寧夏食品藥品投訴舉報中心（750004）母義虎

為加強食品安全監(jiān)管、保障公眾身體健康和生命安全，推動食品安全社會共治氛圍的形成，有力打擊食品安全違法行為，做好食品安全投訴舉報數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作尤為重要，須臾不可懈怠。寧夏食品藥品投訴舉報中心作為全區(qū)食品安全投訴舉報數(shù)據(jù)的直接受理窗口，深度挖掘分析全區(qū)群眾食品安全投訴舉報的案件數(shù)據(jù)責(zé)無旁貸，其目的在于更好地為監(jiān)管部門的執(zhí)法工作提供定位瞄準(zhǔn)、靶向性思維，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，提高群眾對食品消費信心，保證廣大人民群眾吃得放心、安心?，F(xiàn)報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 資料來源于寧夏食品藥品投訴舉報中心12331數(shù)據(jù)庫。

1.2 數(shù)據(jù)處理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī) 《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》GB7718-2011；《食品安全法》、《食品藥品投訴舉報管理辦法》。

1.3 方法 將食品安全投訴舉報案件按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)季度分布、地區(qū)分布、問題分布進行數(shù)據(jù)分析。

2 結(jié)果

2.1 季度分布 2016年寧夏食品安全投訴舉報案件在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)從第1季度到第4季度，詳情見附表1。

2.2 地區(qū)分布 2016年寧夏食品安全投訴舉報案件在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)從地區(qū)分布情況，詳情見附表2。

附表1 2016年食品安全投訴案例季度分布

附表2 2016年食品安全投訴案件地區(qū)分布

附表3 2016年食品安全投訴舉報案件問題分布

2.3 各環(huán)節(jié)問題分布 2016年度食品安全投訴舉報案件集中在無證生產(chǎn)、經(jīng)營超過保質(zhì)期食品、從業(yè)人員無健康證等18類問題，詳情見附表3。

3 討論

3.1 從2016年食品安全投訴舉報季度分布圖表來看，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、食品餐飲環(huán)節(jié)的投訴舉報案件從第1季度到第4季度呈逐漸增長態(tài)勢，剖析原因：一是群眾食品安全意識不斷增強；二是隨著12331熱線的大力宣傳，群眾的知曉率不斷提升；三是隨著“12331電話、信函、走訪、網(wǎng)站、郵箱、微博、微信”等食品投訴舉報渠道呈現(xiàn)多元化，群眾投訴舉報越來越方便；四是從第1季度到第4季度我區(qū)的氣溫表宛如拋物線，小作坊自制熟食、小超市預(yù)包裝食品、小餐館衛(wèi)生狀況被投訴的案件在夏季、秋季兩旺季尤為突出。所以，建議各地監(jiān)管部門要掌握規(guī)律、找準(zhǔn)重點、破解難點，加大高發(fā)時段投訴的風(fēng)險控制，切實做到未雨綢繆、防患于未然。

3.2 從2016年食品安全投訴舉報地區(qū)分布圖表來看，一是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)明顯高于欠發(fā)達地區(qū)，銀川市尤為突出；二是北部川區(qū)高于南部山區(qū)；三是城市高于農(nóng)村。銀川市作為寧夏首府城市，其政治、經(jīng)濟、文化、人口均高于其他各市縣，特別是各大食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營企業(yè)、餐飲企業(yè)數(shù)量巨大，與此同時消費群體也大，食品安全投訴數(shù)量相對高發(fā)；南部山區(qū)群眾維權(quán)意識不夠強烈，遇到食品安全事宜一般選擇當(dāng)面私了而不通過政府監(jiān)管部門來解決，所以12331數(shù)據(jù)庫收集量較少；同時，食品投訴舉報宣傳事宜主要面向城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)山村一帶食品安全數(shù)據(jù)有時相對空白；建議各級監(jiān)管部門要加大12331品牌宣傳力度，要切實延伸到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，提高群眾自我維權(quán)理念、依靠監(jiān)管部門打假意識，全方位推進食品安全企業(yè)自治、監(jiān)管管治、社會共治的良好局面。

3.3 從2016年食品安全投訴舉報問題分布圖表來看，無論是食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，還是餐飲環(huán)節(jié)，群眾反映的腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻雜摻假、感官異常的食品投訴舉報仍高居榜首，占總量的37.06%。因此，監(jiān)管部門要搭借《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》的東風(fēng)，堅持預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的原則，全面落實企業(yè)主體責(zé)任；加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌；完善法律法規(guī)制度；嚴(yán)格源頭治理；嚴(yán)格過程監(jiān)管；強化抽樣檢驗；嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為；提升技術(shù)支撐能力；加快建立職業(yè)化檢查員隊伍；加快形成社會共治格局等任務(wù)。加大對企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生、日常檢查以及原料采購、儲存等環(huán)節(jié)的規(guī)范和整治力度，加大違法犯罪的懲戒力度，保障好全區(qū)666萬人民群眾的飲食安全。

4 結(jié)論

隨著食品投訴舉報數(shù)量的不斷攀升，不僅反映人民群眾食品安全和維權(quán)意識的提升，而且也轉(zhuǎn)化為監(jiān)管部門肩上沉甸甸的責(zé)任。各級食品安全監(jiān)管部門要變壓力為動力，堅持靠實干當(dāng)先、創(chuàng)新為念，以問題為導(dǎo)向，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、落實好食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管措施，預(yù)防為主、抓早、抓??；過程監(jiān)管、抓嚴(yán)、抓細；適時發(fā)布食品安全預(yù)警，確保人民群眾“舌尖上的安全”。