黑龍江省明水縣財(cái)政局

近年來，借助成為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村黑龍江省首批試點(diǎn)縣的東風(fēng)，黑龍江省明水縣在省財(cái)政廳、省商務(wù)廳的有力支持下，有效發(fā)揮財(cái)政政策資金的引導(dǎo)作用，大力推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)村入戶，搭建起純綠色、原生態(tài)，但卻相對(duì)封閉的農(nóng)村市場(chǎng)與全國市場(chǎng)對(duì)接的營銷平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”撬動(dòng)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)民由“種得好”向“種得精、賣得好、價(jià)格優(yōu)”轉(zhuǎn)變。2016年，全縣農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額達(dá)到4900萬元，外貿(mào)出口額達(dá)到1500萬美元，在全省電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評(píng)價(jià)中排名第一位。

（一）頂層強(qiáng)力推動(dòng)，形成工作合力。縣委、縣政府始終高度重視電商工作。在原有工作基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚工作合力，推動(dòng)做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)工作，明水縣專門成立了由縣委書記、縣長任組長，5名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長“互聯(lián)網(wǎng)+”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)2名正科級(jí)干部和17名中層干部，組建全省第一個(gè)電商辦，作為正科級(jí)互聯(lián)網(wǎng)+辦公室，定期召開會(huì)議推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作；引導(dǎo)成立了電商協(xié)會(huì)，定期召開電商創(chuàng)業(yè)人員參加的會(huì)議，研究電商發(fā)展相關(guān)工作。為適應(yīng)試點(diǎn)需要，明水縣把強(qiáng)化培訓(xùn)作為切入點(diǎn)，支持辟建電商創(chuàng)業(yè)園，對(duì)新農(nóng)人開展了“零基礎(chǔ)”培訓(xùn)、“零收費(fèi)”入園、“零投入”開店、“零成本”創(chuàng)業(yè)、“零風(fēng)險(xiǎn)”就業(yè)的五個(gè)零創(chuàng)活動(dòng)，全縣開展電商大講堂培訓(xùn)13次，手把手培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)人員近2萬人次，掀起了圍繞電商創(chuàng)業(yè)的熱潮。同時(shí)，為營造良好社會(huì)氛圍，明水縣在電視臺(tái)開辟了“電商進(jìn)行時(shí)專欄”，大力宣傳電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)政策，適時(shí)發(fā)布明水電子商務(wù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，制發(fā)了電商知識(shí)普及手冊(cè)，引導(dǎo)更多干部、農(nóng)民，熟知和參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)工作。

（二）加大投入力度，全力提供保障?？h委、縣政府要求，做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)工作，既要積極對(duì)上爭(zhēng)取，爭(zhēng)得國家和省的有力支持，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，同時(shí)，也要加大自身投入力度，發(fā)揮財(cái)政政策資金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)電子商務(wù)真正進(jìn)農(nóng)村，確保廣大農(nóng)村真正得實(shí)惠。在這一理念引導(dǎo)下，明水縣利用省財(cái)政下達(dá)的2000萬元補(bǔ)貼資金，吸引社會(huì)資本投入5200萬元，建設(shè)了電商產(chǎn)業(yè)園，內(nèi)設(shè)線上線下銷售、產(chǎn)品體驗(yàn)展示、電商培訓(xùn)、倉儲(chǔ)物流等10大功能區(qū)，可入駐創(chuàng)業(yè)人員1000人，打造了集產(chǎn)品展示、企業(yè)孵化、配套服務(wù)于一體的電商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。積極落實(shí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)政策，支持全方位承接阿里巴巴農(nóng)村戰(zhàn)略，先后實(shí)現(xiàn)農(nóng)村淘寶、滿天星計(jì)劃、螞蟻金服、鄉(xiāng)甜農(nóng)場(chǎng)、淘寶特色中國等10項(xiàng)對(duì)接，啟動(dòng)全省第一個(gè)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，建成縣級(jí)服務(wù)中心1處、村級(jí)淘寶服務(wù)站點(diǎn)66個(gè)，引進(jìn)菜鳥物流整合物流配送資源，打通了縣城至村屯物流的“最后一公里”，有力暢通工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行的渠道。同時(shí)，努力克服縣級(jí)財(cái)力不足的實(shí)際困難，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，安排財(cái)政專項(xiàng)資金235萬元，用于推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，對(duì)符合婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)扶持貸款條件開辦網(wǎng)店的，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)貸款扶持，共扶持60人，提供貼息貸款300萬元；對(duì)有一定業(yè)績的個(gè)體和企業(yè)，出臺(tái)“五零一獎(jiǎng)”及創(chuàng)業(yè)18條扶持政策，獎(jiǎng)勵(lì)銷售過百萬、十萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)者200多人次、獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)70多萬元。

（三）強(qiáng)化績效管理，發(fā)揮資金效益。為確保電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)工作順利實(shí)施，明水縣先后出臺(tái)了《明水縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》、《明水縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理制度》、《明水縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目驗(yàn)收制度》、《明水縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用計(jì)劃》等制度辦法，明確了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村支持項(xiàng)目、支持標(biāo)準(zhǔn)以及資金使用標(biāo)準(zhǔn)，為更加規(guī)范、有力推動(dòng)試點(diǎn)工作提供了制度保障。同時(shí)，為確保財(cái)政資金使用規(guī)范、有效，明水縣通過政府常務(wù)會(huì)議、縣長辦公會(huì)多次研究討論，制定了嚴(yán)密的項(xiàng)目審批流程和資金撥付程序，在確保項(xiàng)目資金加快撥付的同時(shí)，實(shí)施項(xiàng)目“誰使用、誰負(fù)責(zé)”、“誰撥付、誰負(fù)責(zé)”、“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的“三負(fù)責(zé)”監(jiān)督使用機(jī)制，注重發(fā)揮資金使用績效，促進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，并由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門事前介入、事中監(jiān)督、事后審計(jì)，全程參與、全程把關(guān)，保證了項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行、發(fā)揮效益。

責(zé)任編輯：凌玉endprint