提供書報閱讀”。該法案在條文中雖未具體涉及全民閱讀推廣，但可以通過公共文化服務體系、公共文化服務設施、公共文化的政府職責等條文，對全民閱讀推廣加以保障。

1.2 《全民閱讀促進條例》

2016年2月15日，國家新聞出版廣電總局發(fā)布了《全民閱讀促進條例》（征求意見稿），共六章、三十七條。該征求稿明確指出全民閱讀服務的實施及保障，并在第十一條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十三條、第二十八條中七次出現(xiàn)“閱讀推廣”的字眼，涉及閱讀推廣管理、閱讀推廣團隊的建立及成員培訓、閱讀推廣的指定活動及公益服務、特殊群體閱讀推廣服務等。該條例實施后，將對國民素質(zhì)及社會文明程度的提高有重要的作用，為全民閱讀推廣提供法律保障。

1.3 《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》

2016年12月27日，國家新聞出版廣電總局發(fā)布《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》，共十二章（含序言），這是第一個國家級的全民閱讀規(guī)劃，明確了全民閱讀的指導思想、基本原則和主要目標。該發(fā)展規(guī)劃提出九項重點任務：舉辦重大全民閱讀活動，加強優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容供給，推動全民閱讀深入基層、深入群眾，大力促進少年兒童閱讀，保障困難群體、特殊群體的基本閱讀需求，完善全民閱讀基礎設施和服務體系，提高數(shù)字化閱讀的質(zhì)量和水平，組織引導社會各方力量共同參與，加強全民閱讀宣傳推廣。該發(fā)展規(guī)劃以全民閱讀推廣的視角，從閱讀活動、閱讀內(nèi)容、閱讀設施、閱讀保障、閱讀氛圍等方面對全民閱讀工作進行界定，緊扣與全民閱讀工作結(jié)合最緊密的內(nèi)容，做到了重點突出，可操作性強，為全民閱讀推廣提供了方向指導。

2 全民閱讀推廣的技術(shù)保障

2.1 大數(shù)據(jù)的支撐

大數(shù)據(jù)可為全民閱讀推廣帶來精準的數(shù)據(jù)，包括用戶訪問習慣、閱讀喜好、用戶類型等信息。圖書館通過采集海量信息，對數(shù)據(jù)進行挖掘，根據(jù)不同的用戶群體數(shù)據(jù)，預測其閱讀需求，實現(xiàn)有針對性、特色性及個性化的閱讀資源推送，為全民閱讀精準推廣活動提供技術(shù)支持，滿足用戶個體化需求，增加用戶留存率。例如，上海圖書館每年都會給用戶發(fā)一封用戶當年的閱讀賬單，賬單不僅包括用戶訪問足跡、借閱史，還包括該館用戶平均借閱量、借閱頻率最高的圖書，并根據(jù)用戶借閱情況評出當年最佳讀者。

2.2 新媒體的融入

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，網(wǎng)絡媒體、手機媒體、APP和自媒體等為閱讀推廣提供了更加廣闊的平臺。圖書館要根據(jù)新媒體的特點制定閱讀推廣的活動和項目，推廣的內(nèi)容要突出短、精、新，并滿足用戶多元化的閱讀需求，同時打造用戶體驗和互動項目。以微信平臺為例，各圖書館都有自己的用戶和鐵粉，應選取用戶黏性高的內(nèi)容，打造特色活動，形成品牌，吸引用戶關(guān)注。

3 我國公共文化服務體系全民閱讀推廣的特點

3.1 閱讀用戶的全面化

全民閱讀活動是一項惠民活動，可以使每個公民都能得到各種形式的閱讀服務。通過全民閱讀活動，可以縮小居民在閱讀條件、閱讀資源上的差距，改善全體居民的閱讀條件，提高每個社會成員的閱讀能力和閱讀質(zhì)量^[1]。全民閱讀活動更關(guān)注弱勢群體、少數(shù)民族群體、不發(fā)達區(qū)域群體的閱讀狀況，目的是改變區(qū)域分布不平衡、各個社會成員的閱讀能力不平衡、閱讀條件不均衡的現(xiàn)狀。

3.2 全媒體資源的參與化

2013年，全媒體資源開始參與我國的閱讀推廣活動，加上諸多媒體的宣傳和推廣，逐步演變成全媒體、全方位的參與，通過多種媒體表現(xiàn)手段，利用廣播、電視、音像、電影、出版、報紙、雜志、網(wǎng)站等不同媒介形態(tài)進行全民閱讀推廣。全媒體時代的閱讀打破了傳統(tǒng)閱讀的束縛，以它獨有的閱讀方式、豐富的閱讀資源、先進的閱讀技術(shù)，引領(lǐng)全民閱讀全面迸發(fā)與展開。全媒體時代具有動靜結(jié)合、深淺互補、全時在線、即時傳輸、實時終端、交互聯(lián)動的特點^[2]。同時，全媒體時代還具有信息流通與交流的集成者、高兼容傳播性、全方位融合等特性。endprint

3.3 閱讀推廣的跨界合作化

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代帶來全新的思維方式，信息技術(shù)的應用突破了時空限制，增進了不同行業(yè)之間的交互往來，使跨界融合成為全球廣泛傳播的熱詞，而閱讀推廣也不例外。隨著我國閱讀推廣工作的發(fā)展和深入，閱讀推廣活動涉及的機構(gòu)、部門和資源越來越多，僅僅依靠圖書館無法完成高質(zhì)量的服務，需要攜手媒體、出版、機構(gòu)等進行跨界合作，走不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同理念之間的跨越交融，進而產(chǎn)生新模式、新業(yè)態(tài)和新風格，促進全民閱讀推廣的深入開展。

4 我國現(xiàn)階段閱讀推廣的思考

4.1 設立專項閱讀推廣經(jīng)費，扶持貧窮落后區(qū)域均等化

政府對圖書館投入的經(jīng)費直接影響全民閱讀推廣的建設及軟硬件的配置水平。我國各省市財政情況不一，其對圖書館經(jīng)費的投入差距懸殊，特別是偏遠及貧窮地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)等，很難達到財政均衡投入^[3]。政府可以考慮設立全民閱讀推廣專項經(jīng)費，專門用于全民閱讀推廣基礎建設，扶持落后區(qū)域公共圖書館建設，加大西部地區(qū)的傾斜力度，強化公共文化建設的均等化，確保全國各區(qū)域公眾閱讀的權(quán)利，為全民閱讀推廣提供基礎保障。

4.2 完善“閱讀推廣人”培訓機制

政府應鼓勵并支持發(fā)展閱讀推廣組織和“閱讀推廣人”機制，成立讀書協(xié)會、讀書俱樂部、全民閱讀志愿服務組織。目前，國內(nèi)專業(yè)化的“閱讀推廣人”培訓機制還處于起步階段，并沒有統(tǒng)一的標準，各區(qū)域培訓的效果也參差不齊。建立“閱讀推廣人”培訓機制，有利于全民閱讀的精度、深度和專業(yè)化的推廣。首先，培訓課程完善化。課程體系要適應閱讀推廣的適時性，符合社會需求，要具有多角度、多學科的課程體系內(nèi)容，培養(yǎng)出既具有閱讀理論知識，又具有實踐操作的綜合性閱讀推廣人才。其次，培訓人員細分化。針對學員自身素質(zhì)及區(qū)域的需求，培訓內(nèi)容的側(cè)重點要適當做出調(diào)整，例如閱讀推廣實施者和策劃者的課程內(nèi)容會稍有不同。最后，培訓考核資格上崗制?！伴喿x推廣人”培訓要與其上崗資質(zhì)相結(jié)合，學員只有通過考核才能上崗承擔閱讀推廣的工作。

4.3 以“多維聯(lián)盟”模式構(gòu)建閱讀推廣平臺

圖書館不僅要進一步豐富館藏紙質(zhì)資源和電子資源，還要加強各圖書館間的館際互借，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的通借通還。在全國范圍內(nèi)，政府要加強圖書館的數(shù)字化建設，將各區(qū)域和各級圖書館的文獻信息資源進行整合，實現(xiàn)多維度聯(lián)盟，重點加大各省級公共圖書館及高校圖書館的文獻資源整合，達到數(shù)字資源共建共享，建立“多維聯(lián)盟”的閱讀推廣平臺，推進偏遠貧困區(qū)域圖書館、基層公共圖書館、社區(qū)書屋、農(nóng)村文化站等閱讀資源薄弱的地區(qū)建設，改善局部區(qū)域圖書資源不足的狀況。例如，西部地區(qū)居住的大多是少數(shù)民族，少數(shù)民族出版資源受局限且數(shù)量少，不能滿足當?shù)孛癖姷拈喿x需求，當?shù)貓D書館必須構(gòu)建“多維聯(lián)盟”閱讀推廣平臺，充實全區(qū)域全民閱讀資源庫，為全民閱讀活動的順利開展提供良好的資源基礎^[4]。

4.4 建立全民閱讀推廣的評估體系

圖書館開展全民閱讀推廣活動的宣傳、內(nèi)容、品牌、資源及特色等因素，關(guān)系到閱讀推廣的成果等級。如何判定全民閱讀推廣的成果，需要制定評估考核體系，由第三方對圖書館開展全民閱讀的活動內(nèi)容及效果進行科學評估及考核定級^[5]。評估考核體系包括：①活動內(nèi)容的評估。即活動中人力、物力及財力的分配是否合理，推廣資源是否充足，服務水平是否到位等。②活動效果的評估。通過發(fā)放全民閱讀調(diào)查表，調(diào)查閱讀服務的滿意度，收集讀者及民眾的反饋意見，監(jiān)測區(qū)域用戶閱讀水平的發(fā)展情況。③優(yōu)化活動效益。根據(jù)定性與定量的全面分析，調(diào)整和完善全民閱讀推廣的項目和活動，使全民閱讀推廣工作更加科學化、規(guī)范化、合理化。

參考文獻：

[1] 王京生.“書香城市”與全民閱讀推廣[J].圖書館雜志，2017（3）：14-18.

[2] 王欣欣.民族地區(qū)圖書館全民閱讀推廣之路：以甘肅省臨夏回族自治州圖書館為例[J].甘肅科技，2016（18）：83-86.

[3] 黃英.民族地區(qū)公共圖書館全民閱讀推廣的探索與實踐：以敘永縣為例[J].四川圖書館學報，2016（1）：56-58.

[4] 田磊.關(guān)于圖書館閱讀推廣幾個問題的思考[J].國家圖書館學刊，2016（2）：96-101.

[5] 許天才，楊新涯，徐娟.高校圖書館閱讀推廣評價機制的研究[J].圖書情報工作，2016（17）：47-52.endprint